一费制：一“废”制？——“一费制”政策实行的问题与对策

为治理农村中小学教育乱收费，减轻农民负担，中央出台“一费制”政策。自实施以来，乱收费得到了有效的治理，群众负担也明显减轻。但是，与此同。时，“一费制”政策使原本就紧缺的教育经费问题出现了新的缺口，并严重地影响到了农村中小学的教育质量。本文就“一费制”实行带来的问题进行了分析，剖析内在原因，并提出相应对策。     

义务教育拷问“一费制”

关于“义务”，《新华词典》这样解释：1．应尽的责任。2．不受报酬的劳动。由此考量，“义务教育”既属于政府“应尽的责任”同时也属于“不受报酬的劳动”。也就是说，真正的义务教育应该是完全免费的。完全免费的教育并不是天方夜谈。已经有国家实行这种完全免费的教育。在教育完全免费的国家，不仅不收任何费用(比如学费杂费)，还要提供免费的校车、校服，以及课间餐、免费远足和游览活动等等。我们是发展中国家，以国家现有财力状况，还不能马上实行真正的“免费教育”和真正的“义务教育”。做为爱国的公民，也不应该要求国家承担这样超过实际能力的责任。但是，义务教育毕竟应该显示“义务”的属性。目前的所谓“义务教育”未免离题太远。     

实行“一费制”要考虑实际情况

“一费制”就是在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上,由省级人民政府确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。笔者是一名基层教育工作者,出于职业原因和教育事业发展的考虑,我在充分认识到“一费制”实施的重要性、必要性及其积极作用的同时,又想到了它在操作层面上必然涉及的一些具体问题,现分述如下,与大家共同研究和探讨,以便使“一费制”的收费办法在贯彻落实上更加切合实际,更加趋于完善。     

“一费制”镜鉴——先期实行“一费制”的农村义务教育的调研

农村教育是教育的大头,义务教育是人才大军的奠基性事业。实行“一费制”,切实减轻农民负担,促进农村经济发展和社会稳定;规范教育收费,建立起教育经费的投入、供养和分担机制;优化、重组、整合现有教育资源,提高教育资源使用率,控制教育成本;增强义务教育的免费性……“农村教     

实行“一费制”后的调查与思考

2004的8月30日，河南省发展改革委员会、河南省财政厅、河南省教育厅根据教育部、国家发改委、财政部的意见，作出《关于在我省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》（以下简称《通知》），并对收费标准作了具体规定：全省44个贫困县仍按2002年的标准和范围实施“一费制”，农村小学每学年每生160元，农村初中每学年每生260元。全省其他县市区“一费制”标准则按照农村、城市和不同年级分别确定。     

今秋各地学校全面推行“一费制”

今年秋季开学,全国各地义务教育阶段学校将全面推行“一费制”收费办法。据了解,“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。义务教育阶段的办学经费主要由各级政府承担,但考虑到我国的国情,目前学生家长或个人还要合理分担极少的一部分作为对政府投入不足的补充。另外,还有一些特殊的费用,家长也应承担一部分。因此,“一费制”中的杂费,就包括了学生家长或个人应分担的极少部分办学公用经费。此外,还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。为保证“一费制”的…     

“一费制”收费标准的确定

教育部副部长张保庆日前在全国义务教育阶段学校推行“一费制”工作座谈会上提出，在推行“一费制”收费的过程中，要坚持“两手抓”“两手都要硬”的原则。一方面要旗帜鲜明地坚决狠抓治理乱收费，一方面要理直气壮地推动政府不断加大对义务教育的投入。     

"一费制"政策失真现象探析

为规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻农民负担，国家于2001年开始在国家扶贫开发工作重点县试行义务教育收费“一费制”。“一费制”政策试行几年来，基本上达到了政策制定的目的，得到了贫困地区学生和家长的拥护。为此，2004年3月，经国务院批准，教育部、国家发展和改革委员会、财政部下发了《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》，要求2004年秋季在全国义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法。但在“一费制”实施过程中，也出现了较为严重的政策失真问题。     

