在我国实行公共图书馆理事会制度的理论思考

图书馆理事会制度,是指由理事会来行使决策权力的图书馆微观管理体制。国外的图书馆理事会制度起源于1848年美国波士顿市议会通过的图书馆设置法案。现在,美国、英国、韩国等发达国家大都实施有图书馆理事会制度。在我国有必要实行图书馆理事会制度,因为引入理事会制度是建立和完善我国公共图书馆法人治理结构的需要,是图书馆适应政府职能转变和事业单位改革方向的需要。在引入理事会制度的过程中,应该首先制定相应的政策和法律,在此基础上要认清政府与理事会之间的关系以及理事会与执行者之间的关系,同时还要重视理事会自身建设。引入理事会制度,应该成为我国公共图书馆管理体制改革的必然选择。     

伦敦图书馆的法人治理结构

伦敦图书馆自1933年开始实施法人治理,章程是图书馆法人治理的根本依据。伦敦图书馆实行会员制,会员会费是其主要收入来源。会员大会是伦敦图书馆的最高权力机构,决定理事会人选、修订章程、审议年度工作报告和财务报表等。理事会是图书馆的决策层,负责审议图书馆重要决策、修订内部管理政策、以及推进图书馆服务发展等。理事会休会期间,其职责由理事长代为行使。图书馆馆长由理事会委任,根据理事会决议,负责管理图书馆业务工作和行政事务。有相应措施监管图书馆的运行与治理。     

公共图书馆法人治理:结构·现状·问题·前瞻

文化事业单位法人治理结构的核心要素,一是决策层建立理事会制度,二是管理层实行行政首长负责制,三是管理和运行实现"章程化"。我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008年升温。2007年以来,深圳图书馆、广州市图书馆等进行了法人治理试点,在理事会职能、理事会任命管理层负责人、理事会决策单位预决算、政府代表参加理事会、"外部理事"占多数、理事会决策支撑体系建设、管理运营"章程化"、落实独立法人地位等方面,暴露出了许多问题。关联制度配套衔接不够、实践基础薄弱,是完善制度应重点解决的问题。     

美国各州图书馆理事会制度研究

从理事会名称、组织架构、与政府的关系、与州图书馆馆长的关系、与辖区内图书馆的关系等几方面着手,概述美国州层面的图书馆理事会制度,并从职能角度将美国各州的图书馆理事会分成议事决策型、决策监督型、咨询建议型和多职能联合治理型等四种类型.对美国各州图书馆理事会制度中的外部理事制度、当然委员制度、内设委员会制度、例行会议制度、经费代拨制度等常规制度,以及会议开放制度、交替更迭制度、教育合作制度、中间人制度和社区发展制度等特殊制度进行梳理,为我国图书馆理事会制度的实践探索给予诸多启示,包括灵活的治理结构、固化的法律制度、细化的操作规章、紧密的各方协作、明晰的理事制度等,以期为推动我国公共图书馆从“人治”走向“法治”提供参考借鉴.     

图书馆的权力与使用者的权利

文章从法律的视角对图书馆权力行使过程中存在的问题进行思考,分析使用者权利被侵害的原因在于图书馆管理权力的扩张,着重探讨图书馆管理权力的来源、依据、权力的性质及权力的权限、权力行使的界限,对图书馆的权力与使用者权利的关系进行定位,分析使用者权利保护缺失的原因并提出对策,提出图书馆权力的行使与使用者权利实现终极目标同一的价值观,为图书馆服务理念的转变提供理论依据。     

论图书馆学术权力

学术权力是图书馆权力体系的重要组成部分,是图书馆行政权力的重要补充。现实中,由于行政权力的泛滥,图书馆学术权力并没有发挥出应有的效力,有被极度弱化的现象。这种现象不但使图书馆行政权力的行使失去了科学性保证,而且容易造成学术权力对行政权力的抵制,加大了管理的难度,图书馆专家学者的学术研究也因此表现得松散而无序。要从根本上改变这种局面,关键是须给予学术权力充分的授权,并通过制度确保其行使的合法性。     

试论图书馆公共管理权力

本文探讨了图书馆公共管理权力的定义、本源及目的，分析了图书馆公共管理权力的主要内容，阐明了图书馆公共管理权力的本质是保护读者权利与图书馆权利，图书馆公共管理的一切权力来自读者，并提出图书馆应当避免权力滥用。     

高质量发展背景下公共文化机构理事会的改革与发展北大核心

归纳学界围绕公共文化机构理事会决策权问题所展开的理念交锋,以及由理念差异所形成的“决策型”“半决策型”“咨询型”和“形似型”等不同形态,发现当前“决策权分配”视角下的理念与形态分歧导致理事会改革取向不清晰,其发展缺乏可持续性,正走进瓶颈期。文章提出要以“高质量发展”切换研究视角,通过纵横联动发力、增强政府与机构动力、因地制宜依法创新,推进理事会均衡化、可持续、高效能发展,使其更具适应性。思想观念的转变将激发创新动力与改革意愿,切实推动公共文化机构理事会高效运转。     

对图书馆公共管理权力的几点认识

从图书馆公共管理权力的定义、图书馆公共权力的本源及其目的和图书馆公共管理权力的内容三方面对图书馆公共管理权力进行了论述,旨在引起全社会的重视.     

