公共图书馆法人治理结构研究初探

公共图书馆建立法人治理结构,实行理事会制度,目标是实现和保障公民利用图书馆获取知识和信息的文化权利,提升全民族文化素养.理事会制度已成为全世界普遍选择的一种开放、民主的图书馆治理方式.国内已经有部分省市图书馆进行了试点建设,经过几年的努力和探索,积累了一些经验,但是效果不明显,出现了缺乏法律保障、治理主体研究不深入、缺少行业协会组织和图书馆内部动力不足等阻力和问题.图书馆理事会形同虚设,势必造成资源浪费和运行混乱.在总结国内外图书馆法人治理结构现状基础上,就国内试点过程中出现的问题进行分析和思考,提出几点解决问题的想法.     

论公共图书馆法人治理结构

法人治理结构源于对企业的生产经营活动进行科学组织的需要,其应用范围现在已扩展至公益服务领域.法人治理结构一般由决策层、执行层和监督层3个方面的相互协调、相互制衡关系构成,公共图书馆的法人治理结构也是由这3个方面的协调与制衡关系构成.组建图书馆理事会是图书馆实施法人治理结构的根本标志.美国、英国等发达国家大都建立有较完善...     

公共图书馆构建法人治理结构研究

文章主要针对公共图书馆构建法人治理结构展开研究,详细阐述了我国公共图书馆管理体制的现状和意义,通过分析公共图书馆法人治理结构建立的核心内容与具体问题,给出了相应解决措施.     

公共图书馆法人治理结构的法律依据研究

在我国现行法律体系中,图书馆专门法的缺失以及地方性法规和规章的滞后是制约公共图书馆法人治理结构发展的主要原因。从实践情况来看,推行法人治理结构的公共图书馆已经初具理事会制度之形,但仍存在政府部门放权有限、理事会制度的建立标准不一等不足。借鉴英国、美国、日本、韩国的经验,我国在推动公共图书馆法人治理结构时应注重以下几个方面:图书馆法的顶层设计;地方性法规和规章的相应修改;公共图书馆章程的依法制定;相关制度的配套改革。     

基于比较视阈下的中外公共图书馆治理结构研究——国内外公共图书馆理事会建设现状概览

介绍美国、英国、加拿大、澳大利亚四国的公共图书馆理事会,同时列举我国珠三角、长三角、中三角地区的部分公共图书馆理事会组建情况,旨在为我国公共图书馆理事会制度建设提供参考。     

公共图书馆服务体系的理事会制度创新——深圳市福田区公共图书馆理事会制度探析

深圳市福田区自2003年创立总分馆制以来,经过十余年发展,已经形成了相对成熟的公共图书馆服务体系。在体制机制创新方面,成立了福田区公共图书馆理事会,率先在全国对公共图书馆服务体系理事会制度进行了大胆尝试和有益探索。理事会作为全区、街道、社区三级公共图书馆服务体系的议事、决策和监督机构,具有国际化、规范化、社会化等特点,在集聚专家智慧、推进共同治理、促进公共文化服务标准化与均等化方面发挥了积极作用。     

公共图书馆法人治理结构改革探索与研究--基于四川省公共图书馆的实践

文章基于四川省21个市(州)公共图书馆和四川省图书馆法人治理结构改革的实践探索,总结了四川省公共图书馆法人治理结构改革中取得的成效,分析了改革中还存在的困难与问题,并就存在的问题提出一些思考和建议。     

章程在公共图书馆法人治理结构中的制度角色与完善路径———以部分公共图书馆章程为考察对象

章程是公共图书馆的“宪章”,合法有效的章程对公共图书馆自身、举办单位、理事、监事、馆长等机构或管理人员均具约束力。公共图书馆章程在效力位阶上低于国家制定法,但在适用顺序上,具有优先适用性。公共图书馆可以借助任意记载事项和经选择方能生效的必要记载事项达到图书馆自治的效果。国内图书馆法人治理结构改革已经取得了很大进步,但部分公共图书馆在一些细节上未能严格按照中央的要求制定合法有效的章程;同时,一些章程虽呈现出稍许特色,但总体上千篇一律。参考文献22。     

公共图书馆法人治理结构外部监督机制构建

目前,各地陆续设立独立于政府机构的公共图书馆理事会,行使法人权利。为防止权力被滥用,使公众所期待的公益目标得以实现,必须在完善内部监事会制度基础上,构建一个多元的外部监督机制,制定明确的监督指标,定期对公共图书馆进行评价,保证其平稳、健康地运转。     

我国公共图书馆服务体系及其成员的理事会设置研究

完善公共图书馆服务体系治理模式和治理结构的关键在于各类型服务体系及其成员的理事会的合理设置。我国公共图书馆服务体系建设有6种模式:纯粹型总分馆制、紧密型总分馆制、半紧密型总分馆制、松散型总分馆制、紧密型联盟模式和松散型联盟模式。各类型服务体系及其成员的理事会设置取决于公共图书馆所有者决策权力在服务体系及其成员之间的分配。     

