审判委员会制度的困境与出路

我国审判委员会制度在产生之初曾起了积极作用,至今仍有其存在的必要性,但该制度却存在自身缺陷,从根本上违背了法律精神。根据我国实际情况,笔者认为,应对审判委员会制度进行改革以走出目前的困境,具体改革方式分两步走:先对审判委员会制度进行改革,待时机成熟时再废除。     

刑事司法视野下的审判委员会

审判委员会是我国司法制度的重要组成部分。从20世纪80年代开始,法学界在研究刑事诉讼法修改问题的同时,对审判委员会的改革甚至存废问题也曾展开过讨论。法律学者几乎普遍地认为,审判委员会的存在是导致我国法院在审判的过程中出现“判、审分离,先定后审”直至法庭审判“流于形式”的关键原因之一。但是基于对我国国情的认识,直接从正面提出废除这一制度的人并不多。随着改革中国司法制度的呼声在最近几年时间里渐趋高涨,包括审判委员会在内的中国各项司法制度开始成为人们关注和评论的焦点。笔者总体认为我国目前的审判委员会制度虽然存在这样那样的弊端,但从我国的特有的国情出发,其仍有一定的生命力。笔者分析审委会制度的积极作用以及存在的弊端,并结合我国最高人民法院关于该制度的最新改革措施,参考学者们对该制度的看法,积极探求该制度的改革之策,力求给这项传统的司法制度以新的活力。1审判委员会制度存在的积极作用审判委员会在我国确立后相当长的一段时间内一直为人们所接受和认可,尤其是在建国初期它发挥了较为重要的作用。不可否认,审判委员会作为民主集中制在审判工作中的体现,在审判中确实发挥了重要的作用。1.1通过集体决定贯彻民主集中制的原则,有利于发挥集体...     

从司法独立看我国审判委员会的存废

审判委员会是我国特有的审判组织形式,在我国司法审判实践中发挥了重大的作用.但随着司法改革的不断深入,司法独立原则的不断完善,审判委员会制度的缺陷也日益显露,学术界对其存在和废除问题产生较大的争议.本文将从司法独立原则的角度,分析审判委员会的利与弊,借鉴国外先进经验,提出审判委员会的完善、改革,在贯彻司法独立的基础上更好地发挥审判委员会的作用.     

审判委员会制度的现状与发展

审判委员会对经合议庭审理的重大或疑难案件进行讨论或作出决定，是人民法院内部对审判工作进行集体领导的组织。近年来，司法界特别是人民法院内部要求废除审判委员会制度的呼声越来越高。现行的审判委员合制度固然存在一定的弊端，但其作用不可或缺，只要加以完善，它的存在则具有一定的现实意义。     

关于审判委员会的若干思考

审判委员会的弊端正在日益暴露出来，但在分析其弊端的同时，不能认为现阶段就可以全面废除这项制度。本文探讨了审判委员会的创设、性质，指出目前尚不足以废除审判委员会制度的原因。对于审判委员会的完善，应当建立相应的回避制度及改革委员的任用方式。     

双维度式刑事审判职权优化配置研究

刑事审判职权优化配置是刑事审判改革的关键内容。作为一项系统工程,优化刑事审判职权配置要与刑事司法改革的目标保持一致,并应侧重追求内容的实效性。在具体优化措施上需要同时在有形的机能设置和无形的制度运行两个角度上有所作为——我们称其为双维度式的优化配置。进而言之,在有形的机能设置方面要兼顾外部体系以及内部体系两个层次;而在无形的制度动态运行方面则要在刑事陪审制度、刑事和解制度、刑事证据规则制度等多领域予以改革和创新。     

现代诉讼理念下的审判委员会制度

审判委员会制度改革问题一直是我国司法改革的难点,改革措施的散乱、无序是阻碍审判委员会制度发展的症结。从现代诉讼的角度审视我国审判委员会制度,以审判委员会任务层次性、人员专业化、工作程序化为着力点进行系统、程序的改革,以实现审判委员会制度由传统到现代的转化。     

检察长列席审判委员会制度探索——以南浔区人民检察院为例

检察机关作为国家法律监督机关,审判监督是主要职能之一,检察长列席同级人民法院审判委员会会议,参与人民法院对重大、疑难、复杂案件的讨论,是检察机关履行审判监督职能、深化审判监督的重要途径。南浔区人民检察院与同级人民法院联合签发的《检察长列席审判委员会制度暂行规定》,将这项工作推向了规范化发展的轨道。但不可否认,目前这项制度的实践在总体上还处于摸索阶段。因此在分析该制度的职责、范围和程序以及运行中存在的问题基础上拟提出完善的建议,以期抛砖引玉。     

论审判委员会制度的改革

审判委员会是人民法院内部对审判工作实行领导的组织形式。审判委员会的职能是讨论重大、疑难、复杂案件的法律适用问题，总结审判经验，对审判工作带有根本性问题、全局性问题进行研究和作出权威性指导，现行的审判委员会制度存在着严重的弊端，亟待改革。     

