档案行政执法要"三严"

随着档案法规体系的建立健全,档案行政执法逐步走上正常轨道.如何将依法行政落到实处,真正使国家赋予的权力用法律法规形式体现出来,使其执法不偏,行政有道,体现"科学、公正、廉洁、高效"的档案执法形象,使档案工作真正纳入法制轨道,促进档案事业健康快速发展,笔者认为,除迅速提高档案行政执法人员的执法水平和自身素质外,行政执法要做到"三严".     

"档案执法监督"质疑

"档案执法监督"是沿用至今的传统说法,但不准确不规范.本文认为,所谓的档案执法监督主要是指档案行政执法,也包括部分档案行政执法监督.县级以上档案行政管理部门既是档案行政执法主体,也是档案行政执法监督的重要主体,同时还是档案行政执法监督的客体.相对而言,目前当紧的是大力开展档案行政执法,因为档案行政执法监督的目的就是为了加强和改善档案行政执法,规范档案行政执法行为,使档案法律法规得到更好的贯彻和落实.     

对当前档案行政执法主体建设状况的认识与对策

当前的档案行政执法主体,是1993年以来随着我国机构改革的开展而调整设定的。其中对档案行政执法工作有相宜的,也有不协调的地方。从总的来看,当前档案执法主体建设情况,不外乎两者情形:一是局馆合一式。即保持原机构设置、规格体制不变,实行局、馆合一,一个机构两块牌子,行使行政管理与保管、利用两种职能。档案局是行政管理部门,也是当然的行政执法主体。这种形式是档案界普遍能够接受,并认为是有利于档案事业发展的机构形式。二是主体授权式。即以档案馆为主体,挂档案局的牌子,授权行使有关的行政管理职能,为党委办公厅(室)领导下的事业…     

关于档案行政执法工作的几点思考

我们通常所说的档案行政执法就是指各级档案行政管理部门在管理全国档案事业以及管理本行政区域档案事业中执行法律、法规的行政行为。只有做好档案行政执法工作,才能促进社会档案意识的提高,才能为档案事业发展创造必要的条件,才能进一步提高档案队伍的素质。档案行政执法是依法治档的关键,是保障档案事业健康顺利发展的有力手段。笔者现对档案行政执法工作谈几点粗浅的体会。 一、档案行政执法要坚持公正性原则 这里所说的公正性就是公道合理、客观实在、实事求是的意思。具体地说就是以事实为依据,以《档案法》等法律法规为准绳,客观公正…     

全面实施档案行政执法责任制推进全省档案事业的发展

黑龙江省贯彻实施档案行政执法责任制工作是从2001年开始的。几年来,我们按照省委省政府和省法制办的要求,认真贯彻国务院《全面推进依法行政的决定》《全面推进依法行政实施纲要》《黑龙江省行政执法责任制试行办法》,结合全省档案工作实际,全面贯彻实施行政执法责任制,加强了档案法制建设,促进了档案依法行政,推动了全省档案事业的发展。我们的主要做法是:一、以为全省档案事业发展服务为重点,不断调整完善档案行政执法责任制实施方案和目标体系2001年黑龙江省政府第10号令公布了《黑龙江省行政执法责任制试行办法》,根据省政府令和省政府…     

基层档案部门要强化行政执法

《档案法》颁布实施以来,档案事业在取得巨大成就的同时,基层档案行政执法和档案依法管理还存在一些问题,档案行政执法还有待于加强。一、问题近几年来,随着各级档案行政管理部门依法行政的主动性和自觉性不断提高,档案行政执法力度有了较大加强。但是,从总体上看发展还不平衡,尤其是一些基层档案行政管理部门,在行政执法方面还比较薄弱,具体表现在以下几个方面:一是一直     

谈县级档案行政执法难的原因及对策

档案行政执法是档案行政机关依照法定职权,通过行政处罚、行政监督检查等行政行为,实施档案法律法规的活动。县级档案部门作为基层的档案行政主管部门,依法承担着档案行政执法的重要职能。但是,在实践中,县级档案行政执法比较艰难,档案行政执法职能弱化,成为制约档案事业发展的重要因素。笔者现就县级档案行政执法难的原因和对策谈些肤浅看法:一、原因1.执法主体不够明确。行政执法主体,指行政执法活动的承担者。《档案法》和《档案法实施办法》虽然确立了档案行政管理部门的执法主体地位。但是,在县级档案机构设置上,特别是经过几次的机构…     

加强行政执法促档案事业全面发展——对舟山市档案行政执法工作的分析与思考

加大监督力度,加强档案行政执法是档案事业全面发展的有力保障,为了更好地开展档案行政执法工作,本文从分析我市档案执法检查工作角度,就如何加强档案行政执法谈些肤浅看法.     

档案行政执法中的问题和对策

档案行政执法工作作为档案法制建设的关键环节,日益成为推动档案事业发展的有效手段。近两年,我省加大了行政执法责任制贯彻实施的力度,将档案行政执法监督检查与对市地档案行政执法责任制检查考核相结合,实地检查市地、县区、乡镇、村,有力地推动了市地县区档案法制工作机构的建立、行政执法和监督队伍的建设和法定职责的履行,档案行政执法工作基本走上正轨,并在档案事业管理中发挥了积极作用。但是,在当前的档案执法检查实践中,仍存在一些不容忽视的问题,特别是随着法制化进程的进一步深入,对档案行政执法提出了更高要求,我们有必要认真分析研究,总结经验,查漏补缺,进一步完善档案行政执法工作。     

推行档案行政执法责任制必须做好一系列扎扎实实的工作

推行档案行政执法责任制,必须遵循合法、适当、规范、高效的基本要求.为此,档案行政管理部门要重点做好以下几项工作: (一)确定档案行政执法责任主体.实行档案行政执法责任制的首要环节是确定责任主体,其核心是解决权责一致的问题.<档案法>及<档案法实施办法>明确规定了国家档案行政管理部门(即国家档案局)主管全国档案事业,县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权,表明各级档案行政管理部门具备执法主体资格.在此基础上,全国各级档案行政管理部门要明确实行档案行政执法责任制的工作机构,制定档案执法人员名册.     

