衡水市财政体制改革的基本思路

财政改革与国有企业改革，金融改革和政府机构改革有着极为密切的联系，必须抓住当前推进各项改革的有利时机，进一步深化和完善财政体制改革，衡水市财政体制改革的重点：一，巩固和完善分锐制；二、构建市级预算管理新模式；三、加快发展提供较多地方固定收入行业；四、尽快完善县乡财政体制。     

我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

1994年财税体制改革的历史回顾与思考

1994年前后的财税体制改革是我国30年财税改革乃至改革开放整体进程的分水岭:此次改革之前是探索,之后是补充和完善.正是在1994年分税制财政体制改革、国家与企业分配制度改革以及工商税制改革的基础上,我国初步建立起与社会主义市场经济相适应并符合公共财政运行规范的财政税收体制,从而为社会主义市场经济体制的全面建立及完善奠定了基础.本文试就这一历史性变革进行系统梳理,并对其中分税制改革的历史功绩给出笔者的一点思考,最后从改革理性选择的角度试论未来财税体制改革应坚持以分税制为基础的理由.     

政府非税收入管理体制改革的对策探讨

政府非税收入管理体制改革可通过对政府非税收入进行“分流归位”,建立和完善规范化的政府非税收入征收和管理体系,加强和规范政府非税收入管理,严格政府非税收入票据管理等途径进行;此外,深化政府非税收入管理体制改革需对相关配套措施加以改革,进一步深化分税制改革和政府机构改革,加强法制建设和制度规范,深化财政投融资体制改革,建立独立的行政事业单位国有资产管理机制。     

我国财政体制改革的回顾与展望

改革开放以来,我国财政体制改革经历了相对曲折的历程。今后需从以下方面推进财政体制改革：进一步调整支出结构,实现财政职能的转变;明晰事权,合理配置财权,规范政府间的分配关系;深入省以下财政体制改革,逐步扩大“省直管县”改革试点范围;建立规范的转移支付制度,促进区域协调发展;推进预算制度改革,规范政府的收支行为。     

高校财务“一支笔”审批制度改革与廉政建设探析

高校财务审批制度已实施近二十年,随着国家财政经济体制改革和高校内部管理体制改革的深入,"一支笔"审批制度的弊端逾显突出,并与廉政制度建设的精神相悖,因此,应加以改革和完善。     

农村公共财政：公共财政研究的新领域——概念、体制变迁及结构特征

市场经济体制的发展和完善,提出了建立公共财政的理论诉求。中国城乡差别的客观存在,需要深入研究农村公共财政。农村税费改革的推动和深入,为研究农村公共财政提供了契机。农村公共财政是为满足农村公共需求,以提供农村公共产品和公共服务为目的而构建的政府收支活动或财政运行机制。财政体制变迁与国家经济体制改革、政治体制改革相适应。中国农村财政体制经历了不同的变革,并呈现不同的结构特征。     

中国农村基础教育乱收费问题的根源——教育体制改革与财政体制改革失调

中国新农村建设离不开教育的发展。目前在中国已受到广泛置疑的教育收费问题,则是中国农村可持续发展的一大瓶颈。财政体制改革与教育体制改革不协调导致基础教育收费不合理,其根本治理应聚焦体制改革的协调推进。财政体制改革与教育体制改革平行式推进,能减少财政与教育体制改革的不协调成本。要注重提高县级财政支持基础教育的能力和保障程度,完善基础教育经费财政转移支付制度。     

我国基层政府改革对农村公共财政的影响——以县乡两级基层政府改革为例

公共财政体制的建立和完善不仅需要适应市场经济体制的不断发展和完善，还需要不断创新变革的政府管理体制与之相配套。同样，农村公共财政体制的建立和完善必须要有一个治理结构逐步完善的基层政府为保障。因此，深化政治体制改革和行政管理体制改革，积极推动以县乡为主体的基层政府管理体制改革，切实转换政府职能，是农村公共财政建立和完善的前提。纵观我国基层政府，在市场经济体制建立过程中也进行了适应性改革。但与其他层次政府改革比较而言，基层政府政革具有明显的滞后性和不彻底性，从而制约了农村发展，影响了农村公共财政体制建立和完善。因此，在农村公共财政体制的建立和完善过程中，应从财政与宪政的关系上寻求推进基层政府管理体制改革的突破口。     

完善学习支持服务系统的多维思考

学习支持服务系统是远程开放教育的核心子系统,文章从学习资源建设、师资队伍建设、教学管理体制改革和队伍建设、质量保证体系改革以及财政资助制度的建立等五个方面论述如何完善这个系统,并指出,它的完善与否关系到"现代远程教育工程"的成败.     

