程序的监督与监督的程序

在政治体制改革的进程中,要着重加强制度建设,特别是程序化的建设,是党的十六大提出的一个新课题,一项新任务。要注意监督程序设置的科学性、公开性和合法性。与此同时,还必须建立和完善舆论监督自身的程序,即法律程序、道德程序、时间程序、空间程序、角色程序和审批程序。遵循这些程序对于我们搞好舆论监督,提高监督效果是大有好处的。     

浅谈舆论监督

舆论监督通过媒体作用表达民意、反映民情,具有覆盖面广、影响面大的特点。社会上广泛流传的“不怕上告,就怕见报”的说法,说明了媒体的公开曝光不仅对社会腐败具有惩治作用,而且对不良思想道德和行为也具有揭露、批评作用。但是,舆论监督也暴露出一些问题,影响到监督的效果和媒体的形象。一、当前舆论监督中存在的问题1、监督过于随意。舆论监督是媒体的一种职业行为,媒体要对所发布的事实承担责任。但在实际运作中,对某种社会现象是否开展舆论监督,怎样开展舆论监督,基本上是由媒体或记者自主决定,这样就带来一个问题,程序、把关比较严的媒体,在开展舆论监督方面可能比较严谨;程序、把关松散的媒体,     

对中国行政程序法制化的探讨

行政程序的法制化与行政法制的程序化是一个问题的两个方面,是中国行政法制现代化的必然要求和必然结果。它实质上是指如何在相互抵触的各种行政规范中进行最佳选择,并使这种选择的决定具有正当性和约束力的问题。本文主要从行政程序法制化的意义、理论基础和原则方面进行探讨。     

舆论监督的再认识

舆论监督是一个可能产生多方面效应的比较复杂的问题。而从总体上看,我们对舆论监督的认识多与司法独立或司法公正联系起来探究,仿佛舆论监督只是用以补充司法监督、立法监督、行政监督之不足的一种工具。但是舆论监督并不应只是扮演“第四者”的角色,也不应该只处于从属的地位,其自有独立存在的价值。目前对舆论监督理论的深入探讨,尤其是必要的实证分析十分不足,对建立舆论监督制度的法律效应,     

新闻舆论监督的风险规避

一篇新闻舆论监督报道的合法,至少包括报道程序的合法、报道行为的合法、报道内容的合法三个方面。 一、报道程序的合法 报道程序的合法性历来为人们所忽视。我国新闻界长期以来一直比较重视新闻报道内容是否合法,而很少考虑报道程序。在法律界也长期存在着重视实体法轻视程序法的观念。近几年,法律界逐渐改变了这一状况,在民法、刑法、行政法等     

温家宝力促“程序治国”

在8月27日召开的全国依法行政工作会议上,温家宝总理提出,“政府严格依法行政,不断推进政府工作制度化、规范化、程序化,是规范权力运行和防治腐败的治本之策。”其实质是通过行政程序立法以做到“制度化、规范化、程序化”。     

“反馈”中的法治观念

舆论监督要注重反馈,要有结果,这已是新闻媒体的共识。但在向广大受众进行反馈时,媒体应如何界定舆论监督在整个解决问题过程中的作用？毫无疑问,舆论监督有助于机关部门、司法机构及时调整工作中的暂时失误,促进司法公正和司法透明,但舆论监督并不能直接进入解决问题的程序。对此,大多数媒体是有清醒认识的,问题在于,一般受众是如何认识舆论监督与司法权的关系呢？较早引起人们广泛关注、涉及舆论监督对司法机关影响力的,是三年前的张金柱案。对于此案的立案、审理,新闻媒介给予极大关注。张金柱被判死刑后,有人认为是罪有应得…     

学术研究要关注和促进社会发展——写在《程序的监督与监督的程序》出版之际

最近,我的一本新书<程序的监督与监督的程序>出版了(科学文献出版社,2007年12月第一版).这本书是我2005年主持的国家社科基金项目<政治文明进程中程序化建设研究>的结项成果,属于政治学专业的课题.一个新闻学人,为何做起了其他学科的课题?其实,该书的出版,是我十多年来从事程序研究的一个小结.     

