出版产业实施特殊管理股制度的缘起、困境及建议

特殊管理股制度的提出对于推动我国出版产业市场运行和资本运营,确保出版产业的文化导向具有重要的意义和作用.文章从特殊管理股的理论概述入手,阐述了国外文化产业使用特殊股权的实践经验,分析了我国出版产业面临的困境:旧有体制惯性依赖严重制约特殊管理股制度发挥其效应;国家层面立法重视程度不够影响特殊管理股制度的具体实施;信息的不透明、不公开易使非特殊管理股股东产生不安全感,影响出版企业发展;权责不清、界限不明极易导致特殊管理股股东滥用权力.在此基础上,文章提出以下对策:从法律层面,修订健全相关法律法规;从资本运作方面,通过改变股权方式实施特殊管理股;从企业管理方面,完善法人治理结构,建立约束机制等,希冀对我国出版产业实施特殊管理股制度有所助益.     

关于出版企业实行特殊管理股制度的思考

正对国有传媒企业来说,实行特殊管理股制度,就是国有股在投票、决定权上将具有特别投票权和更高话语权,甚至在特定问题上可以行使"一票否决权"。党的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中明确提出,对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。     

我国出版传媒产业特殊管理股制度实施问题研究

从党的十八届三中全会上明确提出特殊管理股作为继续推进国有经营性文化单位转企改制有效路径至今,已过去四年时间.其间,特殊管理股不断出现在各类关于出版传媒产业的政策意见中,从一则概念,逐渐细化、落地为一条道路、一种方式.笔者溯源特殊管理股的发展以及在我国的发展历程,结合我国出版传媒产业现状,对其股权制度的设置和实施路径进行梳理分析,指出特殊管理股制度的实施应坚持宏观管理与微观经营相互分离、加强社会性规制与放松经济性规制互为补充的原则,以双重股权入股、黄金股股权入股以及同股同权的路径入股,并据此提出特殊管理股制度在实施过程中可能存在的问题,包括制度问题、法理问题、资源分配问题和权益问题四个方面.通过上述分析,希望对我国出版传媒产业的特殊管理股试行有所助益.     

国有出版传媒企业建立特殊管理股制度初探

本文分析了目前我国国有出版传媒企业遇到的管理体制、经营机制以及股权集中、新媒体的冲击等方面的瓶颈问题,在总结欧美特殊管理股实践经验的基础上,结合我国文化管理体制改革步骤与国有出版传媒企业发展实际,设计了国有传媒企业建立特殊管理股制度的目标、原则、内容与核心条款等,并指出了应注意的问题。     

关于我国传媒业特殊管理股制度试点的几点思考北大核心CSSCI

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出,要“建立健全现代文化市场体系”,其中具有重要突破意义的是“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”。按照十八届三中全会的改革精神,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《深化文化体制改革实施方案》则把在传媒企业实行特殊管理股制度试点列为2014年工作要点。这就意味着,特殊管理股制度将从规划走向实践,并将成为双重股权结构的首次试水,这无论对传媒业还是资本市场而言都有着十分重要的意义。本文就是在此背景下,以我国国有企业试点特殊管理股经典案例为样本,剖析特殊管理股在国有企业改制背景下的创造性应用,总结特殊管理股管理试点可以借鉴的模式,并依此描述我国传媒业实施特殊管理股的具体实现路径,以期为特殊管理股试点提供必要的智力支持。     

“媒介融合”与我国传媒的“特殊管理股制度”改革

面对咄咄逼人的新媒体,面对渐行深入的＂媒介融合＂,传统媒体必须适应新环境,因新而变,以改革促进发展,提升传统媒体实力和影响力。正是在此背景下,国务院办公厅近日发布了《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2014]15号）,该《通知》主要内容之一就是“探索实行特殊管理股试点和股权激励试点”。因此,在当前探索“媒介融合”环境下传媒实行特殊管理股制度既有它的理论意义,也具有特别重要的现实意义。     

文化创新的改革梦想——读柳斌杰《论文化体制改革》的体会

正文化体制改革激活了文化企业,搅动了文化市场,迸发了文化活力。党的十八大以来,全面建成小康社会和全面深化改革开放的新要求给文化体制改革打开了新的天地,注入了新的动力,提出了新的要求。文化体制改革只有进行时,没有完成时。在文化改革进入攻坚期和深水区之际,全国人大教科文卫委员会主任委员、原国家新闻出版总署署长柳斌杰的《论文化体制改革》一书不久前由人民出版社出版发行。作为对     

新闻出版总署关于报刊编辑部体制改革的实施办法

2012年7月30日根据《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》(中办发〔2011〕19号)精神,依照《出版管理条例》有关规定,结合报刊编辑部的实际情况,制定本实施办法。本实施办法适用于所有经新闻出版总署批准从事报刊出版活动、获得国内统一连续出版物号、但不具有独立法人资格的报刊编辑部。一、报刊编辑部体制改革的指导思想和原则要求报刊编辑部体制改革要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学     

