探索构建现代大学制度的理论基础——评《共同治理——论大学法人治理结构》

现代大学制度建设是一项复杂的系统工程,其中建立科学的法人治理结构是重点。《共同治理》一书借鉴现代制度经济学和公司治理等理论,比较分析了发达国家的大学治理结构,对我国大学治理结构中的各种权力关系进行了深入分析,围绕大学利益相关主体的多元化,提出"大学组织定位-大学权力结构-大学共同治理"的分析思路和改革逻辑,为我国现代大学制度建设理论及其路径创新提供参考。     

现代大学制度下的大学治理结构

大学治理结构是现代大学制度的核心和现代大学制度建设的根本任务。本文在论述现代大学制度及大学治理结构内涵的基础上,分析了我国大学治理结构的现状,归纳了现代大学治理结构的主要精神,提出了建立和完善现代大学治理结构的设想。     

现代大学的双层治理结构探索

治理结构是现代大学制度的核心,权力分配则是大学治理结构的关键.双层治理结构是西方大学的共同走向,实现了学术权力和行政权力的适度结合.董事会遵循公共规则和社会逻辑,通过角色分配和责任制实现治理;评议委员会遵循学术规则和自然逻辑,通过大学章程和学术自律实现治理.双层治理结构是现代大学制度的一种标准范式,在复杂多变的现代社会中达成了多元利益主体的平衡,既获取了足够的办学资源,又增强了大学的适切性.     

现代大学治理:从管理主义向领导主义理念的转变

现代大学治理体系的完善是现代大学制度的重要内容."双一流"建设对我国现代大学治理提出了新的要求,新公共管理主义理念已经无法满足现代大学治理的要求.现代大学治理结构具有动态性、责权分明、因地制宜的特征.领导主义理念与现代大学治理具有高度的契合性,基于领导主义理念,我国大学应共享领导力、营造创新环境、明确权力结构以实现现代大学共同治理.     

我国开放大学治理困境与现代大学制度推进

现代大学制度是一种大学治理的理念与制度设计,其核心是厘清大学与外部各种权力关系以及确立内部权力制衡机制。我国开放大学承袭了广播电视大学原有的办学难题,又面一临着定位问题、法律地位及自主权问题和体系衔接问题三大治理困境。因此,推进开放大学现代大学制度建设,是开放大学治理路径的必然选择。开放大学通过建立外部法人和内部法人治理结构,厘清开放大学与政府的关系,完善内部制衡机制,制定大学章程,整合教育资源,真正落实办学自主权,成为实现终身教育、建立学习型社会的主要载体。     

教师参与大学内部治理：角色定位与制度反思

目前我国大学内部治理中最突出的问题为权力配置失衡,学术权力缺乏实质性的话语权。重塑现代大学理念,确立教师在校务治理决策中的权威地位,构建以学术权力为主导的大学内部治理结构,实行学术自由、民主管理、教授治校,是建设我国现代大学制度应持的价值取向。     

大学治理结构变迁中的权力重构——基于利益相关者视角

大学治理结构的核心是多元化权力的合理配置与有效运行。我国目前大学治理结构中多元权力在运行中存在不同程度的冲突与失衡。重构现代大学制度下的高校治理结构关键在于明确政府与学校的权力界限,合理配置大学内部的政治领导权、行政权、学术权以及民主参与权。通过建设大学章程、规范权力运行程序、开放民主参与等多种途径监督与制约权力的运行,保障大学治理结构的平衡。     

论现代大学制度下大学内部治理结构的优化

现代大学制度是关于大学管理与运行的规则体系,是以大学的学术性本质为根据的,确定大学存在与发展的规则体系。大学的内部治理结构主要是指大学内部的主要管理权力机构的结合情况。我国大学内部治理的特色在于除了学术权力和行政权力还包括以党委为领导的政治权力。如何处理好这三方面的关系成了搞好我国大学内部治理的关键问题。我国大学目前的内部治理模式是典型的集权模式,其主要的弊病在于党政不分、学术权力地位低微。本文针对这种情况对高校内部治理结构改革进行了分析,希望对我国大学内部治理改革起到积极的借鉴作用。     

我国大学治理结构的基本特点与问题矫治

目前,我国正积极推动高等教育体制改革,努力构建与高等教育发展相适应的现代大学制度。大学治理结构作为现代大学制度建设一项十分重要的内容,其制度与结构的科学合理性对构建现代大学制度的影响更显突出。新中国成立后,高等教育管理体制的不断变革,我国大学内部治理逐步形成了党委领导下的校长负责制、由"计划供给"逐步向"市场需求"转换的治理机制和管理科层化的特点。理性分析大学内部治理结构存在的各种问题,对科学构建中国现代大学制度具有十分重要的意义。     

完善治理结构 加快现代大学制度建设步伐

正《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要建立中国特色现代大学制度,完善治理结构。建立现代大学制度,是新时期高等教育改革的方向及发展的必然要求,其本质是在政府的宏观调控下,大学面向社会,依法自主办学,实行民主管理。大学治理结构主要是指大学利益相关者之间各种权力的分配、制约和利益实现的制度规定、体制安排和机制设计,集中体现大学管理的结构、运行及其规制的主要特征和基本要求。大学治理结构是现代大学制度建设的核心内容完善大     

