地方政府性债务风险与对策研究——以江苏为例

本文充分利用江苏省政府性债务审计结果的相关数据,对当前江苏政府性债务的现状进行了全面分析和风险评价,深入查找风险根源,并提出了完善江苏地方政府性债务管理和风险防范的对策和建议,以期为我国地方政府性债务风险管理提供有益借鉴。     

如何认识和防范地方政府债务风险

<正>近日,审计署网站发布了2013年全国地方政府性债务审计结果公告。对于日渐增长的政府性债务,应如何加强管理以防止财政金融风险的发生是当前政府亟待解决的问题。一、我国地方政府性债务的现状及问题1.我国地方政府性债务的现状及规模。目前,我国政府性债务主要分为三类。第一类是政府负有偿还责任的债务,其举借主体主要是融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位;其主要资金来源为银行贷款、BT和发行债券。第二类是政府负有担保责任的债务;第三类是政府可能承担一定救助责任的债务。根据审计署的公告,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务额为108859.17亿     

基于DEA方法的地方政府性债务支出效率研究

在DEA-Tobit两阶段分析框架下,以公共部门效率视角研究中国地方政府性债务支出效率.测算结果表明,我国地方政府性债务支出效率总体水平较高,不同省份债务支出效率差异比较大,浙江等部分省份的效率值相对最高,湖南等省份效率值相对较低.从效率测算结果也可以看出,30个样本省份中有19个省份的政府性债务处于规模报酬不变或递减阶段,表明我国大部分省份都可以通过缩小债务规模达到提高债务支出效率的目标.研究发现,GDP增长率、人口密度、城市化率和投资率等因素是造成债务支出效率差异的重要原因.结合测算结果和原因分析,本文提出了提高债务支出效率的相关政策建议,包括加强地方政府性债务的预算管理和规模控制,完善地方政府官员政绩考核制度,建立健全地方政府性债务项目管理制度等内容.     

对防范乡镇政府债务风险的对策

政府性债务是一把双刃剑,既在国民经济和社会事业发展中起着不可或缺的作用,同时也对地方财政的正常运转和经济社会可持续发展带来一定的隐患,这就要求我们在加强政府性债务管理上积极主动完善体制、创新机制,最大限度地防范政府性债务风险,促进地方经济和社会事业的健康发展。本文就乡镇债务现状,形成原因及防范和化解政府债务风险的对策建议进行了论述。     

地方政府债务规模、资产价值与债务风险

利用或有权益理论,在收集和整编多方数据的基础上,通过构建简化的地方政府或有权益资产负债表,研究地方政府债务规模与资产价值变动对地方政府性债务风险的影响,并对我国31个省份地方政府债务展开实证研究,其结果表明,目前我国地方政府性债务风险总体可控;地方政府性债务风险与地方政府资产价值显著负相关,与债务规模正相关,但并不显著;当地方政府债务规模持续增长且资产价值不断缩减时,债务风险状况会加速恶化,甚至很有可能出现违约。为此,在妥善处理存量债务且严格控制新增债务的同时,评估债务所形成的资产规模,厘清地方政府可变现的偿债资产,增强偿债能力,是我国地方政府债务管理的当务之急。     

中国地方政府债务现状及改革启示

自2008年全球金融危机以来,中国地方政府性债务规模膨胀速度已经达到了令人担忧的程度,严重影响中国经济的发展,危及中国的金融安全及地方公共财政的可持续性,地方政府性债务已成为威胁中国经济安全与社会稳定的"头号杀手"。通过对省及省以下政府的债务规模进行识别来测算地方政府履行偿债责任的能力,并对地方债务风险进行分类。同时,对当前地方债务改革所涉及的省级政府举债权和年度债务限额的改革提出建议。     

基于地方政府自身视角下的债务风险管理探析

地方政府债务风险就是由地方政府性债务产生的一系列负面效应,从地方政府债务影响的领域看主要包括违约风险、财政风险、金融风险和社会风险,从地方政府债务风险的来源看主要包括自身债务风险、转嫁债务风险。从地方政府自身视角,基于地方政府债务风险形成机理分析,加强地方政府和所属单位的财务管理是地方政府债务风险管理的有效途径。     

如何认识和防范地方政府债务风险简

近日,审计署网站发布了2013年全国地方政府性债务审计结果公告。对于日渐增长的政府性债务,应如何加强管理以防止财政金融风险的发生是当前政府亟待解决的问题。 一、我国地方政府性债务的现状及问题 1.我国地方政府性债务的现状及规模。目前,我国政府性债务主要分为三类。第一类是政府负有偿还责任的债务,其举借主体主要是融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位;其主要资金来源为银行贷款、 BT和发行债券。第二类是政府负有担保责任的债务;第三类是政府可能承担一定救助责任的债务。根据审计署的公告,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务额为108859.17亿元,负有担保责任的债务额为26655.77亿元,可能承担一定救助责任的债务额为43393.72亿元。这些债务资金主要用于基础设施建设和公益性项目。在已支出的政府负有偿还责任的债务101188.77亿元中,用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出87806.13亿元,占86.77％。截至去年底,全国政府负有偿还责任债务的负债率为36．74％,低于国际通常使用的60％的参考值;全国政府外债占 GDP 的比率为0．91％,低于国际通常使用的20％的参考值;全国政府负有偿还责任债务的债务率为105．66％,处于国际货币基金组织确定的90％到150％的参考值范围内。此外,三类债务的逾期债务率均处于较低水平。     

