欧美职业教育投入模式及对我国的启示

经费投入是发展职业教育的重要保障,发达国家公共教育投入总量已占国内生产总值的5.8%,中等职业教育生均支出比普通高中教育高8.8%。公立职业院校坚持以政府财政拨款为主,拨款比例占70%-80%,财政拨款方式最为普遍的是拨款公式和竞争性研究拨款,拨款公式主要依据输入标准和表现标准。注重多渠道筹措职业教育经费,学费和社会资金投入占到30%-20%,欧洲国家教育公益性和福利化程度高于美国。基于国际经验,我国职业教育应坚持以政府投入为主,制定生均经费标准与表现标准相结合的财政拨款公式,发展民办职业教育。     

江苏高校生均拨款制度改革现状及对策

高校生均拨款制度应反映高校生存运转状态,是一种长效机制、预警机制。江苏高校生均拨款制度改革历程表明,这一制度发挥了积极作用,但仍有不足之处。根据公平、效率、成本、科学、精细、绩效的改革目标趋势,构建高校生均拨款公式模型,以进一步推进财政管理科学化、精细化。     

高等职业教育生均拨款制度有效实施的分析与建议北大核心

1991以来,国务院及教育部等相关部门先后颁发了14份文件要求各地要制定和落实职业学校生均经费标准,但时至今日高等职业教育仍存在生均拨款制度建设不健全、落实不彻底、地区性差异、制度先天性不足等问题。各级政府部门应从观点上重视生均拨款制度的落实,强化生均拨款制度的法律性,积极实施"国家拨款基数+综合奖补"分配办法,归口管理刚性执行生均拨款政策,基于专业差异建立绩效经费机制,加强监督检查,建立奖惩机制从而保证国家生均拨款制度的有效实施。     

建立产出型高等教育拨款机制

目前世界上各种高等教育拨款机制都不能使高等教育实现社会贡献最大化。本文提出建立真正意义上的产出型拨款机制的思路 ,并对这种机制进行初步设计。真正意义的产出型拨款机制以高等院校的教育数量、教育质量和办学效益的综合指标为拨款依据 ,以此引导高等院校对社会做出最大的贡献。     

高等教育拨款方式的类别及其利弊分析

公共高等教育经费的划拨有两种途径：一是直接拨款机制，二是间接拨款机制。本文对协商拨款、投入拨款和。产出拨款三种高等教育直接拨款方式的利弊进行了分析，对教育券理论的内涵和政府采用教育券间接拨款方式的好处以及存在的问题作了详细地阐述，建议加强对教育券间接拨款机制理论和实践的研究。     

职业院校生均实际培养成本测算与分析--以江苏省职业院校为例

生均培养成本是现代职业教育改革发展中必须关注的核心问题,土地使用权及固定资产摊销费用、人员费用、商品和服务费用及对个人和家庭的补助费用共同影响生均培养成本。实证结果表明：江苏省高职和中职校的生均实际成本分别为2.13万元和1.56万元,职业院校的生均实际成本远高于现行的生均拨款标准。同时,江苏省职业院校的生均培养成本也存在着专业、地区、等级的差异。     

正视中等职业教育财政拨款的地区差异

教育发展不平衡问题一直是阻碍整个社会经济发展的重要因素,而由教育发展不平衡衍生的“公平”与“效率”问题历来是大家关注的重点。如何通过完善职业教育投资体制来缩小不同地区、不同类型教育间的差异,达到“教育公平”,这是摆在职教研究者面前的一个重要课题。职业教育生均拨款的地区差异为排除教育规模对财政拨款总量的影响,本文采用“职业教育预算内生均拨款”(以下简称“生均拨款”)作为研究对象。采纳中等专业学校和职业中学的相关数据,某省生均拨款=(中等专业学校拨款总额 职业学校拨款总额)÷(中等专业学校在校生数 职业学校在校…     

国际比较及启示:绩效拨款在高等教育中的实践

近20年来,世界发达国家高等教育财政体制改革的一个重要方面是把绩效因素纳入拨款公式。与投入拨款相对,产出或绩效拨款是指根据一些产出指标分配资源的拨款方式。丹麦、荷兰和美国的部分州,是三种不同类型的绩效拨款方式的代表。借鉴绩效拨款机制在各国高等教育中的实践,对目前我国高等教育拨款方式的改革是有意义的。     

教育部：高职院校生均拨款全面实施将是大势所趋

2月20日，在教育部新闻发布会上，教育部职成司司长葛道凯说：“高职院校生均拨款全面实施将是大势所趋。”教育部在2012年推动各省（区／市）落实《职业教育法》和《教育规划纲要》相关责任，制订和实施职业院校生均拨款标准。2012年，辽宁、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖南、海南、重庆、新疆等10个省（区／市）出台了相关文件。这说明职业教育经费投入稳定增长机制逐步建立，按法律要求、按经济发展要求、按职业教育发展要求办学得到更多保障。     

贫困地区职业教育发展水平实证研究

贫困地区发展职业教育能够促进当地经济、社会和人的良好发展,有利于整个社会的和谐发展。但通过对“职业教育生均拨款”和“人均接受职业教育比例”两个指标研究分析表明,贫困地区职业教育经费的总拨款额在减少,各省在生均拨款上也存在着巨大差异,这阻碍了贫困地区职业教育的发展。为此,国家应大力提倡在贫困地区发展职业教育,并加大对贫困地区职业教育的投入。     