论舆论监督的法律界限与侵权规避

舆论监督是当前我国民主政治建设的重要内容,也是人民群众行使监督权利的一种方式。然而舆论监督是一把双刃剑,当前由于舆论监督逾越法律界限,引发诸多新闻侵权诉讼,影响了舆论监督的顺利进行和监督的社会效果。为构建安全的舆论监督机制,新闻舆论要巧妙地利用法律规则,避免在舆论报道中违法损害他人利益。     

新闻舆论监督的法治化思考

党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必须“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”并明确提出要发挥舆论监督的作用。这一论述符合我国国情和全面建设小康社会的实际,符合人民的愿望,为新闻舆论监督的法治化指明了方向。一发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。在进入21世纪,我们面临着诸多挑战和机遇的新形势下,明确提出政治文明的概念,认…     

地市党报如何提高舆论监督的成功率

党的十六大报告提出要“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”，并指出：“加强对权力的制约和监督”是实现这一目标的途径和方法之一。舆论监督是我国监督机制的重要组成部分，在各种形式的监督机制中，舆论监督具有有效、快捷的特点。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明离不开舆论监督。近些年来，与一些重要新闻媒体舆论监督报道力度不断加大形成鲜明对比的是，一些地     

新闻舆论监督与扩大人民民主

新闻舆论监督极为重要,这毋庸置疑;媒体及其从业者开展新闻舆论监督,往往面临重重困难,这同样毋庸置疑.改变新闻舆论监督难的境况,须多管齐下,尤为重要的是如中共十七大报告所要求的那样,在政治建设的过程中要扩大人民民主;而从执政党自身建设方面来说,则需将扩大人民民主、加强和改进新闻舆论监督工作作为执政能力建设的一项重要内容.     

谈舆论监督的有效性

舆论监督要讲求有效性,不能为了批评而批评、为了曝光而曝光。舆论监督的目的是为了有利于促进被曝光个人和单位改进工作、纠正缺点和错误,有利于推进两个文明建设。笔者从台州日报近年来开展舆论监督的新闻实践,谈谈舆论监督的有效性问题。 一、配合中心工作,提高监督效果 党报的舆论监督必须配合党委政府的中心工作,配合中心工作的舆论监督往往更容易解决问题,起到事半功倍的作用。 去年6月17日,国家环保总局、国家发改委、监察部、国家工商行政管理局、司法部、国家     

走出误区为舆论监督创造良好环境

舆论监督是媒体的重要功能之一,也是媒体的社会责任。舆论监督可以帮助党和政府改进工作,清除腐败,化解矛盾,克服其它消极现象,促进社会稳定,推进改革开放和经济建设的发展,因此越来越受到党和政府的支持、群众的欢迎。 由于党内和社会上不正之风的影响,舆论监督的环境并不令人乐观。我们要走出对舆论监督认识上的误区,动员全社会的力量,为舆论监督创造良好的环境,使舆论监督更有力度,更有成效。 （一） 舆论监督是社会主义新闻宣传的一个重要职能。但实际上,一些领导机关、领导同志包括媒体,对舆论监督在认识上存在误区： 一…     

社会主义政治文明与舆论监督

舆论监督是一个常说常新的话题。十六大报告和前不久中央领导同志的讲话都强调在新的时期,要加强舆论监督报道,充分发挥舆论监督的作用,反映人民群众的心声。无疑又使这一话题受到社会各界的广泛关注。日前,最高人民检察院检察长韩杼滨、最高人民法院院长肖扬分别指出:要进一步研究探索法律监督和新闻舆论监督相结合的新途径,发挥两者结合的整体合力,共同维护国家法治的尊严,为全面建设小康社会营造良好的法治环境和舆论环境。新闻媒体的监督是改进和完善司法机制的良药和促进剂。新上任的安徽省省长王金山明确表示,政府工作不光要接受法律监督、群众监督,更要接受新闻舆论监督。“监督就是支持。”在新疆乌鲁木齐市,新闻媒体的舆论监督第一次被写入了地方性法规,这也是国内地方性法规首次给舆论监督立法授权。国家广电总局副局长胡占凡在谈到广播电视舆论监督工作时,提出了六个方面的具体要求,要把中央有关领导的指示精神贯彻落实到一线编导的具体工作之中,要以正面宣传为主,反映人民心声,与中央保持高度一致;要强化舆论监督的节目特色,突出栏目个性;要明确舆论监督工作的重点;要加强跟踪报道,不仅要报道处理结果,还要分析原因,增加报道的厚度和深度,要尽力做好正面宣传报道,《焦点访谈》、《新闻纵横     

