从可问责行政到协商式民主行政:我国责任政府建设的方向探索

作为公共权力重要内容的政府责任来源于权力为权利服务的理念。现代意义的行政问责的终极目标在于行政人格的塑造与完善。我国责任政府建立的深层改革方向在于民主行政作为政府行政的价值理念与现实制度约束,而协商民主是在我国实现民主行政的可行手段与价值保障。     

责任政府构建中的特色民主理论植入分析

责任政府本质上包含了民主的价值理念,或者说责任政府实质是政治民主制度的一种表现形式。因而,责任政府制度也必然是在一个特有的政治意识、政治制度及政治文化基础上构建而成。从民主制度的视角切入,我国责任政府的构建需要通过完善党内民主确保政治责任、完善人民主权确保公共责任、完善法律制度确保行政责任。     

推动行政权力公开透明运行，促进电子政务建设

一．邯郸市推动行政权力公开透明运行工作的概况 2005年初河北省委决定把邯郸市政府作为河北省推进行政权力公开透明运行工作的唯一市级试点单位。党的十六届四中全会明确提出，“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径”，“要拓宽和健全监督渠道．把权力运行置于有效的制约和监督之下”。推进行政权力公开透明运行工作是发展社会主义民主政治．密切政府与人民群众血肉联系的必然要求．是党和国家为加强政府自身建设而做出的重大举措。     

张成福——搏击鳌头 独领风骚

一、广义的政府责任或行政责任：道德责任、政治责任、行政责任、诉讼责任、侵权赔偿责任。二、行政改革的核心在于有效率的行政，这种改革的典范的主要特征在于：1．以提高政府工作效率为核心价值；2.以行政组织内部机构改革与重组作为改革的重心，而不论及外部政治、经济、社会与文化环境的本质改善；3.以公共行政行为、国家意志与政策执行的工具为出发点；4.持管理主义的观点，从国家主导社会的角度，主张行政问题之解决必须于行政组织之内得到解决，5.为了实现行政目标，应赋予行政更多，更集中的权力。     

政务公开：面临的问题与带来的问题

一．政务公开的界定所谓政务公开，一般是指国家（政府）的政治事务或活动在法律规定的范围内应让大众了解。本文认为，中国现代条件下的政务公开是指立法机关、行政机关、司法机关、政党和其他政治性组织为推进社会主义民主政治发展，实现公民政治权利．而将做出的决策过程、执行过程及其后果公之于众．以便社会其他成员进行参与、监督的过程．     

法治行政论析

法治行政是现代民主政治对政府行政行为的基本要求。实现法治行政对于政府行为规范化、发展政治民主、防范和遏制权力腐败是必要而现实的。要实现法治行政就必须坚持反映民意、追求正义、实现平衡的价值取向。     

制度环境与企业社会责任履行:来自中国上市公司的经验证据

企业社会责任问题近年来成为全社会关注的焦点.那么,影响企业社会责任履行的因素有哪些?制度环境会影响企业社会责任的履行吗?以2009与2010年披露企业社会责任报告的上市公司作为研究样本,本文考察了制度环境中的政府对经济的干预程度、法律环境的完善程度、以及要素市场的发育程度等对中国企业社会责任履行情况的影响.研究发现,在政府对经济干预程度越低、法律环境越完善以及要素市场越发达的地区,企业的社会责任履行状况越好.本文的研究表明,要促进与改善我国企业的社会责任履行,就必须完善相关的制度环境,为企业社会责任的履行提供外部的约束机制与内部的动力机制.     

我国责任政府建设途径的探讨

构建责任政府已经成为世界各国政府建设的必然要求和历史性任务。在我国，责任政府的构建是一切改革的基础，是我国政府改革必然的目标选择。笔者从责任政府、行政责任的涵义，构建责任政府的意义等方面入手，分析了当前我国行政责任制度缺失的问题及原因，与此相适应提出了可以从树立行政责任信念，加强责任立法及制度建设，公共监督，建立与规范政府官员“问责制”等方面去建设责任政府。     

责任政府视角下的公共服务供给能力建构

政府向社会提供优质、丰富、多样化的公共服务,是政府的重要职责。提高政府的公共服务供给能力,是责任政府的内在价值要求。构建完善的政府公共服务供给机制,既能提高社会的公共服务供给水平,也是落实责任行政的需要。为此,在提高政府公共服务供给能力的工作中,应树立责任行政的理念、实现公共服务供给多元化、加强公共服务供给责任追究、实现公共服务供给项目化。     

缺失与重塑：金融危机背景下企业社会责任的反思

企业承担社会责任是践行科学发展观的监然要求,有助于企业营造宽松和谐的外部环境,突破贸易壁垒,塑造良好形象,提升国际地位和竞争力。时下,自觉履行社会责任也是企业应对金融危机,度过难关的有力举措。然而,由于经济、政治、法律和人文诸方面的原因,我国企业社会责任缺失的现象仍较普遍。因此,发挥政府的引导作用,健全相关法律制度、增强社会的监督作用、制定统一的社会责任标准等,是重塑企业社会责任,克服金融危机的重要路径选择。     