公共图书馆法人治理结构现状调研及思考

建立法人治理结构是21世纪以来我国公共图书馆管理的一项新举措,各地图书馆按照相关要求进行调研和论证,有些图书馆已进入实施阶段。本文采用文献调研、问卷调查和实地考察等方法,对全国各省、市、县图书馆的法人治理结构现状进行调研。发现全国公共图书馆法人治理结构的建立及运行存在以下障碍:改革缺乏立法层面的依据;政府与图书馆权责不清;理事会定位及作用存疑。公共图书馆法人治理结构可从以下方面进行完善:尽快推动《公共图书馆法》出台,并重视后续的修订和完善工作;确定理事会的决策地位,明确政府与公共图书馆的权责关系;构建专业委员会,完善决策支撑体系;推进管理运行公开化,构建社会评价监督机制。中国图书馆学会应在全国公共图书馆法人治理结构的建立和完善方面发挥积极作用。     

公共图书馆管理体制改革与嬗变

公共图书馆管理体制改革的重点是人事制度改革、分配制度改革和业务管理改革。深圳市公共图书馆在改革与创新的过程中作了一些有益的探索与尝试。参考文献 2。     

公共图书馆法人治理结构实证研究——基于深圳图书馆、广州图书馆实践的思考

论文对深圳图书馆和广州图书馆等法人治理结构改革试点单位的实施情况进行了较为详细的分析研究,认为公共图书馆法人治理结构的建立和完善,有待政府层面大胆创新,拿出实质性的权力松绑措施,还结合当今社会现实和深化改革的要求,就公共图书馆建立法人治理结构所触及到的诸如管办分开、政府放权、理事会人员构成、理事的激励机制、理事会筹资功能、党组织作用及去行政化等一系列实际问题提出了观点和建议,为今后推进公共图书馆法人治理结构提供参考。     

公共图书馆评估引发的思考

公共图书馆作为人们寻求知识的重要渠道,为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件。但目前我国公共图书馆在管理体制、人员素质、运转经费等诸多方面存在弊端,严重制约了公共图书馆社会功能的更好发挥。因此图书馆管理迫切需要用法律的形式加以规范,并制定明确的行业标准,以此来保障各级公共图书馆事业的健康发展。     

公共图书馆的设置与体系建设研究

尽管我国在"十五"未期初步实现了县县有图书馆的目标,但事实上大部分人口仍处在公共图书馆服务的覆盖范围之外.在"提供普遍均等公共文化服务"以"保障人民群众基本文化权益"的方针政策下,覆盖全民的公共图书馆服务体系建设已成为构建和谐社会的重要内容.然而,覆盖全民的公共图书馆服务体系建设和运行又将对公共财政的支付能力和图书馆职业的服务能力带来巨大挑战.正在形成中的<公共图书馆法>就是要在这样的背景下为公共图书馆服务体系选择合理的建设体制.本研究在对国内外公共图书馆服务体系经验的总结归纳、对五个案例地区总分馆的成本核算、对五个样本省份构建全覆盖公共图书馆服务体系要素分析的基础上,提炼发现,提出建议,为<公共图书馆法>合理选择新时期的公共图书馆服务体系建设体制提供依据.     

从图书馆管理走向图书馆治理——图书馆法人治理结构与行业管理初探

图书馆治理与图书馆管理具有显著区别。在图书馆管理中,政府是图书馆事务的决策者和直接规制者,而在图书馆治理中,政府是政策制定者和经费提供者。图书馆治理需要法人治理结构和行业管理的体制基础。法人治理结构的特征是决策、执行和监督三个环节相分离,做到分权制衡,目的是为了实现法治化管理。实行图书馆行业管理是图书馆自治和自律的根本表现,它需要建立有图书馆行业协会。建立图书馆法人治理结构,培育图书馆行业协会组织,是我国图书馆治理走向＂良好治理＂的必由之路。参考文献17。     

深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考

深圳图书馆作为公共文化服务机构被列为中央编办与深圳市共抓的法人治理结构试点单位。2007年正式启动试点工作,经过文献调研,制定实施方案,拟定理事会章程和配套制度草案,以及理事推选,2010年组建了理事会。法人治理结构试点运行至今,初步建立了分权制衡的组织架构,进行了政事分开的有益尝试,促进了开放民主的治理取向。但也存在一些问题,如法人地位未能完全落实,配套制度衔接不力导致改革后劲不足,法人章程与地方立法修订未能及时跟进,理事会决策缺乏专业委员会支撑等。下一步将继续完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制,培育理事的社会基础,推进法人治理建设。参考文献8。     

政府与公共图书馆——关于图书馆制度的一种规范分析

公共图书馆是一种典型的公共产品。它的高度正外部性特征,决定了市场提供的非效率性。公共图书馆只能由政府提供,政府必须履行公共图书馆投资主体的责任。为解决公共图书馆的拥挤性和地域性问题,政府必须承担普及公共图书馆的责任,并提供投资保障。图4。参考文献9。     

浅议我国公共图书馆立法理论与实践问题

图书馆法是图书馆事业发展的重要保障。从我国公共图书馆立法的现状着手进行分析,讨论我国公共图书馆立法中存在的问题及产生问题的原因,通过比较国外较为完善的公共图书馆法来阐述我国公共图书馆法的未来实践方向。