如何最大限度发挥舆论监督作用

今年出台的《中国共产党党内监督条例》是党内的一部重要法规。它的出台，是我党政治生活中的一件大事。而令新闻界特别振奋的是，这部重要的党内法则，用整整一个专节(第八节)，第一次专门列出了舆论监督：在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映和公开报道，发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。新闻     

张家口市委副书记张懋兰指出:要正确对待新闻舆论监督

最近,张家口市委副书记张懋兰在召集有关部门研究解决河北日报4月17日刊发的《东湾希望小学新校舍缘何竣工之日即变成危房》一文所反映的问题时指出,各级党政部门对待舆论监督要有一个正确的态度,努力解决存在的问题。 针对个别单位、个别负责同志对舆论监督存在的片面认识,张懋兰指出各级党政机关,特别是领导干部要站在建设社会主义民主政治的高度,全面认识舆论监督的重要性和必要性。她强调,对待舆论监督要态度积极,努力解决存在的间     

把握尺度 找准位置——关于开展舆论监督的思考

随着改革开放的深入,民主法制的不断健全,舆论监督的环境也有了很大改善,在这样的大环境下,如何搞好舆论监督,是每一位新闻工作者必须注意的问题。１、舆论监督必须把握好“度问舆论监督把握好“度”,实际上就是树立大局意识,把握好舆论监督的社会效果。舆论监督犹如一把双刃剑,有很强的导向性,做得好,可以使问题得以较好地解决,反之将会影响社会稳定和发展。那么,什么是舆论监督的“度”,其标准是什么？十四届三中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确指出：“要加强热点问题引导和舆…     

审慎开展新闻舆论监督

眼下,“新闻舆论监督”一说,正走红报界、走红荧屏、走红社会。但新闻舆论监督有其强烈的政治目的、严密的组织程序、多样的运用形式,可以说是一项复杂的系统工程。因此,必须采取审慎、理智的态度,才能有效地开展新闻舆论监督。 审慎地开展新闻舆论监督,就要全力摒弃“包打天下”和畏首畏尾的思想,既要知难而进,又要谨言慎行。新闻舆论监督具有权威性、群众性、公开性三大特征。一方面会使被监督者强烈感受到社会舆论的强大压力,从而翻然悔悟,改过自新。另一方面,由于个别被监督者无法承受或不能正确对待社会舆论的强大压力,对自己未来名誉、地位、利益进行片面的推测甚至错误判断,从而走向阻抗舆论监督的极端。这两种结局,反过来又会影响到新闻机构,于是在新闻机构中就出现了两种截然不同的态度。一种认为,新闻舆论监督实在是一把割痈切瘤的手术刀,只要一操起这把手     

浅谈新闻工作者在舆论监督中的角色观念

要搞好舆论监督工作，需要各方面来协调和配合。除了要进一步建立和完善各种监督机制，创造出良好的社会环境外，还需要切实加强新闻媒介的自身建设和管理。要提高舆论监督的质量，取得良好的社会宣传效果，新闻工作者必须提高思想认识，加强自身修养。本文仅就舆论监督中新闻工作者应树立的角色观念谈几点认识。一、定位观念 新闻工作者是实现舆论监督的主体，能否给自身准确定位，事关舆论监督工作能否健康进行。 新闻工作者面对自身的角色特征和角色期待，如果不能客观冷静地对待和准确地自我定位，缺乏定位观念，那么，在舆论监督中就会…