档案行政处罚的管辖问题初探

根据《行政处罚法》和《档案行政处罚程序暂行规定》关于行政处罚地域管辖的规定，章对档案行政处罚的管辖权限和确定管辖权应遵循的原则以及管墨守成规权的争议、移送等问题作了一定的探讨。     

基于自主择业制度的毕业生档案管理之我见

高校要加强档案管理工作,大力宣传毕业生档案的重要性,规范整理和移送程序,发挥电子档案的作用,使档案在毕业生职业生涯发展中发挥应有的作用。     

论档案行政执法与刑事司法衔接机制的完善

当前我国档案安全领域呈现违法高发而刑罚阙如态势,折射出档案行政执法与刑事司法衔接不畅的现实.造成如此困境,既有档案行政立法与刑事立法不协调、案件移送程序不健全、证据转换困难等客观原因,也有档案主管部门选择性执法、检察机关监督乏力等主观因素.推进档案行政执法与刑事司法的顺畅衔接,较为可行的路径是从实体和程序两个方面共同发力.首先,加强档案法与刑法的实体性衔接,明晰档案违法犯罪的判定标准;其次,优化档案违法犯罪案件移送与承接程序,完善档案行政证据转化及认定规则;最后,拓宽档案行政执法与刑事司法衔接中检察监督信息渠道,创新检察监督方式,提升监督刚性.     

依法指导 规范有序——四论档案行政指导

正依法行政的实质就是要求一切行政行为必须合法、守法,其中行政机关行使行政行为程序合法是基本的要求之一。档案行政指导是档案行政管理机关行使其职权而做出的行政行为,因此,档案行政指导必须依法进行,必须程序合法,保证其行为规范有序。程序合法,在于它既可以规范档案行政指导的决策与实施,防止它脱离依法行     

档案违法诸现象评析

本文根据违法行为表现形式的不同,将档案违法行为分为显现型和隐蔽型,并作评析. 一.显现型档案违法行为 显现型档案违法行为主要指在档案管理中相对比较常见的暴露的档案违法行为,诸如"不建档的违法行为、违反立卷归档制度的违法行为、违反档案安全保管制度造成档案损失的违法行为"[1].在档案行政执法检查中会发现不少单位存在类似问题,如:文件材料收集归档不完整、一些重要文件材料不按时归档甚至根本不归档、明知档案保管条件差也不积极争取改善、档案交接时不履行必要的交接程序造成档案遗失无法追回等等.     

浅析干部人事档案纠纷和违法行为处理

正确处理档案纠纷和违法行为是干部人事档案工作中要解决的一个重要课题。干部人事主管部门应与档案行政管理部门相互配合,依法处理档案纠纷和违法行为;档案纠纷和违法行为当事人应运用法律手段维护其合法权益。     

档案安全领域行刑衔接存在的问题与完善建议

档案方面违法犯罪的规制主要体现在行政罚与刑事罚两个层面,由此产生档案安全领域行刑衔接,而行刑衔接有效推进直接影响到档案违法犯罪的规制成效。档案安全行刑衔接主要包括实体衔接和程序衔接两个方面,通过实证分析可以发现,当前档案安全行刑衔接存在法律体系缺乏有效衔接、不同部门之间缺乏协同性、案件移送标准不明确、证据转换衔接不畅等突出问题。因而,有必要从实体法层面拓展档案违法犯罪的范围。同时,在程序法层面建立健全档案安全行刑衔接的各参与主体之间协同机制、案件移送制度以及证据认定与运用机制。     

谈档案行政处罚案件核审的若干标准

1正确区别行为主体的违法行为是否由档案行政管理部门管辖档案行政管理涉及面广,在我国的其他许多专门法律之中也包含了一些关于档案与档案工作的法律规定,如《刑法》、《会计法》、《统计法》、《著作权法》、《国家保密法》、《文物保护法》、《广告法》等等,导致一些职能与相关行政管理职能相交叉。虽然,哪种违法行为由哪个或哪级行政管理部门处理以及如何处理,法律、法规都作了明确的规定,但由于行政执法人员在素质、能力存在差别以及囿于人们认识上的局限性,对行为主体同一违法行为的定性,存在着不同看法,有时甚至对法律、法规的规定产…     

加强“涉民”档案管理提高公共服务能力

加强“涉民”档案管理,提高公共服务能力,是新时期档案工作转型、创新、发展的需要,是当前和今后一个时期为满足人民群众日益增长的档案信息需求的努力方向和重要任务。加强涉民”档案管理,提高公共服务能力“,涉民”档案的形成、收集、利用三个方面必须同步进行。一、盘活馆藏,熟悉“涉民”档案家底要提高公共服务能力,实现涉民”档案为百姓服务,档案馆除了要有亲和的形象,在空间和心理距离上离百姓更近之外,关键的还是要有与百姓工作、学习、生活、休闲等息息相关的原始档案。在档案馆浩瀚的馆藏中,蕴含着丰富的“涉民”档案。仅就建国后…     

提高档案行政处罚案件审理水平之我见

档案行政处罚案件审理作为办理档案违法案件的必经程序，其审理水平如何，直接影响着档案行政处罚案件的质量，进而影响档案行政管理部门依法行政水平。因此，提高案件审理水平是正确行使档案行政处罚权，加强档案行政管理部门“两个文明”建设的重要环节，应引起各级档案行政管理部门的高度重视。下面，笔者就此谈几点看法供同行们参考指正。一、 档案行政执法人员在案件审理中，应严把调查取证关。一个普通的档案违法案件从立案到结案少则经过10多个程序，多则要20多个程序。作为初始阶段的调查取证工作，包括案件事实的检查登记、调查询…     

