异地高考政策制定过程中的利益博弈分析

作为一个涉及利益复杂、冲突性较强、参与角色多元的政策议题,异地高考政策的形成受到中央政府决策层与地方政府执行层、中央政府决策层与城市户籍居民、中央政府决策层与流动人口利益博弈影响.从博弈论视角分析,文章的研究结论为:占进城务工人员主体的农民工群体在异地高考政策制定过程中处于"失语"状态;地方政府的公共服务供给能力与意愿在解决异地高考政策中占据主导作用;异地高考方案改革的关键是在保障进城务工人员随迁子女平等受教育权利和城市户籍居民子女教育利益间保持一定的张力;异地高考方案准入条件之公正性对改革合法性的支持至关重要.     

应防“三大准入”让异地高考成泡影

准许异地高考,多年来都是民众的呼声.教育主管部门出台政策和规定,为高考地域松绑,无疑顺乎民心、顺应民意,是一大利好.然而,"三大准人"表态,又像一盆冷水从头浇下,让准许异地高考的政策有了些许"逗你玩"的意味.     

异地高考“破冰”在即

生在北京,长在北京,在北京上小学、中学,临到考大学,却不得不回原籍参加高考,这是万千随迁子女所面临的尴尬状况.导致这一问题的原因,就是长期以来我国各地实行的高考户籍限制政策,而随着城市化进程的加快,这一问题持续"发酵",并凸显了出来. "两会"召开前夕,山东省在全国率先出台异地高考实施方案:从2014年起,凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可就地报名参加高考,并与本省考生享受同等的录取政策."一石激起千层浪","两会"期间,教育部部长袁贵仁给出了时间表:异地高考改革实施方案将在10个月内出台.     

“异地高考”的根源、理念探究与对策

我国"异地高考"政策一般采取"堵"的策略。各地纷纷出台的"高考移民"封堵政策应该说比较见效。近期对"异地高考"政策的松动也只是低层次的。深究之下不难发现,封堵政策的主要原因有两个:一是优质高等教育资源的区域配置不均衡;二是省际间高考招生分数线高低差别大,部分省省际内二本院校高考招生分数线不统一,不同地区不同分数线。"异地高考"政策让我们深层次反思教育公平问题。     

多源流模型框架下的异地高考政策议程再分析

异地高考政策是政府对进城务工人员随迁子女义务教育后的升学考试问题的应对之策。运用多源流模型分析框架,对异地高考政策的问题源流、政策源流、政治源流、关键性的焦点事件和政策企业家等五个动力要素进行整体性分析发现：教育政策“断层”下的异地高考诉求形成了异地高考问题源流;政协委员和专家学者的意见主张构成异地高考政策的政策源流;国民的教育公平需求,党和政府的促进教育公平、正义的价值选择形成了异地高考政策的政治源流。“15知名学者上书事件”催化了异地高考政策之窗的开启,并在政协委员、专家学者和新闻记者等政策企业家的助推下,实现了问题、政策、政治三大源流的交汇,进而达致异地高考政策议程的设置。而这一政策议程也表征出两大中国特点：一是问题源流与政策源流存在先因后果的影响问题;二是政策企业家具有多重角色作用。     

实现中国梦不妨从教育公平开始

<正>近日,教育部已经明确表态,将督促京、沪、粤等地尽快出台异地高考方案。一位15岁外地女孩也在微博中约辩,争取在沪中考。利益博弈的背后,指向教育公平的改革艰难推进,追求机会均等的渴望不可逆转。实施异地高考,舆论呼吁了很多年,有关部门也认可,但为什么总是"听见楼梯响,不见人下楼"呢?有人分     

教育公平视角下现行异地高考政策研究

异地高考是从教育起点上解决务工随迁子女升学考试、促进教育起始公平的政策.文章从教育公平视角分析现行异地高考政策在制定和实施过程中的困境：本地考生与异地考生利益冲突致新的教育不公,诱导隐患中的“高考移民”现象爆发,引发寻租、权钱交易等腐败行为.通过促进政策内容设计的科学化、强化政策执行的监督与管理、改革名户籍制及分省配额制完善异地高考政策.     

