试论高等学校内部领导管理体制的构建--一个政治学研究的视角

领导与管理概念不同,领导体制与管理体制也有明显区别。党委领导下的校长负责制是高等学校内部领导体制,而非管理体制。正确认识和区分领导体制与管理体制,明晰政治权力与行政权力;科学构建高等学校内部管理体制,规范政治权力与行政权力;完善党委领导下的校长负责制领导体制,调适政治权力与行政权力;充分发挥教代会的作用,监督政治权力与行政权力,是深化高等学校内部管理体制改革的核心内容。校务委员会制、董事会制、教授委员会制是高等学校内部管理体制的取向。     

美国大学的内部管理体制

本文主要涉及的是美国大学内部管理学的理论、大学董事会的作用、校长责任制和几种管理体制的模式。 高等教育管理学作为现代管理学的一个分支,已在世界范围蓬勃兴起。美国提出了种种高等教育管理学说,如卢瑟·古利克的七功能学说、撒德·亨盖特的大学管理四功能学说、R·亚历克·麦肯齐的管理模式等。这些理论对大学实行最优化管理都具有重要意义。 董事会是美国大学内部管理体制中的最高权力机构,其管理作用有:确立大学目的、任免管理人员、控制财政、监督行政和教学人员等方面。 美国的大学都实行校长责任制,校长在管理过程中起主导作用。现代大学的校长的职能具有更广泛的意义,他对大学内外的事务负有重要责任。要使大学兴旺,并始终站在高等教育领域的最前列,校长必须具有创新意识和改革精神,要博学多才,要有与人合作的能力。 美国大学的内部管理体制是一种比较完善的行政机构状态,其决策中心、指挥中心和信息中心构成大学这部机器运转的动力源泉。校长是这部机器的核心。本文举出美国大学管理组织的几种模式,它们基本上符合系统论的原则。各大学的管理体制不尽相同,但它们的建立都坚持一条原则:必须获得最优化的管理效能。 目前,我们正面临全国范围的高等教育改革。高校内管理体制的改进和健全是这     

大学校长的去与留

2012年6月,久负盛名的弗吉尼亚大学对外放出消息,称女校长特瑞萨·沙利文（TeresaSullivan）即将下台,全校上下既哗然又茫然。众所周知,美国大学校长的任命与罢免均由大学董事会决定,董事会是美国大学的最高决策权力机构,成员来自校外许多非教育界人士,其中商界精英和政治人物占很大比重。除了负责校长的上任与卸任外,董事会的主要职责还包括制定学校方针、维护对外关系、保证学校财政供应充足、审批校长政策规划等。虽然董事会不被允许干涉学术管理,却能够直接通过行政手段制衡校长权力,并在经济上延续发展大计。     

从伍德罗·威尔逊的失败看美国大学校长的权力机制

普林斯顿大学的伍德罗.威尔逊校长因积极改革而受到董事会的欣赏,也因个人主义而受到董事会的制约,这一过程所体现的美国大学校长权力机制,对于中国现代大学制度的建设,具有重要的现实意义。校长是大学发展的掌舵人,需要与时俱进的改革精神。但是,校长的改革活动又是以权力的合法性为前提的,其与董事会的权力基础——委托代理关系确保了校长权力的有效监督。     

从耶鲁看美国私立大学董事会

美国是现今世界高等教育最发达的国家之一，而其私立教育尤为发达，且其中几所私立大学更是代表了当今世界高等教育发展的最高水平。美国私立高等教育的成绩与其颇具特色的内部管理体制密切相关，在管理体制中，董事会是一个非常有特点的环节。1982年，卡内基教学促进基金会在其发表的《校园的控制：关于高等教育管理的报告》中指出：“董事会构成了（美国）高等教育管理结构的基石。”②董事会主要由校外人士组成，是学校的最高决策与审议机构。当前我国的民办高校一般采取美国大学的董事会制度，因此，了解美国私立大学的董事会，无疑会对我国民办高校的管理体制的改革‘和发展有一定的借鉴意义。     

探析美国大学校长的权力制衡制度

美国大学中存在着相对完善的权力制衡制度,董事会、评议会等在某种程度上对大学校长的权力起着制约与平衡的作用。本文对美国大学校长的权力制衡制度进行分析,以期对解决我国大学中普遍存在的校长及其行政机构权力过大的问题以及平衡学术权力和行政权力的关系等方面有所启示。     

中国近代公立大学董事会制度:一次失败的美国大学制度借鉴

在20世纪20年代,我国公立大学将美国大学董事会制度引入到实践层面,产生了不同的反响.董事会制度的设立,一方面适应了当时的形势要求,为有些学校的发展提供了支持;另一方面也带来了董事会与政府、校长、教授在治校上的矛盾.而正是后者导致了它的失败.     

民办高校董事会领导下的校长负责制探析

由于《民办教育促进法》的推行,董事会领导下的校长负责制已成为我国民办高校普遍采用的内部管理体制。但这种管理体制在民办高校管理实践中究竟怎样有效地运行,仍需要从理论上进行深入研究。本文在对董事会与校长职权进行分析的基础上,对民办高校董事会领导下的校长负责制的内涵进行了解读,并提出了改善董事会领导下的校长负责制运行机制的基本策略。     

中小学校内部管理体制:理论优势、实践问题与推进策略

一、现行中小学校内部管理体制的理论优势1993年《中国教育改革与发展纲要》颁布以后,进一步推动了中小学校内部管理体制的改革,现已基本形成以校长负责制、教职工聘任制、校内工资制等为主要内容的现代学校内部管理体制,这一体制在理     

中小学校内部管理体制：理论优势、实践问题与推进策略

一、现行中小学校内部管理体制的理论优势1993年《中国教育改革与发展纲要》颁布以后,进一步推动了中小学校内部管理体制的改革,现已基本形成以校长负责制、教职工聘任制、校内工资制等为主要内容的现代学校内部管理体制,这一体制在理论设计上存在以下优势。     

国外公立中小学校长权力范围

英国 英国实行的是董事会决策的民主制与行政上校长负责相结合的学校内部管理体制.校长为学校的最高行政负责人,学校运行的指挥者、组织者,当然也是校董事会的成员.1988年英国颁布教育改革法.     

