事权与支出责任相匹配的路径分析——基于共同事权的理论

十八届三中全会提出了"建立事权与支出责任相匹配的制度",这是对当前我国地方政府面临的财政危机的有力回应。从政府事权作为"权利"的视角,可以将政府事权分为独立事权与共同事权,而共同事权之下决策权与执行权的分离正是地方政府事权与支出责任不相匹配存在的原因,进而也是导致地方政府财政危机的重要原因。在合理划分国家(政府)与社会(市场)之边界,降低政府事权总体数量的前提下,以严格的法定主义原则为指导,构建中央政府行使共同事权之决策权的制约与监督机制,并辅之以科学的财政转移支付制度,是促进事权与支出责任相匹配,完善我国财政管理体制的可行路径。     

校外教育培训的法治化监管

2021年7月“双减”政策出台以来,校外教育培训监管进入了新阶段,对校外教育培训机构进行法治化监管成为必然选择。法治化监管能够突破传统监管路径的局限,克服校外教育培训的种种弊端,保障培训机构的良性运作。校外教育培训的法治化监管需要遵循依法依规监管、保障合法权利、全过程精准监管及多元协同监管等基本原则。在具体制度构建中,法治化监管的实现需要以保障合法权益为核心完善相关法律规范,以校外教育培训的类型化为方法建立精准监管执法基准,以监管体系制度化为依托构建长效监管模式,以多元主体监管为目标构建协同化监管机制。     

学前教育财政投入的分担机制研究——基于事权与支出责任相适应的视角

党的第十八届三中全会通过的《决定》提出要"建立事权与支出责任相适应的制度",本文基于这一财政体制改革的要求,试图分析与构建各级政府对学前教育投入的分担机制。首先,探究学前教育各级政府财政投入的分担现状;然后,剖析事权与支出责任相适应的逻辑机理,将事权划分为直接事权与间接事权,将支出责任划分为直接支出责任与间接支出责任,并提出直接事权与直接支出责任相适应,间接事权与间接支出责任相适应;最后,提出学前教育财政投入分担机制优化的对策思路。     

论教育的责任——学习"三个代表"有感

本文从“三个代表”的要求出发，深入阐述了教育的责任：教育必须以服务经济建设为工作重心；教育的使命在于传承文明，创新文化；教育的服务的面向和对象。     

“一带一路”教育国际交流安全治理的法治化

“一带一路”教育国际交流工作的开展,完全符合我国长期以来教育对外开放的实践,因而在今后应继续提升质效。然而,“一带一路”教育国际交流的安全风险具有多源性,可能对参与人、国际交流事宜等产生影响,因而需要在总体国家安全观的指导下形成治理思路。当前,应当坚持党的领导,以法治思维和法治方式实现其法治化,具体措施包括完善相应法律规范、提升现有法律规范实施水平和通过普法以促守法等。     

基于角色冲突的“90后”大学生责任教育

针对90后一代大学生的行为特点,应用社会学视野下的角色冲突理论来进行大学生责任教育分析,尝试使用具体的责任教育模式,探索一条理性的、追求实效的责任能力培养途径,借助于强调由角色冲突引起的道德困境来鼓励并系统地培养责任能力,提高学生应对社会的能力。     

九江市师德师风教育突出“爱与责任”主题

日前，九江市教育局发出通知，要求全市各中小学校今年要突出“爱与责任”这个师德师风教育活动主题。     

政府购买“公共教育服务”的担保责任及其实现策略

近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐,政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展,但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责任,构成了实现公共教育服务“提供—生产”职责分离的条件。为此,要在认识政府购买公共服务的“契约治理”本质基础上,区分“公共教育服务”与一般服务的属性差异,并由此分析政府购买公共教育服务担保责任的含义和特征,揭示担保责任实现的行动逻辑。行政机关的价值定位对契约关系发展和购买服务效果具有主导影响,担保责任实现需要把握以下策略：处理好调控引导与使用行政优益权的关系,恪守购买服务法治化要求;遵循对价交换原则,为成本普惠、教育质量等担保责任履行提供条件;尊重社会组织真实意志,提高购买服务的契约合意程度。     

基于“六结合”原则的大学生责任教育教学设计

高校责任教育对大学生的思想修养、道德品质、职业行为、人际交往、创造财富及全面发展等成长成才的诸多行为选择都起着根本的指引作用。针对当下的高校责任教育教学存在对传统教育理念和途径的依赖,出现了理论与实践脱节、知行不统一、缺乏合力、手段单一、针对性不强、评价机制不合理等现象,提出"立德与责任结合、理论与实践结合、校内与校外结合、传统与网络结合、普遍与差异结合、利益与道德结合"等"六结合"原则,并根据这六项原则在教学目标、教学过程和教学评价各个环节对大学生责任教育教学进行了系统设计与改革。     

高职教育的文化责任与担当

近年来,高职教育越来越受人们的重视。高职教育作为一种随着经济社会发展起来的高等教育类型,迎合并服务于经济社会的发展,是其基本的使命与担当。作为培养高等技术应用型人才的集大成者,侧重应用于社会、反馈于社会,实现文化育人,担当文化责任,提升社会技术的整体水平。我国的高职院校首先应树立文化自信,提升文化涵养,深刻认识自身的文化责任与担当。通过探求文化资源,提升对文化认知的水平,推动社会文化的不断发展,从而实现文化育人。     

“以县为主”政策中县级政府责任探析

经过多年探索,我国建立了"以县为主"的义务教育管理体制,县级政府在提高教育质量、促进教育公平中承担了重要责任,但其在履行相应责任时却还面临诸多困境.究其原因,主要有:各级政府间责任配置的不明确以及教育行政管理部门缺乏适当权力等.因此,需要明确"以县为主"义务教育管理体制中各项责任的执行主体,在分工协作的前提下,扩大教育行政管理部门责权范围.     