关于农民工对异地高考政策反响的调查报告

本研究通过对北京市大兴区200名农民工的调查发现,农民工群体对异地高考政策的反响主要体现在四个方面:一是农民工对异地高考政策的了解程度很低;二是大多数农民工对异地高考"准入条件"存在较大异议;三是绝大多数农民工都表示会尽最大努力使孩子留京高考;四是农民工大都认为异地高考政策不能很好地解决高考公平问题。     

异地高考政策运行特征、前景及出路:政策网络理论的视角

异地高考问题是当前政府、社会和学界关注的焦点问题.文章运用政策网络理论,分析了异地高考领域相关政策的主体构成、博弈互动关系及政策网络特征,发现了当前以政府为主导、网络集成不均匀、有限开放的政策网络影响和制约着异地高考政策的有效推进.为此,需通过网络再造,整合各行动者利益需求,协调中央与地方政府合作机制,强化政策执行的监督力度,加强制度创新与供给,确保异地高考政策的有序推进.     

“异地高考”政策与弱势群体关怀

教育政策应能够促进分配的正义,推动公平的实现,公平的实现又与弱势群体关怀密不可分。罗尔斯差别理论揭示了对弱势群体进行补偿是实现关怀的途径。教育政策上的弱势群体补偿能够充分发挥教育政策的作用,推动教育公平。论文以北京市"异地高考"政策为分析样本,探究了"异地高考"政策与弱势群体关怀理念之间的矛盾,以期促进"异地高考"政策实现弱势群体关怀,达到教育公平的追求目标。     

推动异地高考需稳步前行

2012年9月,国务院办公厅发出文件,要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法,目前已有5省市明确了异地高考的具体标准.作为教育公平乃至社会公平的重要标志,异地高考逐渐升温成为最受瞩目的社会民生议题之一. 2012年10月31日,黑龙江省公布了2013年异地高考报名规定,称具有该省高中学籍且高中阶段在该省连续就读3年以上,父母在该地有合法职业和合法稳定住所的外省籍随迁子女,可在当地报名就地高考. 这短短几十字,被外界视作第一份明确异地高考具体条件的"破冰"之举.这个方案也受到该省大部分外省籍考生家长的欢迎,认为很"人性化". 同样完成"破冰"的还有江西.2012年11月30日,江西省教育厅公布相关政策,成为继黑龙江、安徽之后全国第三个公布异地高考具体方案的省份. 长期以来,我国各地都实行高考户籍限制政策,即本地只接受户籍考生在当地参加高考,这样就导致广大非户籍考生只能回到原籍所在地参加高考.但各省区的课程、考试都有较大差异,习惯了当地教材的学生回到原籍参加高考,加上高考前夕来回奔波,很难发挥出应有的水平.     

异地高考改革方案有进展 承诺逾两年终实现

外来务工人员随迁子女异地参加高考的梦想即将成真。教育部副部长杜玉波日前在河南高校调研时透露,教育部联合多部委制定的进城务工人员子女异地高考方案一经国务院同意,将适时发布。由此,束缚中国考生多年的"须回户籍所在地参加高考"这一政策将有望得以     

理性选择制度主义框架下我国异地高考政策回望与分析

异地高考政策是城镇化进程中保障随迁子女受教育权利、促进社会公平的重要手段.基于理性选择制度主义框架回顾和分析异地高考政策后发现,异地高考政策存在着效率有待提高、公平问题凸显、问责机制缺位和政策适应性不足等问题.行动舞台的不完善致使行动者产生机会主义行为是其症结所在.基于此,应坚持以教育公平为首要原则,明确政策的价值目标,完善政策执行的监督与问责机制,提升随迁子女话语权.     

