Alternative structures of higher education and the world of work

This paper attempts to identify some pointers for planners in higher education in the developing countries in order the better to relate higher education programmes to the world of work. After considering the objectives of higher education and its role in the socio-economic development of a country, the need for a relationship between the world of work and the higher education system is analysed, and the existing relationship between the two examined. Alternative higher education structures have been explored, based on existing practical experience on a worldwide level, so that planners may review the validity of these structures in their own context.

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Zusammenfassung Dem Autor geht es darum, Hochschulplanern in Entwicklungsländern einige Hinweise dafür zu geben, wie Hochschulprogramme besser auf die Arbeitswelt bezogen werden können. Zu diesem Zweck untersucht er zunächst die Ziele der Hochschulbildung und die Rolle, die Hochschulen bei der sozioökonomischen Entwicklung eines Landes spielen. Darauf analysiert er die Notwendigkeit einer Beziehung des Hochschulwesens zur Arbeitswelt, sowie die gegenwärtig zwischen beiden bestehende Beziehung. Alternative Hochschulstrukturen werden anhand praktischer Erfahrungen auf weltweiter Ebene besprochen, damit Planer ihre Eignung für ihr eigenes Land überprüfen können.

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Résumé L'auteur de cet article s'efforce de dégager quelques indices qui aideront les plantificateurs de l'enseignement supérieur dans les pays en développement à établir des programmes permettant à l'étudiant d'entrer en contact direct avec la réalité professionnelle. En conséquence, il analyse d'abord les objectifs de l'enseignement supérieur et son rôle dans le développement socio-économique d'un pays. Suit une analyse de la nécessité d'une relation entre le monde du travail et le système de l'enseignement supérieur, et un examen de la relation en vigueur. Des structures alternatives de l'enseignement supérieur ont été explorées en prenant appui sur l'expérience pratique au niveau mondial pour permettre aux planificateurs d'étudier la validité de ces structures dans leur propre contexte.

     

The pedagogy of higher education — Research problems

Until recently pedagogics has concentrated on elementary and secondary education. With the expansion of higher education it is important to apply the principles of pedagogic theory to higher education. Qualitative, as well as quantitative aspects should be considered. The aim should be to develop a system which is effective and adequate in terms of the needs of contemporary society.

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La pedagogie de l'enseignement superieur: Problemes de recherche

Résumé La recherche pédagogique s'est jusqu'ici attachée principalement aux problèmes de l'enseignement primaire et secondaire. L'expansion de l'enseignement supérieur exige aujourd'hui que l'on applique les principes de la théorie pédagogique à ce type d'enseignement. Il convient de prendre en compte aussi bien les aspects qualitatifs que les aspects quantitatifs de la question. Le but recherché devrait être de mettre en place un système efficace et adapté aux besoins des sociétés contemporaines.

     

The higher education crisis in developing countries: Issues,problems, constraints and reforms

This paper looks at the current higher education crisis in developing countries and discusses how problems are analyzed and decisions made in the context of higher education reform. It focuses in particular on discrepancies between objectives and achievements in an attempt to highlight the importance of risk analysis in strategic planning for higher education development.The paper observes that traditional approaches to higher education planning and decision making have failed to build into their development and reform strategies appropriate mechanisms to evaluate risks and deal with uncertainties. Countries have been following three main strategies to minimize the adverse effects of the higher education crisis: thepassive risk approach, thepositive risk approach, and thediffuse risk approach.Experts have advocated a contingency planning approach to planning for educational projects sponsored by international donor agencies, taking into account the management requirements for a smooth implementation of innovative projects. In the case of higher education reforms, focusing on management variables is important but not sufficient. Animpact assessment approach is needed to reflect the challenging nature of higher education reforms which, by essence, confront established practices and vested interests.

