营商环境法治化研究述评

良好的营商环境是推动社会经济发展的保障。党的十八大以来,党中央高度重视营商环境的法治化建设,习近平总书记明确指出法治是最好的营商环境,进一步肯定了法治建设在优化营商环境工作中的关键地位。《优化营商环境条例》《民法典》等法律法规的出台不仅推动了我国营商环境法治化建设的进程,也为经济高质量发展提供了有力的司法保障,但目前我国营商环境法治化建设仍需进一步完善。为此,从建立健全营商环境法律体系、加快法治政府建设等方面进行论述,旨在更好地推动我国营商环境法治化建设。     

缩短电力服务工单处理时间的方法探究——以基层客户服务中心为例

为了持续优化电力营商环境，创新服务模式渠道，文章在总结电力服务工单服务处理流程的基础上，通过实际案例分析，探讨了提升电力工单服务质量的有效对策。     

营商环境优化对科技型企业创新意愿的影响

创新是引领发展的第一动力,营商环境优化是促进企业创新的重要突破口。为探讨营商环境优化对企业创新意愿的影响与内在机制,对248家科技型企业进行问卷调查的研究结果发现：营商环境优化能够显著促进企业创新意愿的形成,企业感知价值在两者之间起到中介作用并且环境不确定性会抑制营商环境优化对企业感知价值的正向影响。基于此,我国应持续优化营商环境,助力企业创新发展。     

西部地区优化营商环境的法治化路径

介绍了优化营商环境的背景、内涵,阐述了其法治化意义,分析了西部地区营商环境法治化的困境,提出了优化西部地区法治化的路径。     

海口市政务营商环境建设满意度研究

构建海口市政务营商环境满意度模型,探究海口市政务营商环境建设及企业满意度情况。实证研究表明：企业对海口市政务营商环境的满意度处于中等偏上水平;海口市不同行政区划政务营商环境建设存在差异,美兰区政务营商环境建设较好,琼山区政务营商环境建设较差;企业对海口市政务营商环境建设持积极乐观态度。基于此,提出了以企业需求为导向提升政务营商环境的满意度、以均衡发展为目标缩小政务营商环境建设的区域差异、以企业信任为依托增强政务营商环境美誉度的对策建议,以期不断优化海口市政务营商环境建设。     

汉正街转型升级的反思与建议—— 基于营商环境视角

作为曾经的"全国小商品市场第一街",汉正街在进入新世纪之后,光环便逐渐褪下,而汉正街的振兴之路也已经走过了十几年的历程。基于营商环境视角,重点从营商成本的角度分析了汉正街衰落的原因,对近十几年来汉正街的转型升级进行了反思,进而提出复兴汉正街的营商环境建议,具体包括:进一步解放思想,突破传统经营理念限制;优化要素聚集,最大限度激发市场活力;强化规则意识,打造法治化营商环境;深化"放管服"改革,优化政务环境;结合地域特色与文化特色,发扬楚商精神。     

大数据发展、营商环境与区域创新绩效

    探讨如何优化营商环境,提高区域创新绩效,对推动高质量发展具有重要意义。基于对大数据发展下营商环境影响区域创新绩效的机制分析,以2008—2017年我国地级市及722家民营企业的面板数据为样本,构建动态面板模型,使用SYS-GMM估计法进行实证检验,得出：（1）优化营商环境虽在总体上有利于提升区域创新绩效,但在不同城市存在异质性,呈现出“非省会强、省会弱”的不均衡特征。（2）大数据发展与营商环境优化的契合是区域创新绩效提升的关键,尤其是在省会城市,其作用更强,但囿于技术学习能力,却在非省会城市作用不确定。（3）营商环境优化作用的不均衡区域特征源于交易成本的中介作用存在城市差异,在省会城市,大数据发展能激发出交易成本的中介作用,增强优化营商环境的间接作用,扭转“非省会强、省会弱”的区域不均衡特征,全面激发营商环境优化的创新绩效提升效应。     

