论终身教育立法的价值探寻与实践建构——基于终身教育地方立法的文本比较

在建设学习型社会的时代背景下,我国地方性终身教育立法积极推进,通过对我国五省市终身教育促进条例的文本进行了比较和分析,我们发现终身教育地方立法在彰显各地经济社会发展特色的同时,遵循了教育政策的公平和正义的价值观。但当前终身教育地方立法存在保障力度不够、监督制度不完善、师资队伍建设不足、终身教育重视程度不高等问题,这需要我们从立法目标角度审视公平价值,从法律责任角度审视秩序价值,从实施条件角度审视效率价值。基于此,终身教育立法一是要明确终身教育受教育主体,突出自身追寻教育公平的独特价值;二是推动终身教育立法工作,为强调构建学习型社会提供保障、发挥法律制度在终身教育发展中的秩序价值,三是完善地方终身教育促进法的推进措施,彰显终身教育立法的效率价值。     

我国终身教育立法取向研究

目前,我国终身教育立法需求非常旺盛,许多地方都在积极开展终身教育立法实践。但是,由于终身教育理论和实践仍然存在着诸多问题,导致立法工作举步维艰,甚至在立法方向上都还存在着迷茫。本文主要以中义概念范畴为界,将我国地方终身教育立法大致分为初步尝试阶段(1989-2002年)、集中实践阶段(2003-2014年)和反思探索阶段(2015年至今)三个阶段。对影响终身教育立法的学习型社会发展目标、经济社会发展水平、现有教育法律构成、终身教育理论研究进展、立法主体的需要和终身教育立法面临的问题等几方面因素以及法源修订、终身教育、终身学习、继续教育、社区教育、老年教育、学前教育几种立法取向进行了分析,最后提出了基本法修订、单行法完善、地方法实践等终身教育立法策略建议。     

上海开展终身教育立法的理论与实践基础

作为我国经济社会较发达的地区之一,上海应该在终身教育立法方面走在全国前列。科学发展观为终身教育立法提供了取之不尽的思想源泉,终身教育思想的丰富和发展是终身教育立法的理论基础,依法治国的基本方略迫切需要建立更加完善的教育法律法规体系,终身教育体系和学习型社会建设的不断推进,是上海开展终身教育立法的实践基础。     

终身教育立法研究面临的主要问题和挑战

积极推进终身教育是新时代推进社会发展模式改革、推进教育改革、建设学习型社会的重要支撑。当前，我国终身教育立法发展缓慢，虽然对终身教育立法和实践进行了积极探索，但层层剖析后显现出顶层规划不完善、现有法律法规缺乏前瞻性和创新性的特点，表现为地位较低、可操作性较弱以及地方立法笼统宽泛、发展滞后等问题。通过对立法范畴之困境、立法规范之困境、立法目标之困境的阐述，呼吁新时代要加强研究队伍和理论的建设，创新教育立法的理念，使终身教育立法由“促进法”迈向“保障法”,以此推动终身教育事业法制化发展。     

美国终身教育立法对我国的启示

美国终身教育立法发展迅速全面,除国家高度重视外,其立法内容丰富、价值取向公平、程序民主等特点对我国终身教育立法有着深刻的启示。借鉴美国丰富的终身教育立法经验,不仅有利于加快我国终身教育立法步伐、构建终身教育立法体系、完善终身教育地方法规内容,而且对终身教育立法价值取向及立法程序也有着无可替代的作用。     

努力构建和完善终身教育体系

教育是民族振兴和社会进步的基石。党的十八大报告明确提出:"努力办好人民满意的教育","积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会"。从我省实际看,完善终身教育体系,任重道远,需要从以下几个方面着力:加快终身教育立法,保障终身教育体系的有效构建。     

关于我国终身教育立法的建议与思考

伴随着终身教育在我国的开展,实施终身教育立法,使终身教育由一般的理论和共识变为法律调整下的权利和义务,已势在必行。终身教育立法将会夯实我国的教育法律体系,推动我国终身教育工作的开展,并为构建和谐社会提供根本保障。我国终身教育立法可从立法的宗旨和原则、立法的组织实施、立法的保障三方面来构建。     

我国终身教育立法的主要问题与对策建议——福建省的实践探索与启示

通过立法的方式促进终身教育的发展,是建设终身教育体系和学习型社会的现实需要,同时也是完善教育法律体系的重要内容。除了终身教育立法的必要性已经取得共识之外,我国终身教育立法关注和争议的主要问题集中在法律定位、立法策略、立法内容等三个方面。2005年,福建省颁布了我国第一部终身教育法规,其实践探索对国家和地方的终身教育立法具有许多启发。借鉴福建、上海、山西太原、河北等地立法的经验,未来终身教育立法应当以"终身学习"为调整对象,突出公民受教育权利保障、各类资源整合、制度与措施保障等。     

我国终身教育立法研究的回顾和展望

终身教育立法是推动终身教育发展的重要手段,与之相应,终身教育立法研究也成为我国教育研究领域的一大热点问题。本文从研究内容和研究范围等方面对我国的终身教育立法研究进行了回顾,并在此基础上初步构想了今后终身教育立法研究的若干思路。     