浅谈档案行政处罚案件审理

档案行政处罚案件审理作为办理档案违法案件的必经程序 ,其审理水平如何 ,直接影响着档案行政处罚案件的质量 ,进而影响档案行政管理部门依法行政水平。因此 ,提高案件审理水平是正确行使档案行政处罚权 ,加强档案行政管理部门“两个文明”建设的重要环节 ,应引起各级档案行政管理部门的高度重视。下面 ,笔者就此谈几点看法供同行们参考指正。一、档案行政执法人员在案件审理中 ,应严把调查取证关。一个普通的档案违法案件从立案到结案少则经过十多个程序 ,多则要二十多个程序。作为初始阶段的调查取证工作 ,包括案件事实的检查登记、调查询…     

浅论档案违法行为的认定

一、档案违法行为的定义及含义档案违法行为是指故意或者过失违反《档案法》的,以档案或档案保护设施等为侵害对象的,侵犯国家和社会的以及公民和法人的档案权益的,造成档案损失或其他危害结果的行为。要正确理解这一定义必须准确把握其内在含义：档案违法行为具有违法行为的一般属性；同时它是一种违反《档案法》的违法行为,具有这一有别于其他     

档案行政执法程序问题

档案行政执法程序合法是行政执法行为有效构成的要件之一,是合法有效的行政执法行为必须遵循的基本要求。在具体档案行政执法过程中,必须严格按照法定程序进行,不能随心所欲,避免发生可能明显出现错误的程序问题。如在查处违反档案法律、法规、规章案件过程中必须做到先取证,待查明有关事实后再作出处理决定。不能先入为主,事前定下框框再作调查处理。再就是,要认真听取有关相对人的答辩,重大事项应依法进行听证程序等。根据我国有关法律的规定,行政执法都应以相应法律文书形式表现出来。档案行政执法人员在执法时应出示执法证件,向管理相对…     

我国档案行政处罚的基本程序解读

程序合法,是依法治档的一项基本原则。文章从档案行政执法实践入手,阐述了我国档案行政处罚程序的基本内容。     

浅论档案违法行为的认定

一、档案违法行为的定义及含义 档案违法行为是指故意或过失违反《档案法》的，以档案或档案保护设施等为侵害对象的，侵犯国家和社会的以及公民和法人的档案权益的，造成档案损失或其他危害结果的行为。要正确理解这一定义必须准确把握其内在含义：档案违法行为具有违法行为的一般属性；同时它是一种违反《档案法》的违法行为，具有这一有别于其他违法行为的特殊属性。每一种违法行为都有其特定的侵害对象和客体。     

法官窃取档案案

自本期起,“法苑”栏目将陆续刊登一些典型的档案执法案例和涉档案件,因为这些典型的档案执法案例和涉档案件比较集中地体现了法律法规的权威性,以及当前社会中一些档案现象的复杂性,同时,对于类似的案例或案件的处置也不无借鉴意义。在此,栏目编辑热忱欢迎您向本栏目惠赐佳作,希望文章中所反映的案例或案件真实、典型、有一定社会影响,且语言通畅,说理明晰。     

国家档案馆管理违法行为的法律责任问题——《浙江省国家档案馆管理办法》解读之五

任何法律上的行为都会产生一定的法律后果,合法行为产生肯定性的法律后果,违法行为导致否定性的法律后果,《浙江省国家档案馆管理办法》(以下简称《办法》)所规定的国家档案馆管理行为也是如此。为了防止、纠正和惩治国家档案馆管理违法行为,保护公民、法人或者其他组织的档案合法权益不受非法侵害,《办法》从明确违法行为、追究法律责任、提供权利救济三方面进行了制度设计。     

谈档案行政处罚的程序

根据<档案法>规定,县级以上各级档案管理部门肩负依法管理档案工作、查处档案违法行为的重要职责.目前,档案执法工作尚处于不断摸索提高阶段,许多档案执法人员对执法程序还不十分熟悉,而<行政处罚法>对行政处罚的程序作了非常严格的规定,"没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效".     

如何有效查处档案违法行为——以临湘市档案行政执法为例

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”近年来,在全面依法治国战略布局的新形势下,各级档案行政管理部门依法行政、依法治档,成效显著。然而,有法不依、执法不严、违法不究等问题和短板依然存在。有的档案管理部门同于惯性思维,同守传统模式,重基础建设,轻依法治理;重普法年检,轻整改查处;发现违法行为多,依法查办案件少。如何从行政执法的角度查处档案违法案件,遏制档案违法行为,维护档案法律法规权威,推进档案事业健康持续发展,成为各级档案行政管理工作的重中之重。笔者拟从临湘市档案行政执法的实践出发,总结经验教训,供档案行政执法部门参考。     

老河口市建立工商公安联合执法档案

近年来,老河口市工商行政管理局、老河口市公安局建立行政执法与刑事执法工作衔接机制,为联合执法建档。建档内容包括:公安机关经侦部门接受工商行政管理机关移送涉嫌经济犯罪案件,应当认真登记,实行统一受理、分类审查、分级立案侦查制度,并在涉嫌犯罪案件移送通知书的副页上签字。工商行政管理机关向公安机关经侦部门移送涉嫌经济犯罪案件时,应当附有下列材料并装订成卷:(一)涉嫌犯罪案件移送