美国州际高等教育财政比较

区域高等教育差距是许多国家面临的重要问题,美国也不例外。美国公立高等教育财政取决于州政府,州政府拨款的多少影响学费定价的高低,从而影响州际入学机会平等。1985-2010年期间,美国高等教育财政整体上伴随经济危机发生周期性变化,州际高等教育财政则呈现不同的变化趋势,主要体现为生均拨款和学费价格方面:传统上太阳带州高等教育生均拨款高、学费低,北部工业区生均拨款低、学费高。因此,州际高等教育财政差异不仅受经济条件的制约,而且各州政府治理结构、制度安排和文化价值观等因素也在很大程度上影响着美国高等教育财政选择。基于此,美国联邦政府主要采取补助"顾客"而非"生产者"、直接提供联邦经费补助乃至惩戒措施等方式对州际差距进行宏观调控。     

关于广西公办高职院校生均拨款基本标准的思考

分析广西公办高职院校发展中存在的问题,阐述广西高职院校制定生均拨款基本标准、健全经费保障机制的必要性和可行性,提出制定高职院校生均拨款基本标准、健全经费保障机制的基本思路和保障措施。     

职业教育奖优制拨款的改革尝试——解读奥巴马政府《珀金斯法案》改革计划

以"奖优"谋"塑优"的奖优制拨款模式之兴是奥巴马政府教育政策的一大亮点。为推进美国职业教育体系变革,奥巴马政府进行了建构职业教育奖优制拨款制度体系的改革尝试,而《珀金斯法》案改革计划正是其制度建设构想的集中体现。在付诸实施后,奖优制版《珀金斯法案》将对全美职业教育项目系统的优化进程有所推动,对美国职业教育体系变革亦有积极影响。我国的新时期职业教育财政拨款机制改革可从中借鉴。     

广西普通高校生均拨款基本标准研究

对广西普通高校生均拨款的基本标准进行研究,是保障广西普通高等教育健康发展的重要支撑。根据广西的经济发展、财政性教育经费投入、普通高等教育程度等实际情况,拟定适合广西普通高校未来发展的生均拨款基本标准。     

数字

财政部透露，中央财政9月11日下拨2013年地方高校生均拨款奖补资金共计252．7亿元。从2010年起。中央财政建立奖补机制。支持各省份提高地方所属公办普通本科高校（以下简称“地方高校”）生均拨款水平。     

应用型本科院校生均培养成本研究

从我国应用型本科院校实际来看,存在政府拨款不足、教育投资比例偏低、学校筹资渠道狭窄等问题,造成学校发展资金不足、学生负担过重.生均培养成本实质是受教育者接受教育而耗费资源的价值,包括直接用于货币支出的财务成本和间接发生的机会成本.基于生均成本的构成,应用型本科院校应建立政府拨款为主,多元筹资渠道相结合的教育投资体制.同时,学校内部应精减行政机构,加强经费管理,提高设备利用率.     

美国高等教育绩效拨款特征——以田纳西州为例

高等教育绩效是指大学在毕业生人数、科研产出等方面的突出表现。它的内涵十分丰富：确保教育资源为公益目的服务，实现公共价值（公正、公平）；形成激励文化，提高高等教育的效益与效率；增强绩效政策的透明度和合法性；控制权力滥用，预防腐败发生。高等教育绩效拨款，是政府将大学（主要是公立大学）的办学、科研等方面的绩效，包括效率、质量、成本等作为拨款的主要依据，通过衡量大学的办学绩效决定对其拨款方向和数额，在这种机制下，更为重要的是已经实现了的目标，而不是大学承诺的目标。     

当前美国联邦政府的教师教育拨款制度

当前,美国联邦政府的教师教育拨款制度具有法律和社会依据、经济学理论依据,并以教师教育制度基础,该制度还体现了布什政府的折中政治道路。教师教育拨款的目的,一方面在于提高教师质量．另一方面是达到联邦政府的折中政治目标。联邦政府的拨款方式体现了投入拨款制与产出拨款制的结合。由此,“基于信息的管理和决策”、“项目成就与预算结合”等成为联邦政府拨款管理的理念和策略。     

四年制高职教育兴起背景的特殊性与归宿的多样性

当前我国兴起的四年制高职教育具有特殊的社会背景,是高职教育发展到特定阶段与现行政策相结合的产物,其未来的发展可能走向多种归宿,如回归到三年制高职教育;升格为本科层次的普通教育或职业教育;与本科院校合作办本科教育等。为促进四年制高职教育的多样化发展,政府应根据具体情况,允许部分高职院校、部分专业举办四年制高职教育;推广生均综合定额拨款制度,提高生均拨款标准;在政策上为四年制高职教育毕业生提供配套支持等。     

各地

北京提高政府办职校生均拨款标准；上海中等职业学校将调整到100所以内；广州职教发展又有新规划；武汉首设人才大奖最高奖50万元；长春首次政府补贴免费培训高技能人才；东三省展示技能人才培养成果；柳州希望工程与职业教育“联姻”；云南高等职业教育获外国优惠贷款；湖北“高级蓝领”可享受工程师待遇；新疆评定民办职业培训学校诚信等级。[编者按]