土地财政成因分析及破解路径——基于税收征管视角

土地财政不是一个单纯的财政问题,文章基于税收征管视角,从分析土地财政的现状入手,指出土地财政容易导致房地产市场绑架地方经济、降低基本公共服务的能力、会扭曲干扰市场和经济秩序的正常运行、土地出让收入难以持续稳定增长等问题,并分析产生这些问题的原因,从建立健全农村集体建设用地流转相关的税收体系、改革房产税,推动不动产保有环节的税制设计,建立地方政府债券市场,完善财政体制改革等方面提出土地财政的破解路径。     

我国乡镇财政中存在的问题与对策

目前我国大部分乡镇出现了巨额债务,直接影响基层政权组织职能的发挥。乡镇财政出现的困难既有农村经济不发达、税源匮乏、财政体制不合理、财务管理混乱等原因,也有行政管理体制改革滞后的因素。应从改革行政与财政管理体制、加大财政转移支付力度、完善管理手段等方面入手,建立乡镇财政管理新体制。     

我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策

我国公共教育财政体制改革在义务教育财政体制、学生收费制度和贫困学生资助制度等方面取得了很大进展,但目前还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均。理论分析表明,应强调政府在教育资源配置中的基础性作用以及中央和省级政府的教育财政职能。今后我国公共教育财政体制改革应注意以下几个方面:制定和完善教育财政法规、建立公平的公立学校资源分配制度、建立规范的义务教育专项转移支付制度、选择合适的高等教育财政模式以及完善贫困学生资助制度。     

建立和完善区街办事处财政的探索

在深化财政体制改革的进程中,我市市区于一九八五年建立了区一级财政,对加速财政体制的改革起到了推动作用。但区财政由于体制不完善、不配套,工作中常常出现鞭长莫及、力不从心的情况。由于近年来财政收入与支出处于严重不平衡状态,形成尖锐的矛盾,很不利于区街经济的发展。为此,我们把建立和完善区街办事处财政体制,作为解决问题的突破口,探索性地于一九八六年在鼓楼区率先成立了区街办事处财政所。这在我市是首开先例的摸索性工作。经过几年来的实践,我们深深体会到,建立完善区街财     

实施教师全员聘用制之我见

实施教师全员聘用制，是进一步完善基础教育管理体制改革的有效举措，是社会主义市场经济制度下财政体制的客观要求，是机构改革和人事制度改革的必然趋势。如何积极稳妥地实施教师全员聘用制?笔认为，关键是理清主要问题，赋予校长更多的权利。     

实施教师全员聘用制之我见

实施教师全员聘用制,是进一步完善基础教育管理体制改革的有效举措,是社会主义市场经济制度下财政体制的客观要求,是机构改革和人事制度改革的必然趋势。如何积极稳妥地实施教师全员聘用制?笔者认为,关键是理清主要问题,赋予校长更多的权利。     

论税权分置与地方税体系的完善

自1994年实行分税制财政体制以来,地方税体系初步建立,但是按照社会主义市场经济和规范财政管理体制的要求来看,目前的地方税体系还很不完善.地方税体系建设的滞后与地方经济发展的矛盾日益突出,影响分税制财政体制的规范运行.因此,合理划分中央和地方的税收管理权限,改革、完善地方税体系是成熟的市场经济发展的需要,也是进一步深化财税体制改革的需要.     

论税权分置与地方税体系的完善

自1994年实行分税制财政体制以来，地方税体系初步建立，但是按照社会主义市场经济和规范财政管理体制的要求来看，目前的地方税体系还很不完善。地方税体系建设的滞后与地方经济发展的矛盾日益突出，影响分税制财政体制的规范运行。因此，合理划分中央和地方的税收管理权限，改革、完善地方税体系是成熟的市场经济发展的需要，也是进一步深化财税体制改革的需要。     

论我国地方税制的完善

1994年我国实行的分税制财政体制改革,有力地促进了国民经济和社会事业的持续、快速、健康发展。但改革也暴露出一些问题,尤其是地方税制改革相对滞后,税权分散,影响了地方政府的理财积极性,制约了地方经济的发展。应从科学合理划分税权、扩大地方税收收入规模、重构地方税主体税种、优化税制结构、健全完善配套措施等方面进一步完善我国的地方税制体系。     

新分税制下区级经济发展初探

财政管理体制的改革,给区级财政的发展带来了新的挑战和机遇。本文结合财政体制改革和区级经济建设的实际,分析了财政体制改革对区级财政的影响,阐述了在新分税制下区级经济建设的新特点,提出了在新分税制下如何调动区级政府生财、聚财、理财的积极性及加强区级经济建设的思路和举措。