改革开放以来政府职能转变的历程:回顾与反思

改革开放以来,政府职能的转变大致可以分为两个阶段:第一阶段侧重于经济发展,一切以经济建设为中心;第二阶段强调社会管理和公共服务,致力于建设公共服务型政府。两个阶段的侧重点有所差异但无优劣之分,前者的实现为向后者的转变提供了必要的物质基础,而政府职能由重经济发展向重公共服务转变是经济社会发展的内在要求,也是衡量政府转型是否成功的主要标尺。     

地方政府职能转变研究论纲

地方政府职能转变,是当代中国政府发展的重要内容和组成部分,是中国政府适应社会主义市场经济发展要求、应对经济全球化挑战作出的战略性选择。党的十八届三中全会提出：“加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。”这就指明了我国地方政府职能转变的方向和目标,要求我们在全面、系统和深入分析地方政府职能转变制约因素的基础上．探寻破解制约瓶颈之道,加快推进地方政府职能转变,建设服务型政府。     

政府职能转变与社会中介组织的发展探究

政府职能转变是当前中国政府行政体制改革关键和核心,而谈到政府职能转变则不能不涉及社会中介组织的发展.社会中介组织是社会利益关系日趋多元化和复杂化的要求和产物,它在政府和市场之间起到联结纽带和桥梁的作用.它对建立发达、规范的市场体系和建立运转协调、行为规范、高效廉洁的政府体系,并在参与政府职能转变,促进政府体制改革进程中具有重要的意义.     

略谈完善公共服务与政府职能转变

经济社会越发展,公共服务职能的重要性就越突出,一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐,很大程度上取决于政府公共服务的有效性。注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度,加快推进政府职能转变,通过制度创新,实现公共服务资源优化配置,切实提高公共服务的有效性,把保障和改善民生的要求落到实处。     

构建和谐社会政府职能转变的困境与路径

政府作为国家的化身,在改革开放和社会主义现代化建设中起着主导作用。构建和谐社会要求政府必须具备四个方面的职能,即整合社会公共文化的职能;维系社会有序运行的职能;协调社会利益关系的职能;提供社会公共服务的职能。经济社会转型时期我国政府职能转变面临着三大困境,一是选择政府理念的困境;二是定位政府角色的困境;三是精简政府机构的困境。因此,政府职能转变有三点对策:第一,选择"协同政府"理念,引导政府职能转变;第二,提高政府能力,细化政府职责;第三,优化政府人力资源,消除机构臃肿。     

政府职能建设与我国公共行政

社会主义市场经济体制要求政府职能重新定位,真正把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,加强政府职能建设,转变官员角色观念,坚持公共行政的独立程序与技术性,加强公务员建设, 以此改进我国公共行政,重塑政府形象,提高政府公共行政管理的效率与效益。     

政府职能转变问题探究

和谐社会是一个政通人和、人民生活不断改善的社会。政府职能转变问题越来越成为影响我国经济社会发展全局的关键性、战略性问题。为此,要以转变政府职能为核心,全面推进行政管理体制改革,逐步形成与社会主义和谐社会相适应的公共服务体系,努力建设服务型政府。     

政府职能转变问题探究

和谐社会是一个政通人和、人民生活不断改善的社会。政府职能转变问题越来越成为影响我国经济社会发展全局的关键性、战略性问题。为此,要以转变政府职能为核心,全面推进行政管理体制改革,逐步形成与社会主义和谐社会相适应的公共服务体系,努力建设服务型政府。     

对新常态背景下我国公共产品与服务供给的思考

我国公共产品和服务供给体系滞后于经济社会发展需要,在经济社会发展处于新常态的背景下,构建公共服务体系,政府职能的转变是关键。这就要求对政府职责进行正确的定位,明确政府和市场责任;引入市场竞争机制,实现公共产品和服务供给主体多元化;大力加强社会组织建设,完善公共服务供给领域监督机制,以提高公共产品和服务的供给水平。     

稳定房价的关键是解决政府职能失位

房地产发展是否完善,政府职能是否合理,直接影响到我国构建社会主义和谐社会战略目标的实现。要稳定房价并最终完成实现社会公平,政府职能转变是关键。政府如何由利益主导型转向公共服务型,对保障中低收入人群住房权利的实现至关重要。     

