教育公平视角下的义务教育阶段择校政策评析

本文基于教育公平的视角,对我国的义务教育阶段＂就近入学、公办小学与初中禁止择校＂的政策进行了分析,认为其教育公平的目标有合理性,却不具可行性;在当前我国义务教育发展不均衡的情况下实施该政策,有悖于教育公平。     

我国中小学择校的教育公平问题

随着经济社会的不断发展,人们对教育越来越重视,对优质教育资源的需求越来越强烈,由此引发择校等教育公平与伦理问题。当前,人们对择校现象与就近入学政策的争论日益激烈。一方面,择校现象是对就近入学政策的补充,对教育公平起促进作用;另一方面,择校现象有负面影响,如扰乱教育秩序、带来教育腐败等。因此,对于择校中出现的问题进行伦理审视具有重要意义。择校的目的是为了促进教育公平,因而我们要兼顾效率与公平,本着发展优质教育资源的目标,规范择校行为,使择校现象与就近入学政策协调发展、共同发挥作用。     

教育公平视域下就近入学政策析论

就近入学政策作为我国义务教育阶段的基本教育政策,其目的旨在方便公民子女入学,遏制不合理的择校现象。"教育公平"作为该政策的核心诉求,主要通过教育机会公平补偿来实现。但是在政策目标、政策执行和政策效果上预设的公平没有很好地实现,并引发了实施这一政策的不公平现象。本文通过对就近入学政策的非公平性分析,探寻走出不公正困境的路径。     

从教育政策学的角度分析义务教育“就近入学”策略

现今以建国初期的"重点校"政策为导火索而引发的严峻的择校问题愈演愈烈,为保障教育公平,国家出台并大力推行"就近入学"政策。文章主要从教育政策学的角度对"就近入学"政策的背景、初衷、存在问题展开分析,并进行归因,试图为"就近入学"政策的实施困境做出解释和引导,以期"就近入学"政策能进一步完善,推动教育实质公平。     

教育公平视域下就近入学政策分析

就近入学政策作为我国义务教育阶段的基本教育政策,其目的旨在方便公民子女入学,遏制不合理的择校现象。"教育公平"作为该政策的核心诉求主要通过教育机会公平补偿来实现。但是在政策目标、政策执行和政策效果上预设的公平没有很好地实现,并引发了实施这一政策的不公平现象。本文通过对就近入学政策的非公平性分析,探寻走出不公正困境的路径。     

基于教育公平视角看天津市小升初“摇号”政策

2015年初,天津市教委正式公布《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》,为了更好地促进教育公平,于2015年开始启动小升初免试"摇号"入学、教师"走教"政策。本研究根据政策的颁布,从教育起点公平和过程公平出发,审视政策的合理性,试图分析"摇号"政策背后的教育公平体现,并在此基础上透析此次天津市小升初改革对义务教育阶段教育公平的推动作用。     

“就近入学”政策反思

“就近入学”是一种在我国目前教育资源配置严重不均衡的状况下，试图通过强行遏制个人教育选择来实现公平的政策。可是，这一政策的实施效果究竟如何呢？本文认为：“就近入学”政策会损害公立教育的整体质量；在解决教育公平问题是有很大的局限；为教育寻租行为制造了空间；同时又与倡导个人选择的教育发展大趋势背道而驰。因此这个政策的效率和效果是值得反思的。     

对“就近入学”政策的反思

一、就近入学政策——对教育公平的保障 为保障我国义务教育的正常实施,早在1986年,国家在《义务教育法》第九条就规定：“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校,使儿童、少年就近入学。”这一规定,明确了适龄儿童、少年就近入学的权利,明确了地方各级政府保障其在户籍所在地就近入学权利的义务和责任。就近入学的政策目标就是为每一个儿童提供平等的受教育的权利,确保教育的公平原则。但是,我国在改革开放初期,     

学校选择、教育服务资本化与居住区分割——对“就近入学”政策的一种反思

公共经济学理论指出,在地方政府主导的教育投资模式下,教育服务质量的高低将部分的反映在房价上。"就近入学"政策激励家庭通过买房而择校,这意味着基于居住地分配的入学机会在事实上按照家庭社会经济地位分配。本文利用北京市两个城区的小学资源分布和楼盘价格数据,基于特征价格模型,研究了学校质量和房价的关系。研究发现,楼盘周边拥有较好或极好口碑的小学与对口楼盘的价格具有显著的正相关关系。在此基础上,本文反思了"就近入学"政策对教育机会公平分配以及教育均衡发展的影响。     

教师高尚人格与课堂教学公平

教育公平是人发展的公平,是社会公平的重要组成部分。胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上明确指出：＂要把促进教育公平作为国家的基本教育政策。＂温家宝总理也曾强调：＂教育公平是重要的社会公平＂。     

改革开放以来中国就近入学政策的内容分析

近30年来我国对就近入学政策的研究疏于对这一政策的内容进行分析,而教育政策的内容分析是教育政策分析的起点。改革开放以来的有关教育法律文本和教育政策文本中,对就近入学政策在对由谁来实施以及对谁实施就近入学、对为什么要实施就近入学、对怎样实施就近入学以及对怎样保障实施就近入学进行了规范。用法律规范的假设、处理和制裁三个要件和政策规范的目标、对象和措施三个要素对上述规范进行分析发现,法律规范中的就近入学政策比较重视处理规范,而对假设和制裁重视不够;政策规范中的就近入学政策存在政策目标不稳定、政策对象不够全面以及政策措施不够统一和配套等问题。完善我国就近入学政策的内容就要在法律规范和政策规范上克服存在的这些问题。     