异地高考:理想与现实的两难问题

"异地高考"问题,确切地说应该称作"进城务工人员随迁子女就地高考"问题,这一问题牵涉到社会公平与教育公平,涉及城市的基础教育承载能力和人口承载能力等诸多问题。随着城市化进程的加快,流动人口数量的日益增多,解决异地高考问题势在必行。任何一种异地高考问题解决方案都将有利有弊,都有受益者和利益受损者,难于十全十美。综合改革、稳步推进、逐步放开是异地高考的理性选择。     

异地高考的困境与出路

随着我国城市化进程的不断加快,进城务工人员大规模涌入城市,其迁移方式逐渐由个人迁移转为家庭迁移.由于我国户籍制度的限制,进城务工人员随迁子女在流入地接受教育的问题日益凸显,异地高考问题的解决势在必行.当前,异地高考政策在实施过程中存在着本地人与外地人之间的矛盾、各地准入细则认定难、高考移民的隐患等困难.对此,中央应出台更为明确有效的异地高考政策,建立以学籍为主的高考报名制度,着力推进区域间教育资源均衡化.     

异地高考政策的内容分析

国家对异地高考的管理和规范,是通过制定和实施相关教育政策来实现的。具体的教育政策包括政策的对象、目标和措施。本文将运用教育政策分析的理论与方法,对我国异地高考政策的文本进行分析,旨在通过完善异地高考政策的内容来提高异地高考政策制定和实施的有效性。     

异地高考政策的公平价值追寻:现实困境与实现路径

异地高考政策的出台是国家对大规模流动人口随迁子女的义务教育后升学考试问题的理性回应。这一政策设计也引发了公共利益与私人利益的冲突、"我者"利益与"他者"利益的冲突、整体利益与局部利益的冲突、"选择性供给"利益与"整体性需求"利益的冲突。为使异地高考政策价值的全景呈现,需要促进合理的高校招生支持计划的完善与落实,实现公共利益与私人利益的相得益彰;形成"分享型共生"关系思维与行动,实现"我者"与"他者"的互利共生;加强府际之间的沟通与协调,实现整体利益与局部利益的动态平衡;推进地方政策方案的创新与完善,实现选择性利益供给与整体性利益需求之间的有效弥合。     

用教育起点公平的政策理念解决异地高考问题

城市化过程中社会流动人口不断增加,如何解决随迁子女升学的异地高考问题日益迫切。2013年是异地高考破冰标志性的一年,各地方政府在中央政策的宏观指导下纷纷出台细则并实施,然而备受瞩目的异地高考政策却引发社会舆论更为广泛的争议,不同利益群体的家长,都用教育公平的话语来评价异地高考相关政策的合理性。切实解决异地高考问题,需要以教育起点公平的理念为政策导向。     

多源流理论视域下的异地高考政策议程分析

多源流理论提供了政策议程设置的分析模型,能透视公共政策制定过程的"黑箱",有较强的解释力。本文运用多源流理论框架阐释"异地高考"议题是如何引起政府关注的?政策共同体和相关利益集团在政策制定过程中是如何发挥作用的?剖析在问题源流、政策源流和政治源流的汇合中,打开异地高考政策之窗的过程及其内在机理。     

多主体话语表达对异地高考政策制定及执行过程的影响探析

在异地高考政策制定与执行的过程当中,政策话语、学术话语、媒体话语和公众话语四种主体话语展现出了不同的话语表达方式和话语特征,它们既相互独立又交互影响着政策生成的整个过程。探析多主体话语表达在异地高考政策议程设置、政策方案确定和政策执行三个阶段对政策生成的影响后,应防范政策制定的非代表性、防止过度话语信息触发决策层"盲目决策"并应搭建话语信息的接收与反馈平台。这对于推进高等教育体制改革、完善教育政策,将产生重要的影响意义。