图书馆与公共决策

通过对公共决策本质与图书馆社会职能的历史分析，指出图书馆是公共决策系统的有机组成部分，为公共决策服务是图书馆社会职能的体现，认为图书馆在公共决策过程中担当着重要角色，为公共决策提供服务是图书馆历史的传承与发展，并提出了改进我国图书馆为公共决策服务的一些措施。     

从图书馆管理走向图书馆治理——图书馆法人治理结构与行业管理初探

图书馆治理与图书馆管理具有显著区别。在图书馆管理中,政府是图书馆事务的决策者和直接规制者,而在图书馆治理中,政府是政策制定者和经费提供者。图书馆治理需要法人治理结构和行业管理的体制基础。法人治理结构的特征是决策、执行和监督三个环节相分离,做到分权制衡,目的是为了实现法治化管理。实行图书馆行业管理是图书馆自治和自律的根本表现,它需要建立有图书馆行业协会。建立图书馆法人治理结构,培育图书馆行业协会组织,是我国图书馆治理走向＂良好治理＂的必由之路。参考文献17。     

颇具创新特色的少儿图书馆——对淮安市少儿图书馆的考察

淮安市关心下一代工作委员会创办的淮安市少儿图书馆实行人性化的知识信息服务、延伸于儿童的素质教育服务、延伸于老年的老有所乐服务等服务模式,并且在管理机制上开创了关心下一代工作委员会创办儿童图书馆的先例。淮安市少儿图书馆实行理事会管理制度,采取非正式编制用工方法,并且争取到多渠道的经费来源,是一个颇具创新特色的儿童图书馆。     

公共图书馆总分馆管理模式研究

运用制度经济学观点,从管理体制、运行机制以及制度安排三个方面对公共图书馆总分馆的管理模式进行研究,阐明适合图书馆总分馆协调发展和高效运作的多维立体式组织结构及理事会制,提出适应图书馆可持续发展的保障机制、决策机制、规范机制、动力机制,以及来自政府、行业、机构三个层面的制度设想。     

深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考

深圳图书馆作为公共文化服务机构被列为中央编办与深圳市共抓的法人治理结构试点单位。2007年正式启动试点工作,经过文献调研,制定实施方案,拟定理事会章程和配套制度草案,以及理事推选,2010年组建了理事会。法人治理结构试点运行至今,初步建立了分权制衡的组织架构,进行了政事分开的有益尝试,促进了开放民主的治理取向。但也存在一些问题,如法人地位未能完全落实,配套制度衔接不力导致改革后劲不足,法人章程与地方立法修订未能及时跟进,理事会决策缺乏专业委员会支撑等。下一步将继续完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制,培育理事的社会基础,推进法人治理建设。参考文献8。     

公共图书馆法人治理结构实证研究——基于深圳图书馆、广州图书馆实践的思考

论文对深圳图书馆和广州图书馆等法人治理结构改革试点单位的实施情况进行了较为详细的分析研究,认为公共图书馆法人治理结构的建立和完善,有待政府层面大胆创新,拿出实质性的权力松绑措施,还结合当今社会现实和深化改革的要求,就公共图书馆建立法人治理结构所触及到的诸如管办分开、政府放权、理事会人员构成、理事的激励机制、理事会筹资功能、党组织作用及去行政化等一系列实际问题提出了观点和建议,为今后推进公共图书馆法人治理结构提供参考。     

我国公共图书馆服务体系及其成员的理事会设置研究

完善公共图书馆服务体系治理模式和治理结构的关键在于各类型服务体系及其成员的理事会的合理设置。我国公共图书馆服务体系建设有6种模式:纯粹型总分馆制、紧密型总分馆制、半紧密型总分馆制、松散型总分馆制、紧密型联盟模式和松散型联盟模式。各类型服务体系及其成员的理事会设置取决于公共图书馆所有者决策权力在服务体系及其成员之间的分配。     

美国图书馆理事会及其启示

理事会是美国图书馆的管理机构，负责研究解决图书馆的方针、政策、经费与实施等问题。国家与州级图书馆理事会在职权、任务与组织上是不同的。要实现图书馆的高效管理，必须处理好理事会与馆长、员工间的相互关系。文章还分析了国内图书馆理事会不能全面推行的原因以及今后我国图书馆理事会建设应注意的几点问题。     

袁同礼与中华图书馆协会及其对我国图书馆事业的贡献

袁同礼先生是我国第一个图书馆协会北京图书馆协会的发起者,以后又参与筹建和发起成立北平图书馆协会和中华图书馆协会。袁同礼先生长期担任中华图书馆协会执行部部长、执行委员会主席、理事会理事长,主持中华图书馆协会的实际工作,对发展我国近现代图书馆事业作出了杰出贡献。     

我国公共图书馆服务体系的治理主体设置研究

设置主体是对设立、管理公共图书馆并提供公共图书馆服务负有主要责任的政府,可分为独立设置主体和联合设置主体。建设主体是对提供公共图书馆服务负有责任并提供经费的政府,有独立建设主体和联合建设主体之分,联合建设主体又分为主要建设主体、支持性建设主体和参与性建设主体。合理设置公共图书馆理事会,以完善法人治理结构。应因地制宜合理设置六种服务体系类型:纯粹型总分馆制、紧密型总分馆制、半紧密型总分馆制、松散型总分馆制、紧密型联盟模式和松散型联盟模式的治理主体。