城乡义务教育教师队伍结构性失衡的问题与对策——基于广西情况的分析

城乡义务教育教师队伍不仅在数量上存在结构不合理,而且在质量上存在年龄结构、学历结构、职称结构、学科结构等方面失衡现象。导致城乡义务教育教师队伍结构性失衡现象的出现,除了城乡教育二元结构、农村教育基础低条件差等原因外,主要是教师资源配置制度不合理、城乡教师流动机制不健全、农村义务教育教师培训工作不到位等造成的。为促进城乡义务教育教师资源配置的均衡和教师队伍整体素质的全面提高,必须采取如下措施:调整城乡教师配置标准,根据城乡学校的客观实际合理配置教师;完善城乡教师交流机制,推进城乡义务教育教师的合理流动与共享;落实农村教师培训政策,促进农村义务教育教师的专业发展。     

黑龙江省城乡学前师资失衡表征与均衡策略

在对黑龙江省城乡幼儿园的调查中发现:城乡学前师资之间在教师的学历、专业、任职资格、职称等方面存在显著失衡现象。这些失衡现象的出现与城乡幼儿教师待遇差距大、城镇化进程以及乡村幼儿园的编制不足等有直接关系。为了使城乡之间的学前师资均衡发展,需要在县域内向农村流动城市优秀学前师资,激发乡村幼儿教师的乡土情怀,并大幅提升乡村幼儿教师的工资待遇。     

制度变迁视角下乡村教师供给困境的编制制度创新

教育事业的发展关键靠教师,教师编制是教师队伍稳定与发展的保障。我国对乡村教师队伍建设历来非常重视,但发展过程中也出现了乡村教师供给不足等问题,究其根源在于乡村教师编制制度。新中国成立以来,我国教师编制制度经历了由"偏重城镇"向"城乡一体化"、由"兼容并包"向"因岗限人"的变迁。偏重城镇的政策导向导致制度设计缺陷,因岗限人致使制度分配失当,改革过程中引发部分制度结构混乱,核编机制落后导致制度绩效低下。通过破除制度设计路径依赖,教师编制独立供给,优化教师编制制度结构,创新核编机制等措施,创新我国乡村教师编制制度,保障乡村教师从数量、质量和结构上实现供给充足。     

乡村教学点教师资源配置的困境与破解

办好乡村教学点对打赢教育脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、推进新农村建设具有十分重要的意义。采用实证调查和田野考察的方式研究发现,目前乡村教学点师资配置以低端供给为主,教师教育水平低下;师资供给结构问题突出,无法满足正常教学需要;供给与需求不平衡,成熟教师流失严重。供给机制不畅、供给功能异化和供给链不完善是制约乡村教学点教师资源配置的三大主要原因。因此建议创新教师供给机制,破除教师供给体制障碍;实行定向培养教师供给制度,增加教师供给总量;实行“一体化”教师发展模式,提升已有教师供给质量;适度以增量改革带动存量调整,优化教师供给结构,以实现乡村教学点教师资源的良性配置。     

完善教师队伍建设 助力乡村振兴战略——制度思考和政策建议

加强乡村教师队伍建设对于促进乡村教育事业发展和推进实施乡村振兴战略具有重要战略意义。当前我国乡村教师队伍建设取得了明显进展,但仍然存在队伍数量短缺、结构失衡、专业素养不足、稳定性较低等问题,城乡教师队伍结构与质量差异仍比较明显,影响了乡村教育发展,加速了乡村生源向城性流失,进而从人才、文化、产业等多方面影响了乡村振兴。在以上问题背后,有深层次的教师队伍建设政策制度的制约。当前,迫切需要大力创新体制机制,着力完善乡村教师队伍建设政策制度,重点加强教师综合待遇、编制、职称、培养、培训等政策制度的创新和完善,促进乡村教师队伍稳定、结构优化和质量提升,切实推进新时代城乡义务教育一体化发展,为推动乡村振兴战略的全面实施提供有力支撑。     

义务教育均衡发展视野下的城乡教师合理流动

城乡教师流动的合理化是我国实行义务教育均衡发展的必然选择。但现阶段我国城乡教师流动面临失衡之困。为促进义务教育均衡发展,我们需正视城乡教师流动失衡之因,构建有效的教师流动合理机制以实现城乡教师流动的合理化。     

义务教育城乡师资配置现状及对策探讨

促进义务教育均衡发展是我国教育改革发展的重要战略和长期任务,而义务教育阶段城乡教师资源的均衡配置则是义务教育均衡发展的基础和关键。目前我国城乡教师资源在生师比、性别结构、学历及职称结构、学科结构方面有较大的差距。因此,加大财政转移支付力度,提高农村教师待遇水平;建立合理的教师定期流动制度;因地制宜,合理定编定员;构建高素质教师的补充机制将成为改善农村教师资源结构和促进城乡教育均衡发展的有效途径。     