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Zusammenfassung In diesem Artikel wird die gegenwärtige Krise der Höheren Bildung in den Entwicklungsländern untersucht und erörtert, wie zur Umgestaltung der Höheren Bildung Probleme analysiert und Entscheidungen getroffen werden können. Schwerpunktmäßig werden die Diskrepanzen zwischen Zielsetzungen und Leistungen herausgearbeitet, um die Bedeutung der Risikoanalyse in der strategischen Planung zur Entwicklung der Höheren Bildung hervorzuheben.Der Autor deutet darauf hin, daß bei den traditionellen Ansätzen zur Planung und zum Treffen von Entscheidungen in der Höheren Bildung versäumt wurde, in den Reform-und Entwicklungsstrategien geeignete Maßnahmen zur Evaluierung von Risiken und zum Auffangen eventueller Unsicherheitsfaktoren vorzusehen. Die Länder verfolgen drei Hauptstrategien, um die negativen Auswirkungen der Krise in der Höheren Bildung so gering wie möglich zu halten: denpassiven Risikoansatz, denpositiven Risikoansatz, und dendiffusen Risikoansatz.Experten befürworten, Pläne für von internationalen Spendeninstitutionen geförderte Bildungsprojekte auszuarbeiten, durch die man auf jeden möglichen Fall vorbereitet wäre. Dabei sollten die Anforderungen an die Verwaltung zur reibungslosen Durchführung innovativer Projekte berücksichtigt werden. In Bezug auf die Reform der Höheren Bildung ist es zwar notwendig, das Hauptgewicht auf verwaltungsbezogene Variablen zu legen, jedoch reicht dies nicht aus. EinAnsatz zur Einschätzung der Auswirkungen wäre der richtige Weg, um die Herausforderung, die die Höhere Bildungsreform für traditionelle Praktiken und einflußreiche Kreise bedeutet, aufzuzeigen.

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Résumé Le présent article examine la crise que connaît actuellement l'enseignement supérieur dans les pays en développement et étudie la manière dont les problèmes sont analysés et les décisions prises en ce qui concerne la réforme de l'enseignement supérieur. L'accent est mis en particulier sur les différences entre les objectifs fixés et les résultats obtenus afin de mettre en lumière l'importance de l'analyse des risques dans la planification stratégique pour le développement de l'enseignement supérieur.On fait observer dans cet article que les approaches traditionnelles de la planification et de la prise de décision en matière d'enseignement supérieur n'ont pas réussi à intégrer dans leurs stratégies de réforme et de développement des mécanismes appropriés pour évaluer les risques et prendre en compte les incertitudes. Les pays suivent trois stratégies majeures pour minimiser les effets nuisibles de la crise de l'enseignement supérieur:l'approche passive, l'approche positive et l'approche diffuse des risques. Les experts plaident en faveur d'une approche de la prise en compte des événements imprévus dans la planification des projets d'éducation financés par les agences donatrices internationales, en tenant compte des exigences de gestion pour une mise en oeuvre souple des projets novateurs. En ce qui concerne les réformes de l'enseignement supérieur, l'accent mis sur les aspects administratifs est important mais insuffisant. Uneapproche de l'évaluation de l'impact paraît nécessaire pour refléter l'aspect déf: des réformes de l'enseignement supérieur qui, par essence, se heurtent aux pratiques établies et aux intérêts acquis.

     

The economic returns to higher education in twenty-five countries

During the last decade empirical estimates have become available of the yield of educational capital in a number of countries. In this article the meaning of the phrase rate of return to investment in higher education is explained and then the relevant evidence in twenty five countries is reviewed. A distinction is drawn between the returns enjoyed by the individual and those accrued to the society as a whole, and the results of the comparison are discussed in terms of their implications for public subsidies towards higher education. Moreover, a comparison is attempted between the returns to physical capital and the returns to investment in higher education at given stages of economic development. The result of the comparisons is that in less developed countries the returns to investment in education are well above the returns to physical capital whereas the returns to university education in advanced countries are of the same order of magnitude or even less than the returns to physical capital.