政府职能转变是建设和谐社会的关键

建设和谐社会是我国改革发展的主要目标,也是时代赋予政府的历史使命。和谐社会目标的提出对党的执政能力提出了更高的要求。当前建设和谐社会,关键在于转变政府职能,而打造公共服务型政府是政府职能转变的根本目标。     

城镇化背景下政府职能再构

政府管的过多、治的过深,是我国城镇化历史上的一大特点,政府的过多干预使得我国的城镇化陷入了窘境：发展不均衡、土地城镇化过快、大兴造城运动、市民化受阻,低质量的城镇化难以持续。新型城镇化建设,质量重于速度,政府要以＂大历史观＂的视角来建设我国的城镇化。城镇化的过程也是政府职能再构的过程,政府需对自身职能进行准确的定位,由原来的＂主导＂向＂引导＂转变,重点在于加强基础设施和公共服务建设,按照以实现＂人的城镇化＂为核心的标准重塑政府职能,从人、地、业、房、社会保障、公共服务等方面完善政府职能,推进城镇化良性发展。     

网络化治理与我国政府职能的转变——以控权—服务论为视角

目前,我国正处在社会转型期,政府职能转变是社会转型的必然要求和关键所在。戈德史密斯教授和埃格斯教授所提出的网络化治理理论强调在公共服务供给中更深层次的公私合作及政府更高水平的网络管理能力,对我国的政府职能转变有重大的借鉴意义。结合网络化治理理论,需要从我国基本国情出发,结合"控权—服务论",促进我国政府职能的转变。     

社会公平正义取向下的我国政府公共服务改革探讨

社会管理和公共服务是我国政府职能的重要组成部分,随着经济的发展和改革的深化,强化政府的公共服务职能,探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系,是我国市场化改革进程的必然选择,是推进社会主义和谐社会建设的必然要求。公共服务的社会公平正义是公共服务体制的理性价值追求。我国政府的公共服务改革必须坚持社会公正的价值取向,关键是要加快政府职能转变步伐,强化政府公共服务职能,使为社会提供公共产品和服务真正成为各级政府的核心职能,切实解决好政府在公共服务领域的“越位”、“错位”、“缺位”问题。     

治理理论视角下的政府职能改革解析

改革开放以来,随着市场经济体制的确立,社会利益结构的多元化发展和全球化进程的加快,中国政府的职能改革获得了巨大的进步。在这个过程中,政府职能改革经历了简政放权、市场监管和公共服务三个不同的发展阶段。从国家治理的视角来看,中国的政府职能改革有力地推动了国家治理现代化的水平。     

加强政府在解决民生问题中的职能作用

解决民生问题、建设和谐社会,促进社会结构调整与政府职能转变具有内在联系和互动发展的规律,社会结构变迁是政府职能转变的根本动因,而政府职能转变是建设和谐社会的动力性资源.因此,加强政府在解决民生问题中的职能作用是推进科学发展、促进社会和谐的必然选择.     

政府职能转变的制度安排与建设公共服务型政府

在转型过程中，政府长期主导资源配置，具有经济建设型政府的特征。建设公共服务型政府和转变政府职能有着本质上的内在统一性。建设公共服务型政府，就是要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，并进行体制创新，为社会经济腾飞奠定制度基础。     

行政管理体制改革具体途径综述

（一）关于政府职能转变] 深化行政管理体制改革的关键在于政府职能转变。根据党的十六届四中全会精神，在当前和今后一段时期．政府的基本职能应当是集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。当前的主流观点认为，进一步推进政府职能转变，必须抓好四个环节：     

新公共管理视角下政府职能转变的伦理取向

新公共管理理论在上世纪90年代兴起以后,对各国政府职能转变有着深刻的影响,重塑着政府价值.通过分析新公共管理理论对我国政府职能转变方向的影响,以及我国政府职能转变的伦理失范,提出要确立正确的伦理取向,即以公共服务为政府职能转变的理念,让服务行政成为政府职能的定位,以及通过一系列制度安排确保政府职能的转变.     

推进我国地方公共服务供给的基本思路

根据西方发达国家经验以及我国自身的实践,地方公共服务的有效供给不可能由地方政府独立来完成,它需要政府、市场和社会等多方力量的参与合作.根据我国目前地方政府职能转变和经济社会发展的现状,"一主多元协作型"公共服务供给体制是比较理想的选择.为此,必须在地方政府主导下采取相关措施,推进我国地方公共服务供给.