辽宁省档案行政执法办法

第一条为规范档案行政执法行为,保证档案法律、法规、规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障档案事业的健康发展,根据《中华人民共和国档案法》《、辽宁省行政执法条例》《、辽宁省档案条例》及其他有关法规,制定本办法。第二条本办法适用于省、市、县(含县级市、区,下同)档案行政管理部门实施档案行政执法。档案行政管理部门及其档案行政执法人员从事行政执法活动,必须遵守本办法。第三条档案行政执法是指档案行政管理部门及其行政执法人员在管理本行政区域的档案事业中,执行法律、法规、规章的行为。第四条档案行政管理…     

张掖市开展档案行政执法的实践与思考

依法治国,建设社会主义法治国家是我国新时期的基本治国方略,档案行政执法是促进档案事业科学发展的重要手段,也是保护经济社会发展成果和人类活动真实历史的重要举措.近年来,我们坚持以科学发展观为指导,立足张掖实际,广泛开展档案法律法规宣传,不断提高全社会档案意识,把档案行政执法作为推动档案工作和档案事业发展的动力,认真履行依法行政职能,严格行政执法检查,着力提升档案工作为经济社会发展服务的能力,推进档案事业持续、健康、快速发展.     

如何做好档案行政执法工作

档案行政执法是指档案行政部门依法监督检查档案法律、法规的实施情况,纠正和查处违反档案法律、法规案件的行为,它是总结先进经验、追究法律责任、实施处罚的先导.档案行政管理部门开展执法监督工作的最终目的是依法保障档案事业的健康发展,因为档案行政执法工作能够保证档案事业发展的统一性、连续性、稳定性.有统一性才有公平、公正,才不至于政出多门、相互抵触;而连续性、稳定性是档案事业保持健康轨道发展不可缺少的先决因素.从档案行政执法的作用上讲,它可以在法治的前提下有效防止档案法律法规被违反、扭曲、误用;从我国当前档案工作的现状看,一些单位在贯彻实施《档案法》过程中,还带有主观片面性和随意性;从档案行政执法工作的现实看,我国各级档案行政管理部门的行政执法监督工作已经在起作用,但未获得人们所期望达到的效果.这就要求档案行政管理部门进一步建立健全档案行政执法监督制度,强化行政执法监督职能.     

正确处理档案行政执法检查与档案业务监督指导

档案行政执法检查与档案业务指导工作是档案行政监管部门的重要职能,正确处理好二者的关系,对推动档案事业的发展有着重要意义。一、档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别与联系1.档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别。一是行为的主体相同。从档案法律法规和行政执法的要求看,档案行政执法检查的主体必须要有法律的授权,也就是说,只有档案行政管理部门具有档案行政执法主体资格。档案业务指导工作不仅仅是档案行政管理部门的职责,也     

浅谈档案行政执法

就全国而言,地级以上档案行政管理部门普遍建立了档案行政执法机构,县级除极个别设立了档案行政执法机构外,一般的是明确了行政执法人员。有了机构和人员,在组织上就为档案行政执法创造了条件。从近些年来的情况看,很多地方档案行政执法确实搞的不错,通过档案行政执法,推动了本地档案事业的发展。同时,我们也看到了有的地方档案行政执法虽然年年搞,但流于形式,作用不大。我们认为,要真正搞好档案行政执法,还要从以下几个方面加强工作。     

论档案行政执法的效力

档案行政执法效力是档案行政管理的生命所在.实施档案行政执法的目的在于产生理想的法律效果,即实现档案事业健康有序地发展.为了达到预期目标,必须使档案行政执法行为符合法定条件,从而产生法律效力,在实际的档案行政管理中发挥真正的作用.     

确立档案法制建设全新理念提升档案行政执法层次

在新形势下,档案行政管理部门履行《档案法》赋予的档案行政执法职能,必须以十六大精神为统领,确立全新的档案法制建设理念,进一步明确档案行政执法工作新思路,在依法加强档案事业建设中,提升档案行政执法层次,力求实现新的作为。一、牢固树立档案法制政治的理念     

关于档案行政执法的立法思考

档案行政执法是保障档案事业发展的有效途径,进一步加强档案行政执法工作是进一步推进依法治档的必由之路,这已成为各级档案行政管理部门的共识。本文试图从档案立法的角度分析当前档案行政执法工作存在的问题、矛盾及其根源,并就完善档案立法有关问题作相关的思考。一、档案行     

依法治档续新章——2006-2007年档案行政执法检查情况盘点

刚刚结束的档案行政执法检查情况表明:我省档案事业发展环境越来越好,各级领导越来越重视,政府对档案基础设施建设的投入力度不断加大,档案工作进入又好又快发展轨道.     

加强行政执法检查 推进依法治档进程

档案行政执法检查是档案行政管理部门的重要任务之一,是档案工作走向规范化管理的重要手段.自<档案法>实施以来,北京市石景山区坚持开展了连续14年的<档案法>执法教育和行政执法检查,目前,我们更注意行政执法的规范性,落实行政执法责任制,促进了全区档案事业健康有序的发展.