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Le rendement économique de l'enseignement supérieur dans vingt-cinq pa ys

Résumé Durant la dernière décade ont été rassemblées des données permettant une évaluation empirique du rendement du capital constitué par l'éducation dans plusieurs pays. Dans cet article on montre d'abord la signification de l'expression de taux de profit des investissements dans l'enseignement supérieur; on examine ensuite les données pertinentes dans ces vingt-cinq pays. On établit une distinction entre le profit que l'individu retire de l'éducation et le profit qu'en retire la société dans son ensemble; on discute les résultats de la comparaison du point de vue des subventions publiques accordées à l'enseignement supérieur. En outre, on essaie de comparer les rendements du placement dans l'enseignement supérieur, à des niveaux différent de la croissance économique. Le résultat de ces comparaisons est que dans les pays les moins développés le rendement des investissements d'éducation est bien supérieur à celui du capital physique, tandis que le rendement de l'éducation universitaire dans les pays développés est égal ou même inférieur à celui du capital physique.

     

Decision type,structure, and process evaluation: A contingency model

Governance proposals for higher education in the United States are often promulgated on the basis of some utopian goal or on the assumption that a given proposal is the panacea for multifaceted problems or that it is equally applicable to diverse institutional settings. This paper, rather than promulgating a single proposal, takes a more analytic approach and develops a contingency model for identifying appropriate decision-making structures. First, emergent conditions in American higher education's external environment, in the internal social environment of its colleges and universities, and in the development of higher education management systems are analyzed to establish some long-range criteria for evaluating decision-making effectiveness. Second, a typology of institutional decisions categorized as policy, managerial, and operating decisions is presented. An analysis of the nature and content of each major type of decision suggests divergent patterns of formal and informal decision-making structures and patterns, and differing content and functions for the supporting management information technology which might be appropriate to each of the decision types or categories. Finally, the analysis relates the contingency notions of decision structure and type to the criteria for evaluating the decision-making process and suggests how they are compatible or might be modified to be more compatible. The model is a general conceptual one which the author suggests can be used on either an institution-wide basis or with particular subunits of a college or university.

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Types de decision, structures et evaluation des processus: un modele de contingence

Résumé Les projets officiels pour l'enseignement supérieur sont souvent formulés aux Etats-Unis par référence à un objectif idéal ou en supposant qu'un projet déterminé est susceptible de représenter la solution universelle de problèmes multidimensionnels et qu'il est également réalisable dans les différents contextes institutionnels. L'article ne vise pas à présenter un projet particulier; il se place au point de vue analytique et présente un modèle à éventualités multiples capable de déterminer les structures les plus appropriées à la prise de décision. En premier lieu, les caractéristiques nouvelles du milieu social dans lequel fonctionne aux Etats-Unis l'enseignement supérieur, les caractéristiques du milieu interne constitué par les collèges et les universités et les caractéristiques des systèmes de gestion pour l'Université sont soumises à l'examen afin de déterminer une large gamme de critères capables de s'appliquer à l'évaluation de l'efficacité des décisions. En second lieu, on présente une typologie des décisions institutionnelles dont les catégories sont celles de la détermination d'une politique, de la gestion et de l'application. L'analyse de la nature et du contenu de chacun des principaux types de décisions conduit à concevoir des structures et des formes différentes pour les prises de décision, tant explicites que diffuses, ainsi que des caractéristiques et des fonctions différentes pour la technologie de l'information sur laquelle repose la gestion, cela par référence aux différentes catégories de décision. En dernier lieu, l'analyse met en relations les notions variables de structure et de type de décision avec les critères retenus pour évaluer le processus de la prise de décision et examine jusqu'à quel point ils sont compatibles ou pourraient être modifiés afin de devenir plus compatibles. Le modèle présenté est un modèle théorique très général dont l'auteur suggère qu'il pourrait être utilisé tant pour une institution de large envergure que pour les sous-ensembles d'un collège ou d'une université.

     

University admission criteria: Some German-American comparative observations

Admission procedures and criteria for access to higher education in the U.S.A. and the Federal Republic of Germany are examined. In Germany, tests might be an Abitur corrective, but it will have to be decided whether performance in secondary schooling or aptitude should be tested.