现代出版企业的正式制度与非正式制度北大核心CSSCI

十集大型政论专题片《将改革进行到底》2017年7月在央视热播,引起社会强烈反响。开篇《时代之问》系统阐释了全面深化改革“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等重大理论问题,勾勒了全面深化改革的蓝图。毫无疑问,包括出版在内的各行各业的改革将进一步向纵深发展。在2017年7月12日召开的全国出版工作会议上,刘奇葆明确提出要“着力推进改革创新”,进一步要求“坚持深化改革,完善体现文化特点的现代出版企业制度”。现代出版企业制度的建构实际上应包括正式制度和非正式制度两方面。首先我们还是要重视出版企业正式制度的建立和完善。     

月度大事

管理新闻出版总署六大要点勾勒2010年体制改革重点任务日前,新闻出版总署下发了关于印发新闻出版体制改革工作要点的通知,六大要点勾勒出2010年新闻出版体制     

《深化新闻出版体制改革实施方案》出台明确五大重点改革任务

正《深化新闻出版体制改革实施方案》(以下称《方案》)日前正式出台。《方案》就完善新闻出版管理体制、增强新闻出版单位发展活力、建立健全多层次出版产品和要素市场、推进出版公共服务体系标准化均等化、提高新闻出版开放水平等5个重点方面的改革任务提出政策措施。在完善新闻出版管理体制方面,《方案》提出推动党政部门与所属新闻出版企事业单位进一步理顺关系。创新网络出版管理机制,完善包括新闻网站和网络出版单位相关人员在内的专     

领跑在文化体制改革之路——2011年新闻出版改革发展工作小记

2012年2月17日全国文化体制改革工作会议在山西太原召开。中共中央政治局常委李长春对会议作出重要批示,强调要深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,认真落实胡锦涛总书记"三加快一加强"的要求,以组织实施《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》为重要抓手,加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进,毫不动摇地把文化改革发展继续推向前进。     

柳斌杰:2011年新闻出版体制改革有三大深入

1月6日下午,2012年全国新闻出版工作会议在北京铁道大厦召开。新闻出版总署署长柳斌杰在报告中提到,2011年新闻出版体制改革发挥文化改革排头兵作用,不断取得新突破。柳斌杰表示,2011年新闻出版体制改革有三大"深入"。一是深入推进非时政类报刊出版单位体制改革,列入首批改革的中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转企改制工作全面展开,地方非时政类报刊出版单位体制改革取得明显进展。二是深入推动出版传媒企业落实     

打造国际一流出版传媒企业——专访中国出版集团公司总裁聂震宁

集团化:集约化经营实现1加1大于2《中国出版》:以2009年8月召开的全国文化体制改革经验交流会为标志,我国的文化体制改革进入纵深发展阶段。今年,新闻出版总署要求进一步推进出版业改革发展的步伐。作为我国出版行业的国家队,中国出版集团公司在改革中扮演什么角色?     

如何做好新闻出版产业项目申报、实施与管理

重大产业项目带动战略是近年来新闻出版行业改革发展过程中探索出的一条重要经验,新闻出版管理部门通过推动和支持一批重大新闻出版产业项目,使新闻出版企业的积极性得到了充分的调动,为文化体制改革提供了有力的政策保障.这一时期,新闻出版企业要认识新常态、适应新常态、引领新常态,加强顶层设计,层层把关落实;必须深入贯彻落实党中央有关文化产业发展的相关政策,解放思想,提高认识,深入确保“双效统一”,见到实效.     

中国出版传媒股份有限公司挂牌成立

本刊讯2011年12月28日,中国出版传媒股份有限公司成立大会暨挂牌仪式在京举行。中央宣传部副部长蔡名照、新闻出版总署副署长邬书林、中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室常务副主任王家新出席大会并讲话。     

整体上市,传媒能否活得更精彩?

2007年12月21日,辽宁出版集团在A股挂牌亮相,受到了投资者的热烈追捧,逾三倍的涨幅成为当时股市的一道亮丽风景,也令资本市场大为震动,这不仅是国内A股市场上名副其实的出版第一股,也是传媒企业中整体上市第一股。一些投资机构分析人士分析,这意味着我国进一步     

2013年新闻出版改革发展工作要点

2013年新闻出版改革发展工作要坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照中央关于文化改革发展工作的部署,紧紧围绕建设新闻出版强国奋斗目标,牢固树立"改革只有进行时没有完成时"理念,以更坚决的态度,更有力的措施,坚定不移在更高起点上加快新闻出版改革发展。     

呼唤图书质检工作制度创新

为了从根本上改变目前图书编校质量下滑的态势,图书质检工作必须根据全面质量管理的思想方法来进行制度创新。通过构建符合ISO9001标准等的质量管理体系,进行流程再造,加强以质量文化为核心的企业文化建设,开展编校知识服务活动,并以运行PDCA循环来实现质检工作制度的创新,最终实现持续不断地提高图书编校质量的目的。