学生参与大学治理:行动背景与现实指向

学生参与既是大学治理科学化和民主化的制度安排,也是大学治理的基本内容。现代化治理的时代观照、中国特色现代大学制度建设、高校管理的改革现实、世界高等教育的发展趋势是我国大学生参与大学治理的宏观背景。摒弃对西方大学治理的崇拜和迷误,确立学生参与理念、完善治理的制度供给、优化内部治理的权力结构、遵循适度有序的参与原则是中国语境下学生参与大学治理的现实指向。     

我国大学治理探析

我国大学治理的提出,既是治理理论的借鉴与运用,也是形势发展所需。从外部治理看,我国政府角色要重新定位,社会力量要积极参与大学的管理;从内部治理分析,我国大学要提升学术管理的权力和地位,构建内部权力制衡结构。     

大学内部治理结构变革:模式、动因与内容

大学内部治理结构是大学内外多元利益相关者博弈后处于均衡状态的结果,一直处于一种动态平衡与缓慢变革当中。从变革模式的维度来看,可以将大学内部治理结构变革的模式分为内部革命型、内部演化型、外部渗透型和模式移植型四种类型;从变革动因的维度来看,影响大学内部治理结构变革的动因包括内部动因和外部动因,内部动因往往起到量的积累作用,而外部动因则起到质的飞跃作用;从变革内容的维度来看,寻找大学内部纵向权力分配的"平衡点"、横向权力的分工合作机制和最高权力主体的权限是大学内部治理结构变革的三个重点内容。研究大学内部治理结构变革的特征对于我国建设现代大学制度、更好地推进大学内部治理结构改革具有重要的现实意义。     

缘起与建构：我国大学治理结构设计

大学治理结构是现代大学制度的基石,其实质是建构能够应对＂冲突和多元利益＂需要的决策权结构。从治理理论作为高等教育分析范式的适切性分析入手,在剖析我国大学现行管理模式的失范表征的基础上,对我国大学治理结构进行建构。     

新时代国家开放大学内部治理结构的生态优化

当今世界,大学治理已成为现代高校教育理论、政策、法律和制度研究中的时代重大课题。完善大学治理结构是新时代我国大学制度建设的根本任务。国家开放大学作为服务全民学习、终身学习的新型高等学校,其治理结构尤为复杂。从生态学、教育学、管理学和法学的“生态善治”融合视角,界定国家开放大学治理结构的内涵,分析国外开放大学治理模式和经验,思考新时代国家开放大学治理的特色发展战略定位,进而提出国家开放大学办学体系在办学理念、目标和价值大体一致前提下,其内部治理结构应全方位生态优化,实行党委领导下的校长负责制,采取行政学术两权分立,行政权力和学术权力并重互衡的治理模式,倡导“民主治校、教授治学”的管理体制,践行“统一治理、分工负责”的治理标准体系,办一所让人民满意的世界一流开放大学。     

亚洲开放大学内部治理结构比较研究

依托开放大学建立终身教育体系是很多国家教育发展的战略选择.我国政府提出“办好开放大学”的发展战略,为广播电视大学的转型和改革明确了方向.大学治理结构是现代大学制度的核心和现代大学制度建设的根本任务.本文基于国际比较和治理结构理论的视角,在界定开放大学治理结构理论的基础上,系统分析亚洲七所开放大学的内部治理结构,归纳出亚洲七所开放大学的内部治理结构模式,并比较了治理模式之间的异同点,希望能为构建有中国特色的开放大学内部治理结构提供借鉴.     

大学治理结构变迁中的权力冲突与平衡

大学治理结构的核心是多元化权力的合理配置与有效运行。我国目前大学治理结构中的权力构成虽然具有相应的法律来源,但在运行中却存在不同程度的冲突与失衡。重构现代大学制度下的大学治理结构关键在于明确大学外部治理结构中政府与大学的权力界限,平衡大学内部治理结构中政治领导权、行政权、学术权以及民主参与权的合理运行。     

大学章程与大学内部治理——基于英国、意大利大学章程建设的考察报告

英国和意大利大学章程在大学发展、改革和形成现代大学制度中发挥了十分重要的作用。章程是大学自治的法律基础,是大学治理的制度保障,是大学成员行为的基本规范,同时也是社会监督大学的重要依据,章程体现了不同大学治理模式。我国高校改革和现代大学制度建设应积极学习借鉴英国、意大利大学章程建设的经验,把大学章程作为现代大学制度建设的核心,理顺政府与大学的关系,完善大学内部治理结构,推进教授治学与民主参与制度建设,同时要彰显学校特色。     

国外大学治理结构研究述评

在建设我国现代大学制度的过程中，大学治理结构已经受到学者们越来越多的关注。其中最重要的原因，就在于构建合理的治理结构将有助于解决“是谁说了算以及为什么是谁说了算的问题”，也就是控制权的制度安排问题，“包括将决策权力和责任分配给参与者的显性或隐性的程序”，从中我们可以解析出不同利益主体在大学中的权力、责任和角色定位，以及这种定位所隐含的价值观，进而有助于提高大学的竞争力，实现大学的有效治理。     

权力的规制:大学章程的历史流变与当代形态

本研究从完善中国大学治理结构、建设现代大学制度所遇到的关键问题出发,提出本研究的核心问题是"为扩大和落实办学自主权,保障大学权力规范运行,中国大学需要什么样的章程"。本研究从作为公共组织的现代大学行使的公共权力切入,借鉴现代公民社会理论、多中心治理理论以及