终身教育地方立法探析——兼论厦门终身教育立法

终身教育已是一个全球化议题,它成为融入各领域职业发展及推进社会整体发展的一个重要因素,随着知识更新速度的不断加快,终身教育的制度保障因其对终身教育公平化、学习资源共享化、通过教育促进社会和谐发展等方面的突出影响,成为我国自上而下各级政府共同关注的内容。厦门市作为我国经济特区之一,在终身教育的制度建设上政府给予了相当的重视,成绩卓然,但在终身教育的法制化进程上,并无优势,厦门市可以考虑利用已有的其他省市有关终身教育的地方性立法经验,进行厦门市终身教育的地方立法,并利用特殊的地方立法权弥补福建省终身教育地方法规的不完善,进而促进有关终身教育地方立法及国家立法的进程。     

比较视野中的中国成人教育立法事业

全球社会经济、政治、科技的更新变革,以及终身教育观和人力资本理论的普及,导致世界主要发达国家先后开启了成人教育法制化的进程,以此推动本国成人教育事业的发展。我国成人教育立法工作尚处于理论研讨阶段,但立法的法治基础、理论依据、时代需求已经成熟。因此,在考察、参酌、比较国外成人教育立法先进经验的基础上,结合本土资源,催生出一部能够规范我国成人教育的系统法律,不仅是填补我国教育法律体系中“成人教育法”这项重大空白、顺应和促进教育事业发展的重要举措,更是使依法治教的法治观念走进人心、为我国法制现代化事业添砖加瓦的有效路径。     

发达国家终身教育体系的构建及启示

发达国家基本建立了终身教育的推进机制,主要表现在:观念层面,重视并运用终身教育的理念指导教育改革和发展;理论层面,终身教育理论研究逐步深化;制度层面,终身教育走向法治化与规范化;实践层面,终身教育凸显多元化.深入研究发达国家推进终身教育的进程,对于我国构建终身教育体系有着重要借鉴作用.     

终身教育立法:国际视野与本土行动

随着社会发展的不断深入,终身教育理念目前已经深入人心。美国、日本、韩国以及我国福建省等还先后进行了终身教育的立法实践与探索。本文基于国际视野,对上海终身教育立法的构想、内容及其面临的问题进行简要阐述,并提出若干建议与对策。     

试析日本终生教育与终生学习政策的展开过程及其策略特征

本文根据日本对终生教育与终生学习理解的变化,将其分为四个阶段,即构想立案期、部分试行期、由终生教育到终生学习的转换期、全面展开期。进而指出日本的终生教育与学习政策是适应现代技术革新的需要而展开的劳动力开发政策的一环,是作为市场政策的一环的终生学习的体系化,是作为新的社区建设的终生学习的体系化。最后明确了重视教育立法及设置相应的研究与管理机构等日本终生教育与终生学习政策展开的策略特征。     

发达国家终身学习进展、特点及其启示

发达国家终身学习体系的建立得益于完善的立法、有序的运行机制、多渠道的经费筹措机制、现代教育技术的广泛应用。其对我国终身学习体系建立的启示在于：以专项立法的形式规范和促进全民终身学习行为；建立政府和市场相结合的运行机制；建立政府、企业、个人共同分担经费的机制；构建覆盖全国城乡的开放性现代远程教育网络，实现个人和社会的和谐发展。     

终身教育理论及其对职业教育的启示

保罗·朗格朗让提出的终身教育思想引起了全球范围的教育革命。深刻理解终身教育的理论内涵和特征,有助于转变教育理念,科学审视中国教育的改革与发展。职业教育属于终身教育的一个重要组成部分,与终身教育具有内在一致性,因此,借鉴和依循终身教育的若干理念和方法来发展职业教育有利于更好地实现职业教育的终极价值。     

教师终身教育的保障机制

实施教师终身教育的保障机制包括教育观念、物质和制度两个层面。在教育观念层面,通过实施终身教育,确立“大教育”的观念,建立符合时代发展的教育价值观。通过国家或区域立法,以法律的形式保障教师终身教育的实施。在物质保障方面,对现有财政教育支出、多方位、多渠道地筹措教师教育经费,保障教师的带薪进修以及在教育教学实践中所需要的设备、物质和经济条件,从而,使教师终身教育走上良性发展的轨道,实现教师的终身学习、终生研究,加快教师专业化的步伐。     

试论学习型社会与高职教师的终身教育体制建设

在建设学习型社会的过程中,高职教师的终身教育必须依靠制度建设和体制建设。只有构筑起高职教师的终身教育体制,才能规范且强制性地保证高职教师的终身教育和终身学习。在这一体制建设中,教育行政机关的有关部门应增加高职教师终身教育职能,教师终身教育的立法与法规是基础,强有力的保障机制和监督机制是实施高职教师终身教育的关键。     

对终身教育几个问题的思考

终身教育作为知识经济时代人的可持续发展的重要手段,已越来越受到人们的普遍重视。对终身教育的理论问题进行探讨,有助于加深对终身教育概念的理解,有助于在全社会树立终身教育理念,有助于学习化社会的形成及国民素质的全面提升。     

法国成人教育立法及对我国的启示

法国是终身教育思想的故乡,其成人教育取得了巨大的成就并对世界其他国家的成人教育产生了重要的影响,法国成人教育取得的巨大成就很大程度上应归功于法国健全的成人教育立法。借鉴法国成人教育立法经验对完善我国的成人教育立法有重要的意义。