我国城乡学前教育发展失衡的原因及解决路径

我国城乡学前教育在服务数量和服务质量等方面存在着巨大的差距。从经济学的视角对城乡学前教育发展失衡的分析来看,其原因主要有:家长收入差距悬殊导致城乡学前教育投资失衡、市场调节的局限导致城乡学前教育供给两极分化、"城市取向"的政策导致城乡学前教育服务供给失衡、城乡学前教育体系分割导致城乡学前教育资源配置失衡。为此,必须从树立城乡学前教育均衡发展观、发挥市场配置学前教育资源的作用,弥补市场调节的局限、建立相互交流的城乡一体化学前教育体系这几个方面来促进城乡学前教育的均衡发展。     

促进我国城乡幼儿园教师均衡配置的政策建议

当前,保障我国学前教育有质量的普及和发展任务艰巨。实现城乡幼儿园教师均衡配置是构建覆盖城乡、有质量的学前教育公共服务体系的关键。但目前,我国幼儿园教师的数量、质量城乡失衡形势仍然严峻,且呈继续扩大趋势,严重影响教育公平与社会公平。为有效促进城乡幼儿园教师均衡配置,缩小城乡差距,建议:明确幼儿园教师法律身份;单列编制,修订编制标准并重点倾斜农村;试行教师人事代理制度;提高并落实待遇,健全农村幼儿园教师社会保障制度并实施特殊津贴和住房保障政策;多途径扩大并优先保障农村幼教师资有质量地供给;完善农村幼儿园教师培训保障机制;建立健全农村教研、城乡交流、就近培训等政策制度。     

浙江出台“乡村教师支持计划”提出九方面措施

本刊讯:针对乡村教师"下不去""留不住""教不好"等问题,浙江日前出台了"乡村教师支持计划",提出9个方面的措施,让乡村教师"下得去""留得住""教得好",并为城乡教师均衡配置提供政策支持。这些措施包括拓宽乡村教师补充渠道,组织实施乡村学校教师定向招聘,定向培养专项计划;推动义务教育教师、校长交流制度;推进义务教育教师队伍"县管校聘"管理改革;统一城乡教职工编制标准,提高乡村教师生活待遇,职称(职务)评聘向乡村学校倾斜等。按照"乡村教师支持计划",浙江将鼓励有需要且有条件的地     

促进我国城乡幼儿园教师均衡配置的政策建议

当前,保障我国学前教育有质量的普及和发展任务艰巨.实现城乡幼儿园教师均衡配置是构建覆盖城乡、有质量的学前教育公共服务体系的关键.但目前,我国幼儿园教师的数量、质量城乡失衡形势仍然严峻,且呈继续扩大趋势,严重影响教育公平与社会公平.为有效促进城乡幼儿园教师均衡配置,缩小城乡差距,建议:明确幼儿园教师法律身份;单列编制,修订编制标准并重点倾斜农村;试行教师人事代理制度;提高并落实待遇,健全农村幼儿园教师社会保障制度并实施特殊津贴和住房保障政策;多途径扩大并优先保障农村幼教师资有质量地供给;完善农村幼儿园教师培训保障机制;建立健全农村教研、城乡交流、就近培训等政策制度.     

城乡义务教育师资均衡配置:问题及对策探析

实现义务教育均衡发展是我国当前教育的战略性任务,师资均衡配置是实现城乡义务教育均衡发展的关键。通过对城市、县镇、农村义务教育师资配置情况进行比较,发现城乡教师队伍数量、质量、结构、稳定性等方面均存在显著差异。究其原因,既有制度性阻碍,又有非制度性制肘。促进城乡义务教育师资均衡配置,应从强化理念引导机制、改革教师人事制度、改进教师培训制度、完善教师工资制度、建立健全城乡教师流动制度和督导评估机制等方面来进行调整。     

城乡义务教育师资均衡配置：问题及对策探析

均衡发展是我国义务教育的战略性任务,师资均衡配置是实现城乡义务教育均衡发展的关键。通过对城市、县镇、农村义务教育师资配置情况进行比较,发现城乡教师队伍数量、质量、结构、稳定性等方面均存在显著差异。究其原因,既有制度性阻碍,又有非制度性制肘。促进城乡义务教育师资均衡配置,建议应从强化理念引导机制、改革教师人事制度、改进教师培训制度、完善教师工资制度、建立健全城乡教师流动制度和督导评估机制等方面来进行调整。     

