“三管齐下”：落实与完善“新机制”

今春以来,我省各地迅速启动了农村义务教育经费保障机制改革。实施“新机制”,是惠及亿万农民群众的民心工程,是促进农村义务教育持续健康发展的治本之策。为使这项改革稳步走向深入,我们有必要回头看一看,分析各自面临的实际,找找问题,商量对策,思考“我们用什么保障‘新机制’的落实”,真正把好事办好。以县为例,看“新机制”存在的问题和对策建议。安岳县提供的情况分析和对策参考在四川颇具代表性。人口众多,农业大县,经济结构单一,地方财政收入少,想办的事难办到,“以县为主”难以真正“主”起来。经费落实难,矛盾具有普遍性。另一农业大县、人口大县泸县找出的问题也大致相同,“经费落实难”制约着这项改革的顺利实施,必须不断健全经费保障机制。“三管齐下”,落实与完善“新机制”。雅安市教育局赖永康的对策建议,从大处着眼、小处着手“,三管齐下”,具有较强的可操作性。加强监督检查,是落实“新机制”的“防火墙”。万源市有多条举措都已生效,而且其建议针对性强,抓住了关键。落实“新机制”,需要各地结合实际总结工作,建言献策,提供给决策部门参考,本期“热点话题”的策划正是基于这种考虑。     

加强农村义务教育综合改革全面落实经费保障机制改革措施

国务院总理温家宝6月30日下午主持召开国务院常务会议指出：“加强农村义务教育综合改革。全面落实农村义务教育经费保障机制改革措施，免除学生学杂费，规范课本等其他收费，坚决制止乱收费。加强教育人事制度改革，合理配置教育资源。”     

张少琴副省长要求：采取有效措施 健全三个机制 促进农村教育改革与发展

●确保“两基”在农村教育工作中“重中之重”的地位不动摇,努力提升农村义务教育水平●大力发展农村职业教育和成人教育,进一步增强教育为全面建设小康社会服务的功能●实施“科教兴乡、兴县工程”,推进农村教育综合改革,以适应现代化社会发展的需求●大力实施农村现代远程教育工程,以信息化带动教育现代化,实现农村教育的跨越式发展●以落实“以县为主”的农村义务教育管理体制为核心,强化投入,健全农村教育经费保障机制●以课程改革为核心,积极推进农村中小学教育教学改革,健全农村教育质量保障机制●以中小学人事制度改革为核心,加强农村中小学教师和校长队伍建设,健全农村教育的队伍保障机制     

我国西部农村教育的困境与出路——基于川北南充市农村教育的调查与思考

当前．农村尤其是西部地区农村教育面临一些困境：中小学学生大幅减少，办学规模萎缩；教师队伍整体素质不高，学历达标率偏低；办学条件艰苦，学校危房改造任务艰巨；学生辍学率居高不下，教育质量难以保证。摆脱农村教育困境，深化农村教育改革，必须以科学发展观为指导，构建农村义务教育经费保障机制，完善“以县为主”的义务教育管理体制，推进农村中小学的布局结构调整，实施农村中小学现代远程教育工程，大力发展农村职业教育和社区教育。努力实现城乡教育均衡化发展。     

全面推进保障机制改革 提高农村义务教育水平 确保圆满完成“两基”攻坚任务

11月23日至24日国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会在广西南宁市举行，国务委员陈至立出席会议并讲话。她强调，要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，总结交流“两基”攻坚和农村义务教育经费保障机制改革的成效和经验，进一步研究解决新情况、新问题，狠抓各项工作的落实，确保圆满完成“两基”攻坚任务，顺利推进全国农村义务教育经费保障机制改革，全面提高农村义务教育水平．努力促进教育公平。     

陕西农村教育发展中的问题与建议

陕西省农村教育有了长足的发展,但在管理保障机制、办学条件、教育均衡发展方面还存在很多困难,所以要进一步发展,应从深化改革、完善教育投入保障机制、深化中小学人事制度改革、加大政策落实检查督导力度改革等入手。     

一项具有里程碑意义的大政策

又是一个春天。对于中国教育来说，2006年的这个春天显得格外明媚灿烂。正是从这个春天开始，中国农村义务教育的经费保障机制实施重大改革。这个改革的具体内容是：     

我区将积极贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革的相关政策

月3日,自治区教育厅副厅长郭连科在全区市、县教育局长年度工作会上的讲话中指出,为了妥善解决农村义务教育经费保障机制改革过程中存在的问题,国务院决定调整和完善农村义务教育经费保障机制改革的相关政策,我区将积极贯彻落实。     

教育部发文禁农村义务教育学校乱收费：决不姑息

2005年12月，国务院印发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，对建立农村义务教育经费保障新机制进行了全面部署。目前，中央有关资金已基本安排到位。教育部通知要求，各级教育行政部门要紧急行动起来，采取切实措施，认真做好相关工作，春季开学前将有关政策措施落实到位，确保惠及西部地区广大农民群众和农村中小学生。     