浅述地方破产法律制度的构建

根据我国审计署2013年第24号审计结果显示,截止2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元。地方债务的快速增长所产生的如何化解地方债务危机的问题经引起了政府和学界的广泛关注。而建立地方政府破产法律制度再一次被广大学者所关注。     

浅析地方政府性债务的成因及对策

近年来,一些地方政府采取多种方式举债融资,很大程度上改善了当地的投资环境和群众的生活环境,并对于推动地方经济社会发展、促进及改善民生和基础设施条件发挥了巨大作用。但由于对地方政府债务缺乏有效的监督管理,出现了债务规模过大与经济发展状况不相适应等问题。基于此,本文主要谈谈地方政府性债务形成的原因及解决对策。     

关于我国地方债务的思考

本文分析了大量地方政府债务出现的原因,指出现阶段制约我国发行地方公债的因素,并在此基础上提出了建议,确保地方公债的顺利发行.     

我国地方政府债务监管法基本原则研究

地方政府债务是当下社会关注的热点问题,加快地方政府债务监管立法迫在眉睫。欲进行相关立法,首先要廓清该法的基本原则,才能使具体监管规则的设定重心突出,达到"形散神不散"的功效。结合其他国家地方政府债务监管经验,分析了地方政府债务监管基本原则的内涵、冲突及其选择,提出我国地方政府债务监管法律应该具备四项原则并对各原则内容进行了阐述。     

地方政府债务风险审计预警指标体系与风险测算模型——基于“审计免疫系统”理论

地方政府债务问题已引起广泛关注,审计机关监督力度不断加大,审计在地方政府债务治理中的作用逐步从单一的查错纠弊向建设性和预警等作用并重转变。以"审计免疫系统"理论为基础,以审计预警功能为研究视角,重点探讨审计预警指标体系、指标风险区间设定以及审计预警指标风险测算模型与评价。     

试论我国内部审计制度变迁对民营企业的影响

在我国内部审计制度发展之初,政府无意干涉民营企业内部审计制度的建立。随着民营企业的发展,基于提高自身经营活动的效益性需要,民营企业自发地开展了内部审计工作。但民营企业内部审计的自主发展存在诸多弊病。随着我国内部审计制度的发展和完善,民营企业内部审计逐渐被纳入政府统一管理的范围。民营企业内部审计工作在制度的推动下必将得到进一步的发展。     

湖北税费改革后农业税征管问题与对策研究

农村税费改革后，农业税征管过程中仍存在一些急需解决的问题．如计税面积与实际面积不一致，农业实际产量与常年产量差距较大，计税价格与实际价格经常发生背离，乡、村、组债务负担重，要求以债抵税现象增多。为此，政府应尽快全面开展清产核亩工作，妥善处理乡、村、组债务，搞好税源普查，实事求是核定税负，解决好“税负悬空”等问题，并进一步深化农村税费改革，取消农业税，统一城乡税制．统一税收征管。     

论社会保障的政府责任

社会保障的发展与社会保障管理体制的变迁，政府责任义不容辞。我国社会保障管理体制在变革过程中，尤其是养老社会保障的转轨中，产生了巨额的转轨成本——养老金隐性债务。政府应该承担且有能力解决养老金隐性债务，可从财政角度采取措施化解养老金隐性债务。     

论虚开增值税专用发票行为的原因与治理

增值税内在稽核机制能够有效地防止虚开增值税专用发票行为,但在我国,由于增值税优惠政策、购买者不索取发票行为以及地方政府越权行为,使得增值税内在稽核机制失效,这是我国虚开增值税专用发票问题的重要原因。因此,要从根本上治理虚开增值税专用发票行为,就必须改进增值税优惠政策、鼓励索取发票行为及规范地方政府行为,保障增值税内在稽核机制的正常发挥。     

论我国地方预算执行审计存在的问题

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项基本职责,是政府审计永恒的主题,是各级审计机关的首要任务和重点工作。我国的地方预算执行审计自1995年开展以来,为规范地方财经秩序,促进经济体制改革,推动政府建章立制,保障地方经济持续健康和快速发展发挥了重要作用。随着预算执行审计工作的不断深入以及审计客观环境的变化,亦出现了一些亟待解决的困难和问题,严重地影响了地方经济持续稳定和健康顺利的发展。本文指出了我国地方预算执行审计存在的八个方面的问题,并对这些问题进行了系统的阐述和分析。     

我国地方政府债务问题研究

目前我国地方政府债务问题日益严重,“土地财政”难以为继,地方政府面临着巨大的财政压力.地方政府债务问题若不能得到及时、正确的解决,对我国转型时期的经济发展将产生巨大的打击.从政府负债理论分析,我国目前地方政府债务的主要成因是地方政府财权事权不协调、中央宏观调控政策与地方政府财政收支不一致、财政软约束等.应针对地方政府目前债务问题,采取积极措施,加以解决.     

我国地方政府债务风险及其防范——基于建立审计预警体系视角

随着我国经济体制改革的不断深化,经济领域的一些深层次矛盾和问题目益显现,地方政府债务风险问题在诸多的矛盾和问题中尤为突出,已引起了社会各界尤其是经济界的广泛关注.分析了我国地方政府债务现状,提出了一些防范措施,并着重提出建立地方政府债务风险审计预警系统.