营商环境对城市创新能力的影响——基于中国287个地级市的空间计量分析

以中国287个地级市为研究样本,使用截面空间计量模型,考察优化营商环境是否会促进城市创新能力的提升。研究表明:优化营商环境对城市创新能力的促进作用是显著的,营商环境每上升1个标准差,会导致城市创新能力提高0.150…3个标准差;城市创新能力具有显著的空间溢出效应;在信息化程度高但经济发展水平较低、第三产业占比较低、城市规模较小、政府科技扶持力度较小的中小城市,营商环境对城市创新能力的促进作用会更为明显。     

营商环境优化对中小企业创新的影响——基于7069项贷款事件的实证检验

基于中小企业融资机制框架,发现关系型融资能够通过为银行创造长期技术创新收益的方式激励其支持企业技术创新项目,但创新收益的实现与否取决于当地的营商环境。基于此,以中国2005～2017年539家中小企业的7069项贷款事件为研究样本,研究营商环境优化对中小企业创新的影响。结果发现:在弱营商环境下,关系型融资有助于推动中小企业技术创新;营商环境优化会在一定程度上减弱这种作用,但提升了技术创新的总效应;进一步分析发现,上述结论在不同产权、不同行业特性企业中存在显著异质性。     

治理现代化视域下营商环境：治理框架与实现路径

按照《优化营商环境条例》的框架,建构包括市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障5个方面的制度体系和“制度—能力”治理框架。探讨优化营商环境中的制度保障、能力提升等路径。     

创新型企业营商环境建设研究——基于国内先进经验的总结

创新是企业对制度环境的反映,营商环境的优化可激发企业创新活力。文章聚焦创新型企业营商环境建设,总结了国内先进做法,形成了融资渠道、交流平台、知识产权保护、人才引进和奖补政策共5个方面的经验总结。     

营商环境优化背景下赣州市数据壁垒破解的对策研究

大数据是促进经济社会发展的重要引擎,运用大数据建设数字政府、提升治理能力现代化水平,既是时代发展的新要求,也是政府推动营商环境优化升级工作的现实需要。当前赣州市面临数据共享平台对接不通畅、大数据基础能力薄弱、相关制度尚未健全等问题,严重制约了营商环境优化工作的深入推进。本文从政府和企业层面了解赣州打通数据壁垒过程中遇到的痛点与难点,并从共享理念滞后、技术壁垒、体制机制欠缺等方面深入分析产生的原因。结合赣州市情,提出破解数据壁垒要激发数据要素新活力、夯实基础设施新支撑、提供有力的制度保障等对策建议。     

“放管服”改革、政府透明度与区域营商环境——基于国内城市面板数据的实证研究

以整体性政府理论为视角,基于国内35个城市2015～2018年的面板数据,主要采用有序probit回归模型,就"放管服"改革、政府透明度及区域营商环境之间的关系展开实证研究。结果发现:"放管服"改革实施与政务服务中心建设均能显著促进区域营商环境,且政务服务中心建设的效果更强;政府网站信息公开和网站在线服务在"放管服"改革实施对区域营商环境的影响中均发挥出显著的正向调节作用;在经济发展水平较高的城市,"放管服"改革更能促进区域营商环境,然而在不同规模城市间,这一影响效果却不显著;"放管服"改革会随着时间推移而渐显成效,即改革具有明显的"累积效应"。     

我国营商环境研究热点与演进趋势综述——基于Cite Space的可视化分析

以中国知网(CNKI)数据库收录2000—2020年的383篇营商环境研究文献为研究样本,借助Cite Space文献计量软件绘制作者、机构、关键词等知识图谱,系统梳理营商环境领域的研究热点并分析其演进趋势。相关研究热点主题有“放管服”改革、营商便利性、营商环境法治化、营商环境国际化等。结合“放管服”改革展望我国营商环境研究趋势。     

高质量发展背景下黄河“几”字弯都市圈营商环境研究

文章以高质量发展为背景,从宏观经济、支持环境、基础设施和政务环境4个维度选取7个一级指标、11个二级指标构建营商环境指标评价体系,并且在主客观组合赋权分析的基础上,运用TOPSIS分析法对2009年—2019年的该区域的城市进行实证分析,对制约黄河“几”字弯都市圈优化营商环境的因素进行分析,并据此提出相关建议。     