论审判公开与人民法院审判机制改革

审判公开是我国司法审判中的一项基本制度,但在审判实践中与审判公开相悖的现象仍然存在,尤其是目前的法院审判机制已成为制约审判公开落实的瓶颈。因此,必须实现审判权的归位,建立运行合理的审判工作机制。     

民办高校董事会领导下的院校长负责制刍议

民办高校董事会领导下的院校长负责制度是对高等教育管理体制改革的有益尝试。民办高校内部组织结构应由董事会、校务委员会、监事会、学术委员会、教代会等五个要素构成。     

对中国村民自治制度内在矛盾的分析与反思

中国村民自治民制度实施后,由于经济利益的原因,引发了地方乡镇政府与村委会之间的矛盾,于是乡镇政府干预、操纵村民选举,越权干涉村级财务管理,干涉农民经营自主权。因此,要解决乡镇政府与村委会之间的矛盾,使村民自治制度得以彻底贯彻,就需要从三个方面入手:一是要通过立法,明确界定政府与村的利益关系,乡镇以《宪法》和《村民委员会组织法》为准绳,依法行政;二是建立基层财政自治制度,赋予村委会独立的财政地位并发挥财政监督功能;三是加快农村税费制度改革,使村民自治向"本我"回归。     

高校教师主体地位彰显的体制与机制创新

现代大学制度的建设必须基于学术为本的价值追求。彰显教师主体地位、建立现代大学制度,关键在于寻求体制机制创新,打破制度性的壁垒和障碍。为此,应真正确立高等学校学术自由制度,健全学术委员会等学术机构的运行机制,完善高等学校教职工代表大会制度,实现高校教师从身份管理向以劳动关系为主的契约管理转变,强化高校行政组织服务学术的功能。     

当代中国行政区划若干问题分析

我国省级行政区界犬牙交错,破坏了经济区域完整性;市管县体制利少弊多;市辖区偏小,管理功 能萎缩;乡镇管理幅度小,成本高。统筹区域发展,必须改革我国行政区划:乡级政府改为派出性机构;市区政权 与街道办事处合并为区管委会;直辖市改为都,下辖管委会、县、市,划小省份,扩大县域,实行省直接管县体制。     

论独立学院党建工作新机制的构建

独立学院是我国高等教育办学体制改革实践的产物,新形势下独立学院党建工作在党组织构架、党务工作队伍力量以及学生党员发展质量三个方面存在问题。独立学院党建工作机制的建立需从长远发展和办学规模考虑,充分关注自身的特点,根据独特的法人治理结构,进一步明确独立学院党委的自身定位,理顺学院党委与理事会及学院行政三者之间的关系,优化理事会成员结构,健全党务工作队伍,完善党建评价体系。     

中高职课程一体化问题及对策研究——以学前教育专业为例

建立相互衔接的中高职培养体系在职业教育体系的构建中具有重要作用。在建设相互衔接的中高职课程过程中:要更多从顶层设计角度去考虑,成立相互衔接的中高职专业建设与教学指导委员会,进而组建教研共同体,进行听评课、教学竞赛等活动;建立“四个一体”的课程体系,使中高职课程在人才培养方案中体现出来进阶性;构建职业能力一体化训练体系,突出技能训练的层次性;通过开展中职教师的统一培训活动以及“手牵手”结对子工程,实现师资队伍一体化建设。     

大学自治与我国高校内部体制改革

我国高等学校的内部管理体制自建国后发生了七次变更，1998年的《高等教育法》明确规定高校实行党委领导下的校长负责制，引发了处于同一地位的书记、校长两位“一把手”的权力纷争。借鉴西方国家大学自治内部管理体制的经验，发挥委员会制与一长制的优势，将党委会居于校长之上，并将党委会更名为理事会，明确理事会主席在职位上高于校长，这种理事会领导下的校长负责制是比较好的选择。     

行政复议委员会制度若干问题探析

开展行政复议委员会试点工作,对于依法行政、保障行政争议解决的公正性具有重大的意义,集中、独立是行政复议委员会制度设立的基本方向。在当前的试点工作中,复议委员会人员组成、回避、职务保障等相关的保证公正的制度存在一些问题。对此,应当围绕制度的核心取向,完善人员组成及回避制度,建立委员言论豁免、职务活动保障制度,扩大当事人的参与权,行政复议委员会制度从试点到实施,才能体现其重大的制度意义。     

农村权力结构的断裂与制度化弥合策略

农村权力结构意指村庄各主要权力主体之间模式化的互动关系。分析我国农村权力结构应从正式权力主体内部、正式权力与非正式权力主体之间两个层面展开。目前,我国正处于“二元”权力结构制度化试错和多元权力结构形成的交叉时期,权力结构的制度层面出现了严重断裂。为此,必须推广“两票制”与“二选联动机制”等制度创新以调整村“两委”关系;建立正式权力与非正式权力的制度化“治理”机制,广泛吸纳非正式权力主体参与,共同管理村级公共事务。惟此,农村权力主体间才能和谐相处,才能在同一场域中实现共生。