我国财政支出的时间序列分析

介绍求和自回归移动平均模型ARIMA（P,d,q）的建模方法及SAS实现。将ARIMA模型应用于我国财政支出的分析与预测,结果表明ARIMA是一种短期预测精度较高的预测模型。     

我国公共教育财政支出存在的主要问题及对策

我国当前公共教育财政支出领域中,存在各级教育在事业费支出与基本建设费支出上比例失衡,城乡基础教育生均支出差距持续扩大,特殊教育支出比例过低等问题。这些问题产生的原因在于我国公共教育财政支出制度缺乏理念的指引,没有充分发挥预算、转移支付制度均衡教育发展的功能。因此,我国公共教育应将底线公平作为目标,将公共教育财政收支纳入预算管理,实现教育预算的公共性与公平性;同时,还应创新转移支付工具,增加对特殊教育的支出力度,建立公共教育财政转移支付检测指标体系。     

分权化国家政府间高等教育支出责任的划分——以欧洲四国为例

高等教育支出责任划分涉及政府间分担的高等教育公共支出比例及其承担的高等教育分项支出项目。依据财政联邦主义理论和公共产品层次性理论,分析了政府间高等教育支出责任划分的原则要求。以瑞士、比利时、德国、西班牙四国为例,介绍了分权化国家政府间高等教育支出责任划分的基本情况,分析了高等教育管理体制、政府财力配置、历史文化传统对高等教育支出责任划分的影响,总结出分权化国家政府间高等教育支出责任划分的五个基本特点。借鉴国外经验,结合我国的实际情况,提出了优化和完善我国高等教育支出责任划分的若干建议。     

我国财政支出的城乡效应实证分析

文章采用面板数据对我国财政支出的城乡效应进行了分析，发现财政支出政策能在一定程度上缩小城乡断裂，但在弥合某一方面城乡断裂的同时加大了其他方面的城乡断裂。为将我国建设成为和谐社会，政府在有选择地实施财政支出政策的同时，还应该配合使用其他政策。     

财政支出与通货膨胀动态关联的实证分析——基于MSVAR和PVAR模型的综合研究

在已有对"财政支出和通货膨胀之间的互动关联"的研究中,使用时间序列进行分析则未考虑两者之间关联的非线性特征,而使用面板数据进行分析又难以处理内生性问题。采用马尔科夫区制转移向量自回归模型(MSVAR)和面板向量自回归模型(PVAR)对"财政支出和通货膨胀之间的互动关联"进行分析可弥补这些不足。应用MSVAR模型和PVAR模型,对我国1994年1月2015年2月的通货膨胀和财政支出数据进行分析得出:中国的财政支出和通货膨胀之间在一般情况下存在正向交互作用,扩张性财政政策是形成通货膨胀的重要力量之一。     

我国财政支出调节职能定位及分析

在现阶段,我国财政调节收入分配的功能主要定位于财政支出手段,我国应形成以财政支出调节为主、税收调节为辅的财政收入分配调节体系。要充分重视并发挥社会保障支出、教育和培训支出、医疗卫生支出等三大手段在缩小收入差距中的作用,建立一系列能提高财政支出调节能力的制度。     

地方政府财政科技支出内部影响因素分析

影响地方财政科技支出的内部动力因素包括地区科技基础与产业发展水平两个维度。基于省级面板数据的研究表明,地方政府财政科技支出规模与地方产业发展的特点高度关联,影响地方财政科技支出规模的主要因素为区域研发效率和区域产业对科技的依赖程度。因此上级政府在制定相关引导政策时,要结合各地具体情况,让政策更具"弹性"和"差异化"。     

Understanding Technology Literacy: A Framework for Evaluating Educational Technology Integration

Federal legislation in the United States currently mandates that technology be integrated into school curricula because of the popular belief that learning is enhanced through the use of technology. The challenge for educators is to understand how best to teach with technology while developing the technological expertise of their students. This article outlines a framework of technological literacy designed to help educators understand, evaluate, and promote effective and appropriate technology integration.     

进城务工人员随迁子女义务教育财政责任划分——基于中央与地方支出的实证分析

我国高度重视进城务工人员随迁子女义务教育.推进义务教育实现公平、优质、均衡发展的关键在于合理划分中央和地方政府财政支出责任,确保随迁子女义务教育具备充足、可靠的资金和制度保障.借鉴"缺口补助"和外部性理论,对随迁子女义务教育财政责任在中央和地方政府间的分担现状、经费缺口和补助方式进行实证分析,发现"钱随人走"政策下的财政责任超过95％落在流入地政府,中央补助力度和指向性与"奖励金"政策相比反而减弱,在某种程度上属于一种"逆向补贴".这需要进一步厘清中央和地方政府的财政支出边界,重构中央和地方政府的合理分担比例,根据地方财政供给能力以及随迁子女义务教育的外部效益发生范围,将随迁子女的教育财政支出责任适度上移到更高级别的中央财政,适度加强省级统筹的事权和支出责任,避免基层政府支出责任过重.地方财政分担比例的下调并不是在省、市和区/县不同层级财政之间进行平均分配,而是一方面要减轻基层政府财政支出责任,另一方面适度上移省级统筹的分担比例,由此比较合理地重构中央和地方各级财政支出责任.