城乡义务教育师资均衡配置的机遇与挑战——以城乡教育统筹为视角

随着国家城乡统筹战略的日益推进,城乡师资均衡配置成为实现城乡义务教育均衡发展的核心和关键。城乡义务教育均衡发展为师资均衡配置提供了良好的政策机遇,城乡经济社会统筹发展为师资均衡配置提供了保障机遇。但城乡义务教育师资配置还面临着数量和结构方面失衡的挑战及政策执行不力的挑战。优化城乡义务教育师资均衡配置,要提高农村教师待遇,稳定农村教师队伍;要强化激励机制,建立农村教师专业发展平台;要加强城乡教师交流,充实农村教师队伍;要加强继续教育培训,提高农村教师队伍素质。     

“优师计划”背景下高素质乡村教师队伍建设路径探究

乡村教师队伍建设是撬动欠发达地区教育均衡发展的杠杆,是乡村现代化建设的重要支撑力量。“优师计划”是乡村振兴进程中统领乡村教师队伍建设的纲领性文件。“优师计划”的深入实施,需要瞄准教师培养目标定位,定向造就高素质乡村教师队伍;优化培养全程,构建完善专业发展支持体系;重视过程管理,铸就教师培养过程精品服务,以深化乡村教师队伍供给改革,助推城乡教育优质均衡发展。     

重庆市城乡小学英语师资均衡发展现状及对策研究

本研究以重庆市7区17县24名小学英语教研员为调查对象,从教师数量、学历和职称三个方面调查了重庆市城乡小学英语师资的基本情况。调查发现,重庆市城乡小学英语教师总体数量不足,兼职英语教师过多;小学英语教师学历层次较低,专业构成不合理;小学英语教师的职称偏低。本文还对实现城乡小学英语师资的均衡发展提出了一些合理化建议。     

成都市统筹城乡发展的公共产品供给机制存在的问题及影响

调研发现,成都市在统筹城乡发展改革过程中取得了显著成绩的同时,也还存在一系列的问题。如就业结构逐渐合理优化,但农业人口比重还较大;经济总量快速增长,但城乡经济二元结构还比较明显;城乡居民收入和生活水平逐渐提高,但城乡居民收入、生活差距仍然较大。而统筹城乡发的公共产品供给机制不完善是产生这一问题的重要原因之一,如用于公共产品的公共财政资金筹集机制不完善,造成城乡公共产品供给差距大;用于公共产品的公共财政资金的分配机制不健全,导致农村公共产品供给总量不足;农村公共产品供给的决策、监管机制不健全,致使农村公共产品供给结构失衡,供给和利用效率不高,影响了城乡统筹发展。     

地方公费师范生政策的内在逻辑、实施困境与优化路径

地方公费师范生政策是对部属师范大学公费师范生政策的借鉴与推广,彰显了促进教育均衡发展的政府逻辑、服务国家战略布局的高校逻辑、履行社会契约义务的市场逻辑。但在政策实施过程中,遭遇了地方公费师范生“留不住”、高校人才培养“无特色”、社会契约履行“低效率”等诸多问题。为此,需进一步加大教育资源投入,推进城乡教育师资均衡;深化供给侧改革,探索本土化培养乡村教师;健全激励约束机制,提升契约履行效率。     

中小学教师职称评聘向乡村倾斜的适度性及其矫正

乡村教师职称倾斜制度是为了解决农村教师职称晋升困难而设立的绿色通道。通过分析城乡中小学教师晋升高级职称的差异性,研究结果显示：在职称评聘向乡村倾斜的政策下,与城区中小学教师相比,乡村中小学教师更容易晋升到高级职称;乡村中小学教师中高级职称比例已经严重高于国家标准,而城区中小学教师职称岗位结构依然不尽合理;城区中小学教师职称晋升呈内卷化趋势,乡村中小学高级教师出现“躺平”现象。根据研究结果,认为职称评聘向乡村倾斜的政策逐渐偏离了预期目标,应适度调回,城乡教师高级职称评聘不能忽视公平性,职称评聘标准应体现高级教师的价值,适当调高高级职称评聘资格条件。     

义务教育教师资源配置的风险研判与防控策略

优化义务教育教师资源配置是促进教师管理综合改革,推动新时代教师队伍建设的必要举措。受原发教育风险以及外在诱发风险因素影响,教师资源配置出现结构性失衡的风险,在没有得到有效防控的情况下可能演变为教育突发事件和发展危机。针对教育行政主管部门、城市及乡村中小学校长的调研访谈可知,义务教育教师资源配置面临着教师性别比例失衡、音体美等学科教师数量短缺、教师编制遭遇结构性缺编、乡村学校职称指标不足且骨干教师流失等风险,危害教育教学工作的正常开展和学生的身心健康发展。鉴于教育风险的可控性和可预警特征,围绕教师性别比例均衡化的补偿与补充制度设计,建立音体美等紧缺学科教师的增量计划和协同供给培育,开展教师编制的动态核编调整及数据追踪,增加乡村学校教师职称指标、专项经费支持并完善骨干教师培育方案等,提出义务教育教师资源配置的风险防控策略。