独立学院内部治理的结构分析及其路径选择

在独立学院规范化发展进程中引入并运用治理理论,是回答"独立学院如何实行董事会领导下的校长负责制"这一现实命题的切入点,不仅表现为独立学院内部治理结构分析,而且需要在健全和规范董事会制度、规范和落实"校长负责制"、建立和完善内部管理机制等路径选择层面给予充分阐释。     

美国大学治理结构中的校长角色分析

基于美国大学特有的治理结构,美国大学校长的角色不仅与欧洲大学的校长角色相去甚远,而且与我们传统的理想大学校长角色有所不同。相比而言,欧洲大学的校长更像一名学者,而美国大学校长更多地扮演行政者、企业家和政治家三种角色,却似乎缺少我们传统最为尊崇的大学校长角色——教育家角色。作为董事会的代理人,美国大学校长对外代表学校及其价值,对内领导大学的日常运作。美国大学校长无疑是大学里最具影响力的人物。     

我国民办高校领导体制:历史回顾、实际运行与优化路径

领导体制对于民办高校的良性发展和健康运行具有重要的作用。民办高校领导体制的形成是与党和国家对民办高校的宏观管理、学校的办学积淀和未来发展规划相一致的。改革开放以来的实践证明,董事会领导下的校长负责制是符合中国民办教育发展道路的领导体制和治理模式。但是在实际运行中,存在董事会制度不够健全、校长聘任使用不够规范、党组织作用发挥不够有力、监事会职能不够明晰、领导班子建设和管理不够到位等突出问题,一定程度上成为民办高校发展的阻力。伴随着民办教育的新法新政,民办高校领导体制进一步优化,在国家层面形成了"决策-执行-监督"的民办高校治理制度设计。要使这一制度设计真正释放活力,从"良制"走向"良治",需要民办高校立足于自身实际,从"办好社会主义的民办大学"这一总要求出发,加强和完善党组织的领导,在优化和完善董事会制度、赋予和保障校长行使管理权、建立和健全监事会制度、选好配强学校领导班子等方面做大量细致工作,转变观念,捋顺关系,使彼此各司其职又密切配合,真正推动民办高校现代大学制度的建立和内部治理体系的完善,实现民办高等教育的健康可持续发展。     

对学校管理体制改革的思考

目前，以“校长负责制、教职工聘任制、岗位责任制、结构工资制”(以下简称“四制”)为主要内容的“四制”改革在中小学开始实施，从而打破了原有的学校内部管理体制。旧的学校内部管理体制是计划经济的产物，其主要弊端是，校长缺乏用人自主权，平均分配、“大锅饭”和“铁饭碗”的用人机制导致了人浮于事，     

活力来自人事制度改革

教育改革呼唤着人事管理制度的改革，人事管理制度的改革促进了教育改革的深化。上海市静安区形成教育改革新局面的一个重要原因是因为我们坚持了人事管理制度的改革。自19既年以来，我们先后进行了局机关的机构改革和建立“五制”（即校长负责制、岗位责任制、岗位聘《制、考核奖惩制和结构工资制）、“三定”（即定编、定员、定工作量）、“两包”（即人员工资总额包干、教育经费综合定额包干）等项改革。在此基础上，近年来我们着重进行了以下两项改革：建立校长职级制随着中小学内部管理体制改革的深入，原来中小学校长队伍管理实行与行…     

创新民办高校内部管理体制路径研究

民办高校必须加强内部管理,优化管理体系,建立科学、高效、和谐的管理机制;构建以董事会制度为核心的民办高校决策机制,切实落实保障校长权力,形成有效的监督机制,理顺董事会、校长和监督机构三者关系,同时,建立符合我国实际的现代产权制度,以人为本,坚持特色发展之路。     

美国大学治理结构中的校长角色分析

基于美国大学特有的治理结构,美国大学校长的角色不仅与欧洲大学的校长角色相去甚远,而且与我们传统的理想大学校长角色有所不同。相比而言,欧洲大学的校长更像一名学者,而美国大学校长更多地扮演行政者、企业家和政治家三种角色,却似乎缺少我们传统最为尊崇的大学校长角色——＂教育家＂角色。作为董事会的代理人,美国大学校长对外代表学校...     

美国高校董事会制度及其启示

董事会是美国高校内部的领导机构，其特点是：历史悠久，法律地位明确；职责重要，权力较大；成员构成多样化，任期具有弹性；内部结构清晰，运行机制稳定；与校长之间分工明确，协作关系良好；不断进行发展和改革。通过对美国高校董事会制度的研究，并结合我国高校现行内部管理制度所面临的尴尬困境，得出我国政府必须赋予高校办学自主权，改革现行领导制度并实行董事会领导下的职业校长负责制，以及以法律形式确立董事会地位的相关启示。     

美国大学共同治理的特质与挑战

美国大学共同治理是由董事会、校长、教师群体共同负责学校各项工作。在制度积淀、内部呼吁、立法支持及时代需求的共同推动下,该治理模式得以确立,并在半个世纪的运行中呈现出权责分化、相互制衡、广泛参与及内外兼治的特质。随着美国政府与公众对高等教育的愈发关注,来自政府与公众的资助式干预与问责式干预成为美国大学共同治理的压力与挑战。