浙江省高考志愿设置改革的探索与实践

我国传统高考志愿设置的弊端影响了教育公平的实现,高考志愿设置改革势在必行。浙江省进行了"平行志愿"的改革探索,通过在调研的基础上充分论证、制定方案,做好新的招生政策宣讲,畅通信息公布渠道,扩大信息公布范围,做好各批次的模拟投档工作等措施,使招生录取工作取得了明显成效。为促进教育公平,应进一步完善平行志愿和申请入学制度,赋予考生更多的选择权,实现同步录取、自主选择。     

新中国成立以来我国高考政策公平性的价值变迁

新中国成立以来,我国高考政策的公平性呈现出明显的阶段性特征。新中国成立之初,高校招生优先保障工农子女受教育权利,强调对考生的政治质量的考查;1977年恢复高考之后,高校招生强调效率优先、择优录取,高考政策的公平性更多体现为“分数面前人人平等”的程序公平;20世纪90年代末以来,公平公正成为我国高校招生的首要价值导向,更加注重协调发展基础上多渠道促进实质公平,重视对弱势群体的补偿。高考政策公平性的价值变迁与不同历史时期社会结构变迁、党和国家的政治策略和政治观念的变化密切相关。新时期的高考改革应继续贯彻以人民为中心的教育公平观,促进学生的全面发展,以共享发展为导向促进学生入学机会的城乡、区域公平,构建多元利益群体参与的教育治理格局,保障程序公平。     

美国教育公平发展中的补偿性政策——以《初等与中等教育法》颁布四十余年的政策实践为例

公平是教育发展的重要议题,公平政策影响着教育公平程度,而补偿性政策又往往是国家促进教育公平的首选政策.美国作为联邦制国家,自《初等与中等教育法》颁布四十余年来,十分重视补偿性教育政策的制订与落实,从而解决了基础教育中实践中存在的诸多问题,因而大大提高了教育公平的程度.     

公平、发展、有效性：师范生免费教育政策的价值

师范生免费教育政策的价值主要表现在公平、发展、有效性三个维度。公平价值体现在事实公平与价值公平的统一和教育系统外部公平与教育系统内部公平的统一这两个方面。发展价值表现在促进个体发展和社会发展两个方面。师范生免费教育政策的实施对促进教育公平与发展以及培养优秀教师等价值目标的达成上显示出比较卓越的有效性。     

师范生免费教育政策中教育公平思想的体现与缺失

2007年师范生免费教育政策在6所部属师范院校开始实施,免费师范教育成为一个热点话题,2011年第一届免费师范生毕业,师范教育和免费政策再次成为人们关注的热点。文章从教育公平的角度对这一政策进行分析,针对其中凸显的不公平问题提出一些政策建议,以期师范生免费教育政策能在实施过程中进一步完善,达到促使整个社会教育均衡发展和教育公平的目的。     

住房影响优质教育机会获得的实证分析——以南京市四主城区小学为例

既有研究表明,家庭背景是影响教育机会获得的重要影响因素.在就近入学政策的背景下,户籍所在地与实际居住地成为就近入学的依据,或会使得住房位置及其价格成为优质教育机会获得乃至教育分层的重要影响因素.但到目前为止,既有研究对优质教育资源获得过程中的“以房择校”机制揭示得并不充分.针对此,利用江苏省2016年基础教育学业质量监测数据,以是否获得优质小学入学机会为因变量,以样本学生的家庭背景和居住地住宅均价为自变量,构建二元logistic模型对南京市四个主城区11704个学生样本进行回归分析.结果表明:就近入学政策背景下,家庭背景对优质教育机会的获得仍具有显著的影响;居住地在学生优质教育机会获得的过程中发挥了中介作用,即家庭背景优势可通过选择居住地位置的方式来影响优质教育机会的获得.因此,增加优质教育资源供给,阻断房价和优质教育资源获取之间的联系,成为新时期推进教育公平的关键环节.     

谈“办好人民满意的教育”的政策含义

"办好人民满意的教育"是教育发展应该奉行的一个基准,需要有比较具体的政策含义。"办好人民满意的教育"要求基本教育机会的供给,主要指义务教育入学机会的供给让人民感到满意;教育资源的配置,尤其是优质教育资源配置的体制设计和机制的实施让人民感到满意;教育的结果能够达到一定的水平和标准,即教育的质量能够基本符合人民的期望和要求。     

教育公平的多重涵义

从不同的视角全面地理解教育公平的涵义,有利于教育者在教育实践中更好地促进教育公平。教育公平有如下3种涵义:其一,教育公平是教育决策者在制定教育政策、配置教育资源时的一种价值取向;其二,教育公平是人们对受教育者获取的教育资源和教育机会以及身心发展水平进行比较得出的价值判断;其三,教育公平是人类的一种教育理想,具有历史性、阶段性、相对性和激励性。     

放大教育投资规模:调整高教支出负担主体与时段

经测算,我国2005年入学的大学生,毕业后至65岁前,年薪中超出大专以下人员年薪的级差,贴现至毕业工作当年,保守测算,总现值超过115万元。如果让大学生提前贷取未来的一小部分预计收益,用于支付当前教育支出,政府将财政性教育经费更多地投入到农村基础教育、大学生奖学金、科研项目,将有助于增大教育投资规模、优化教育资源配置,并促进教育公平。