解析『一费制』

我国从2004年9月1日起全面实施“一费制”的收费政策。这项政策何以出台？实施“一费制”究竟有何意义？“一费制”政策尚存哪些问题等等需要进一步的解析，才能保证对这项政策的理解与实施。     

中国推行教育“一费制”媒体呼吁莫让政策走样

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神．认真实施(2003—2007年教育振兴行动计划》提出的“职业教育和培训创新工程”．促进职业教育面向社会、面向市场办学，增强职业教育的灵活性、针对性和开放性，教育部日前出台《关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》(以下简称《意     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数，降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，实行“一费制”后，大大降低了学校的收入，相当多的学校经费困难，运行步履维艰，面临生存危机。加之，“一费制”收费政策不尽完善，运行过程中存在一些问题，亟待调整完善。     

完善农村义务教育"一费制"的措施

201)1年2月13日教育部、国家计委、财政部下发了《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》,规定自2001年起,各省、自治区、直辖市要结合农村中小学实际,在贫困地区实行“一费制”收费办法。具体内容是,在全面清理农村中小学乱收费,严格核定杂费和课本费的基础上,综合考虑两项收费,核定一个最高收费标准,只向学生收取一项费用,不再向     

“一费制”与依法办学

近年来,中小学校收费问题成了众矢之的,不时的有媒体和家长出来,揪住学校的这条辫子,冠之以“乱收费”、“加重群众负担”等恶名。虽然各个学校后来都明码收费了,但老百姓却仍不满意,觉得学校还是收了很多不该收的费用。到去年,国家在贫困地区实现了“一费制”以及在非贫困地区实施“一次性收费”,家长们总算安下了心,但学校办学仍有不少困难。     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为。治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数。降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，     

五问“一费制”

这是一位有思想、有见地、有责任感的教育工作者忧心忡忡而又义正辞严的质询，不光一针见血，而且针针见血，针针扎在“一费制”的命脉上，使我们进一步解读了教育之痛以及疼痛过去后的沉重与思索。     

“一费制”后农村贫困地区学校经费状况及对策

去年秋季开始，义务教育阶段普遍实行“一费制”收费办法。“一费制”的推行，有利于规范学校收费管理，有利于减轻学生家长的经济负担，有利于义务教育的持续健康发展，因而受到全社会的广泛关注和普遍赞誉。“一费制”收费标准由省级人民政府统一制定，由于县域经济发展的不平衡，经济欠发达地区农村学校普遍出现办学经费不足。农村学校办学经费的缺口在哪里？经费缺口到底有多大？如何应对经费难题、解决经费窘境？这是各地教育行政部门特别是学校不得不思考的问题。     

实行义务教育"一费制"存在的问题与对策 --陕西农村教育实行"一费制"的研究报告

实行“一费制”,是农村教育办学体制的一个重大转折,但经费不足仍是实行“一费制”中存在的主要问题。要切实保障农村义务教育的投入,促进农村教育改革不断深化和可持续发展,就必须不断完善“一费制”,贯彻义务教育政府办的原则,切实加大各级政府教育财政转移支付力度,科学制定收费标准,加强教育经费管理,根据不同地域的具体情况,综合统筹,建立多元化的教育经费投入体制。     

实行“一费制”必须从实际出发

湖南省岳阳市从2004年下学期开始，在义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法。为此，岳阳市各级教育行政部门采取了一系列行之有效的措施，如实行收费公示制度、推行“学生缴费明白卡”制度、执行收费举报监督制度等。在执行“一费制”收费办法方面，实行“一票否决”制。由于宣传到位，措施得力，“一费制”收费办法在岳阳市义务教育阶段学校全面实施。但是，实施一段时间后，面对一些我们不愿看到的现象，我们不得不对“一费制”是否可行进行反思。