城市营商环境对企业创新影响研究

本文通过对中国城市营商环境指数和企业创新的微观匹配数据进行实证检验，结果表明，城市营商环境对企业创新具有显著正向影响。在考虑内生性等问题之后依然证明结论稳健可靠，营商环境的改善能够显著促进企业研发投入，这为城市营商环境与企业创新理论提供了中国的经验证据。本文对促进企业创新驱动高质量发展能提供重要的经济启示，通过深入分析营商环境指标对企业创新的影响，改善和塑造良好的城市营商环境研究，将有力推动企业高质量的发展。     

新发展格局下营商环境的科技创新支撑：现实逻辑与实践路径

百年未有之大变局加速演进,外部需求更趋复杂,内部经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,都对营商环境提出了新的要求。科技创新是新时代营商环境的战略支撑,也是打通全国统一大市场、调整产业布局、摆脱“卡脖子”问题的关键一招。为此,必须加强高精尖科技攻关,推动科研成果转化应用,发挥人才优势,以新技术创造新需求,新需求催生新业态,坚持科技创新和制度创新的“双轮驱动”,形成国家科技创新体系化能力,构建新时代科技发展新格局,共同促进营商环境的不断优化。     

营商环境生态如何驱动城市创新绩效？——基于创新型城市的模糊集定性比较分析

营商环境对国家或地区的创新能力具有根源性的影响,而创新是引领城市发展的首要动力,因此优化营商环境生态从而驱动城市创新绩效成为推动我国高质量发展的重要命题。本文以全国68个创新型城市为案例,运用模糊集定性比较分析方法,探究营商环境生态中各条件对城市创新绩效的联动效应。研究表明：政府效率、人力资源、金融服务、公共服务、市场环境和创新环境6个条件“多重并发”,形成驱动城市创新绩效提升的多样化组态;城市创新绩效的驱动路径具有“殊途同归”的特点,表现为“政府主导下的环境驱动型”“人力资源缺失下的环境弥补型”与“资源—环境协同驱动型”3条路径。组态的空间情境差异分析发现,东部与中西部地区城市创新绩效的提升路径存在明显差别。本文基于组态视角探讨营商环境生态驱动城市创新绩效的提升路径,不仅有助于深化对城市创新绩效背后复杂机制的理解,也能够为各城市如何依据自身营商环境条件推动其创新绩效提升提供系统性思维和实践指导。     

卷首语

<正>按照党中央、国务院部署,为进一步实施创新驱动发展战略,更大激发市场主体活力,会议确定了把"双创"引向深入的措施。一是发挥"双创"支撑就业的重要作用,提供更多适应高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求的岗位。深化"放管服"改革,制定《优化营商环境条例》,降低创业创新成本。二是     

宁波市专精特新“小巨人”企业分布的热点空间及其适配路径

中小企业向“专精特新”升级是促进区域产业发展的重要动力,而营商环境是以地方政府为主的市场关键外部环境,其服务企业集聚发展已成为领域研究热点,因此,如何协同营商环境促进区域企业向“专精特新”发展是亟需回答的现实问题。基于中国工业和信息化部分五批公示的专精特新“小巨人”企业名单,以宁波市为例,采用核密度分析、系统聚类法、组态分析等方法研究其352家专精特新“小巨人”企业空间分布的热点空间,并分析这类企业数量的营商环境适配路径。结果表明：宁波市专精特新“小巨人”企业空间分布整体上呈“一极双核”的模式,并且“北多南少”,其中制造业占87.78%;专精特新“小巨人”企业数量与当地营商环境（除金融服务指标）显著正相关,系统聚类法所划分的三组区县间的生境画像存在显著差异;单个因素并不构成高专精特新“小巨人”企业数量的必要条件,法治市场主导下依托公共服务的创新驱动型、法治市场主导和政府助力下依托公共服务的创新驱动型两种营商环境组态可以殊途同归地产生高企业数量,其中优化法治环境、市场环境、创新环境、公共服务发挥着普适的作用。据此,要发挥核心营商环境要素组合促进“专精特新”企业的作用,法治环境是根本,提供...