论当前我国的行政审批制度改革

党的十七大提出了要建立服务型政府,而行政审批制度的改革是建立服务型政府的关键。新公共服务的理念与服务型政府的建立,都对行政审批制度提出了新的要求,不仅要改革行政审批制度,而且要转变行政审批人员的观念,形成新的审批文化。不仅需要责任的配套,而且需要完善的评估体系和监督体系。下放行政审批权,改革行政审批制度,为我国从“审批型”政府过渡到“服务型”政府奠定基础。     

论当前我国的行政审批制度改革

党的十七大提出了要建立服务型政府,而行政审批制度的改革是建立服务型政府的关键。新公共服务的理念与服务型政府的建立,都对行政审批制度提出了新的要求,不仅要改革行政审批制度,而且要转变行政审批人员的观念,形成新的审批文化。不仅需要责任的配套,而且需要完善的评估体系和监督体系。下放行政审批权,改革行政审批制度,为我国从"审批型"政府过渡到"服务型"政府奠定基础。     

试论行政监督与反腐败的关系

论述了提升行政监督实效是各级行政监督机关一直追求的基本目标之一,是促进我国廉洁高效、责任务实、透明公开的服务型政府建设的基本要求,反对腐败是关系党和国家生死存亡的政治斗争,要发挥行政监督的作用,并把落实党风廉政建设责任追究与加强对领导干部的管理监督结合起来,增强管好干部队伍的内在动力和外在压力。     

浅谈企业社会责任中企业与政府关系研究的必要性

以国内食品安全问题和美国次贷危机为例,当前国内企业社会责任的研究方向不能仅仅停留在研究企业与员工的关系上,企业与政府、企业与社会的关系,尤其是企业与政府的关系,在目前如果不从宏观角度妥善处理和把握,势必导致企业社会责任履行不力、政府对企业监督的缺失不当,甚至对经济的可持续发展与和谐社会的建设都会产生不良影响。市场经济体系中在出现市场失灵的同时也会存在政府失灵,这是值得关注的问题。需要通过完善政府职能、加强制度建设以督促企业对社会的发展承担责任,才能做到正确处理企业社会责任中企业与政府的关系。     

国企履行社会责任的创新思考

国企履行社会责任,是贯彻落实科学发展观,推动和谐社会建设的内在要求,也是提升企业发展质量和水平,增强国际竞争力的客观需要。要求企业的决策能够保证雇员、客户、环境、社区和雇主都健康发展并保持和谐,推崇"双赢"的原则。创新国企履行社会责任、直面其真实的现状,虽然国企履行社会责任建设已初步呈现政府引导、行业推动、社会参与、企业实践的多方联动的行动特色,但是经历不宜乐观。创新国企履行社会责任的理念、实践和有益经验在其历程中有待于不断提高,必须清醒面对。     

对武汉市“治庸问责”长效机制的思考

行政问责是民主政治发展的必然要求,也是建立"责任政府"的重要途径,建立行政问责长效机制有利于从多方面形成合力对政府官员的行为进行持久的、常态化的、程序化的监督。以武汉市"治庸问责风暴"作为案例进行分析,研究治庸问责的长效机制建设。     

论政府在企业履行社会责任中的定位和作用

我国企业能否有效地履行社会责任,政府的定位和作用是一个至关重要的因素。针对当前我国企业社会责任存在的主要问题和不足,阐述了政府介入企业社会责任中的适当性,对政府在企业社会责任中的角色进行了定位,并对我国各级政府推进企业社会责任履行的作用提出针对性的对策建议。     

我国责任政府的考量与建设

鉴于社会转型时期我国政府管理中面临的权力运行畸变和行政伦理失范的现实困境,在我国建设责任政府必须以加强外部权力运行控制和规范内部行政伦理约束为切入点和立足点,通过发展系统、有效的外部控制机制和内部约束机制为建设责任政府提供实践平台。     

我国责任政府建设途径的探讨

构建责任政府已经成为世界各国政府建设的必然要求和历史性任务.在我国,责任政府的构建是一切改革的基础,是我国政府改革必然的目标选择.笔者从责任政府、行政责任的涵义,构建责任政府的意义等方面入手,分析了当前我国行政责任制度缺失的问题及原因,与此相适应提出了可以从树立行政责任信念,加强责任立法及制度建设,公共监督,建立与规范政府官员"问责制"等方面去建设责任政府.     

电子政务与责任政府

电子政务是行政管理领域出现的新事物,作为新兴的政府运作模式,电子政务对责任政府的许多方面都产生了重大影响。同时责任政府也对电子政务的建设与发展提出了更高的要求。本文详细阐述了电子政务与责任政府的相互关系,描述了目前哈尔滨市电子政务与责任政府的建设情况。