“省直管县”财政体制对县域中小企业发展的影响研究

近些年来,"省直管县"财政管理体制在我国大部分省份得到了大力推行,成为我国地方财政体制改革的热门话题,不少学者专家对"省直管县"的理论和现实依据进行了大量的阐述。本文是从"省直管县"这个财政体制下通过背景、县域中小企业的发展现状、地位及作用的研究,来探讨"省直管县"财政体制对县域中小企业的发展产生的影响进行研究,从而以期对县域中小企业更加蓬勃的发展提供更多有利的因素。     

浅谈"省直管县"政策推行的利与弊——以陕西省为例

自2002年出现"强县扩权"的改革后,省直管县的区划改革就在全国范围内大面积展开,其优点也慢慢显现,但是也有一些缺点,在推行的过程中也存在许多阻碍.文中以陕西省为例,通过分析其政策实施的必要性,针对其在推行这一过程中所面临的问题,提出解决方案.     

研究方法·理论假设·制度设计——对“省直管县”改革问题的多视角反思

省直管县改革给县域经济带来了活力,也存在许多问题。其研究方法不规范,政府间关系涉及不多;理论假设源于市管县的积弊,不构成省直管县的必要条件;制度设计缺乏法治理念,宪法界定"县"的类型不清。省直管县改革,要在宪法框架下着眼于县域经济社会的可持续发展目标,在实证调研的基础上,制订出符合各县实际的实施方案。     

府际间高等教育财政转移支付制度基本框架设想

财政转移支付是府际关系实践形态的主要手段。府际关系理论主张依据效率原则、公平原则和外溢性补助理论,对高等教育的供给和管理进行府际间转移。建立系统完整的府际间高等教育财政转移支付制度,有助于改进"中央和省两级管理、以省为主"的高等教育管理体制和财政体制的缺陷。它包括中央对地方高等教育的一般性转移支付、中央对地方高等教育的专项转移支付、省级政府之间的高等教育横向转移支付和省级政府对地市级高校的转移支付。     

新型城镇化进程中的省直管县改革研究

近年来,省直管县改革在一些省区呈现出新的特点。在分析省直管县改革与新型城镇化发展关系的基础上,介绍了五个省区省直管县改革的最新进展,提出在推进新型城镇化建设的进程中,省直管县改革应转到促进县域城镇化建设和中小城市发展上来。     

“省直管县”体制下的市县关系新发展

随着市场经济的发展,"市管县"体制的弊端日益明显,而"省直管县"体制逐渐成为行政体制改革的热点。但制约当前市县共同发展、促进区域经济一体化的行政障碍,是未能从根本上转变政府职能。文章分析市县矛盾及其原因,在此基础上提出在"省直管县"体制的运作下,打破市县之间的行政壁垒,采纳"复合行政"的新理念,建立多元化的区域合作治理结构,从而形成市与县新的发展关系。     

"省直管县"体制下的市县关系新发展——基于复合行政的理念

随着市场经济的发展,"市管县"体制的弊端日益明显,而"省直管县"体制逐渐成为行政体制改革的热点.但制约当前市县共同发展、促进区域经济一体化的行政障碍,是未能从根本上转变政府职能.文章分析市县矛盾及其原因,在此基础上提出在"省直管县"体制的运作下,打破市县之间的行政壁垒,采纳"复合行政"的新理念,建立多元化的区域合作治理结构,从而形成市与县新的发展关系.     

省直管县与公务员制度改革研究

"省直管县"改革需要公务员法律制度予以保障。当前的公务员管理体制、退出制度、退出保障制度以及合同制公务聘用权分配制度不利于"省直管县"改革的顺利实施。为了促进"省直管县"改革,应实行省直管县的公务员管理体制;完善与公务员退出制度相关的监督机制、考核机制、考核结果运行机制、退休机制以及退休金计算机制;逐步实现统一的社会保障制度,注重因改革被精简公务员的再就业制度;下放合同制公务员的聘用权。同时,对公务员制度的改革应秉承法律制度特有的价值内涵。     

从主体认知到体制梗阻:中国城市府际关系初探

城市府际关系在转型期有着特殊重要性,它是城市发展的关键命题,但当前对它的认识还十分模糊。从静态来看,通过辨析城市政府的内涵和主体并在纵横、内外、属性等向度对城市府际关系进行类型划分和系统描述,将能够对其有更为全面的理解。从动态来看,还要对其运行中出现的梗阻现象做深入的探析。现阶段,"市领导市"体制、市内级差结构和城市政府层级体系是城市府际关系运行中所面临的体制性梗阻。为了消除这些体制梗阻,进而优化城市府际关系,实现城市的协调发展,既要遵循城市的一般发展规律,又要根据中国实践选择"以职责定关系"和"先政策后体制"等富含地方特色的发展路径。     

"省直管县"体制改革中地级市面临的问题研究

随着财政上省直管县改革试点的日趋成熟,"省直管县"体制的整体综合改革势在必行.地级市作为省县的中间层次,处于改革的焦点位置,利益流出在所难免,影响之大可想而知,这将极大地考验地级市及官员的承受度.因此,地级市应采取积极的态度,端正认识、统一思想,科学调整地级市行政区划,合理定位地级市功能,实现政府职能有效转变,发展地级市中心城市的竞争优势和优势产业,以品质提升中心城市品位,以期在"省直管县"的格局中取得新优势,谋求新发展.