对川中丘陵农村大县教育创新策略的几点思考

川中丘陵农村大县是指地处四川中部丘陵地区，且人口多、财政收入以农业为主的县级区域。丘陵地形、人口多、农业为主是基本县情。川中丘陵农村大县要成为川中丘陵经济强县，首先要将丰富的劳动资源转变为丰富的人才资源，要将人口负担变成人才优势，要将人才优势转变为人才资本。而这些转变都有赖于教育创新与改革。这就要求我们必须坚定不移地实施科教兴县战略，     

山西省农村义务教育投入调查报告--对山西省5个税费改革试点县的调查

农村税费改革后，农村义务教育投入在新世纪将面临难遇的机会和严峻的挑战。税费改革后的农村义务教育普遍实行了“县级管理”体制，投入比以前有所增加，教师工资有了保障，但在危房改造、投资效率、转移支付和投入保障机制等方面仍然存在不少问题。因而，各级政府从农村义务教育健康发展的大局出发，共同解决好农村义务教育投入中存在的问题。     

教育大县向教育强县转变的思考

农村教育是为“三农”服务和建立和谐社会的基础工程。面对人口大县、教育大县和财政穷县的特殊情况。怎样发展我县教育事业？如何确定新思路、采取新举措做大做强我县教育？是我们必须回答的问题。通过一个月的专题调研，对我县教育发展的形势和任务有了进一步了解．我们认为渠县教育要发展，必须紧密围绕“深化改革、科学规范、创新机制、育才强县”的工作思路，通过全县的共同努力．实现教育大县向教育强县的转变。     

"以县为主"农村义务教育管理体制的解读

“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革，是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算，要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件；     

观点

王菊梅：各级政府要把完善农村义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡发展摆上重要议事日程，纳入当地教育改革与发展的总体规划。同时，省政府将充实和加强教育督导团的力量，进一步加大对农村义务教育经费保障机制改革和义务教育均衡发展工作的督导，督导结果将定期向社会公布。     

认真推进义务教育经费保障机制改革 促进化隆县教育科学持续发展

农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院为进一步减轻农民负担,落实政府举办义务教育责任,保障农村义务教育健康持续发展的重大举措。近年来,青海省化隆县全面落实农村义务教育经费保障机制,促进了民族地区教育的公平、均衡、持续发展。     

关于农村留守儿童教育的思考

随义务教育经费保障机制改革的不断深入．农村少年儿童因贫辍学的问题将得到解决，“人人有学上，人人上得起学”的目标正逐步成为现实，义务教育完成率在入学和巩固环节上没有实质性障碍，但其质量提升问题尚须引起高度重视。这其中．留守儿童教育正成为农村学校教育质量提升难以承受之重。在农村，每逢春种秋收两大农忙之后．许多家长纷纷外出打工．部分家长甚至终年外出务工。劳务输出扬起家庭经济兴起之帆，却也导致了学龄儿童教育、生活、成长、安全方面的缺失．形成了农村留守儿童教育问题。     

落实农村义务教育经费保障工作

近日，国务院印发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，对建立农村义务教育经费保障新机制进行了全面部署。目前，中央有关资金已基本安排到位。教育部今天向各地发出通知，要求各级教育行政部门要紧急行动起来，采取切实措施，认真做好相关工作，春季开学前将有关政策措施落实到位，确保惠及西部地区广大农民群众和农村中小学生。     

落实农村义务教育经费保障工作

2005年12月，国务院印发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，对建立农村义务教育经费保障新机制进行了全面部署。目前，中央有关资金已基本安排到位。教育部今天向各地发出通知，要求各级教育行政部门要紧急行动起来，采取切实措施，认真做好相关工作，春季开学前将有关政策措施落实到位，确保惠及西部地区广大农民群众和农村中小学生。     

抓导向 夯基础 强措施 出成果

平遥是晋中的农业大县，人口48万，78％是农业人口。同时也是全市的教育大县，现有各级各类学校277所，在校学生10万余人。2001年，我们按照晋中市的安排部署，在全县全面启动并实施了农村教育工程。几年来，我们以“扬名城优势，建教育强县”为战略目标，按照“紧贴三农搞服务、统筹三教抓改革、围绕经济求效益”的基本思路，努力推进教育优势向经济优势的转化，致力实施“科教兴县”战略，以实施农村教育工程为重点，不断推进农村教育综合改革。     

转发《教育部财政部关于加强农村义务教育经费保障机制改革督导工作的意见》的通知

为了确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，推动农村义务教育均衡发展，为建设社会主义新农村奠定良好的基础，教育部、财政部印发了《关于加强农村义务教育经费保障机制改革督导工作的意见》（教督[2006]7号），现转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并贯彻落实。