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Zusammenfassung Zulassungsverfahren und Kriterien für den Zugang zu höherer Bildung in den USA und der Bundesrepublik Deutschland werden untersucht. In Deutschland könnten Tests ein Korrektiv für das Abitur sein, aber es muss entschieden werden, ob geprüfte Leistung in den Sekundärschulen oder Eignung getestet werden sollen.

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Résumé Les procédures et critères d'admission relatifs à l'accès à l'enseignement supérieur aux Etats-Unis et en République fédérale d'Allemagne sont examinés. En Allemagne, les tests pourraient être un correctif de l'Abitur, mais on devra décider si l'on teste le rendement ou les aptitudes des élèves de l'enseignement secondaire.

     

University planning in Britain in the 1960's

The Robbins Committee (Committee on Higher Education 1963) is often given as the cause of university expansion in the 1960's. This important report was, however, the result rather than the cause of the expansion. The policies recommended by the Committee were already in being during the 1950's and the Robbins Committee served merely to confirm the trends determined by the University Grants Committee in response to growth in the age cohorts, rising expectations of better qualified school leavers who had stayed at school longer and belief in expenditure upon higher education as a means of procuring national prosperity. New universities were created partly to cope with the expansion in numbers but also with a view to injecting fresh thinking into the university system. The new universities tended to be placed in the south east and in old cathedral and county towns but this was as much because of the enthusiasm and donations of local people as because of any preference for such locations.The next expansion will be less easily achieved and may include preference for polytechnics, worsening staff-student ratios and lowerper capita costs.

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Résumé On cite souvent les travaux du comité Robbins (comité sur l'enseignement supérieur, 1963) comme cause de l'expansion universitaire entre 1960–1970. Cependant, ce rapport important était plutôt le résultat que la cause de l'expansion. Les politiques que recommandait le comité étaient déjà à l'oeuvre entre 1950–1960 et le comité Robbins n'a fait que confirmer les tendances déterminées par le Comité de subventions universitaires: la politique de ce comité répondait elle-même à la croissance des cohortes d'âge, aux espérances des jeunes qui attendaient d'une scolarité plus longue une meilleure qualification et à la conviction que les dépenses consenties pour l'enseignement supérieur servaient la prospérité nationale.On a crée de nouvelles universités non seulement pour résoudre le problème de l'expansion du nombre, mais aussi pour introduire de nouvelles idées dans le système universitaire. On a localisé de préférence les nouvelles universités dans le sud-est du pays et dans les vieilles villes épiscopales ou les chef-lieux de comté, mais cela s'est produit du fait de la demande locale et à cause des dons des gens du district, plus qu'à la suite d'une politique concertée.La prochaine étape de l'expansion sera réalisée moins facilement et sera probablement orientée par la priorité accordée aux enseignements polytechniques, par une détérioration du taux d'encadrement et par un abaissement du taux de dépense par étudiant!

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The following report was presented as a speech by Professor Perkin at a seminar on government influence in university development arranged by the Association of University Teachers in Newcastle-upon-Tyne, England in February 1971. Professor Perkin is a former president of the Association (1970–71) and will be known to readers of this journal through his writings, expecially his OECD study,New Universities in the United Kingdom (1969).     

La Formation Des Enseignants Au Zaire

Résumé A la suite de la réforme universitaire réalisée au Zare en 1971, les trois anciennes universités: l'Université Lovanium, l'Université officielle du Congo à Lubumbashi et l'Université libre du Congo `a Kisangani, sont devenues des campus universitaires et tous les instituts supérieurs regroupés en deux types, les instituts pédagogiques et les instituts techniques, furent rattachés aux facultés universitaires correspondantes.Une des fonctions que la Faculté des Sciences de l'Education devait assumer à la suite de cette réforme, était la formation d'enseignants qualifiés. Pour comprendre le rôle que doit jouer la Faculté d'Education dans le système de l'enseignement, il faut avoir des connaissances exactes sur le genre de formation exigée des enseignants, sur la situation réelle de leur qualification et sur leur nombre. Nous analyserons donc dans cet article, le système de la formation, les données actuelles sur les enseignants dans l'enseignement zairois aux niveauxprimaire, secondaire et supérieur.

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As a result of the university reform of 1971, the 3 oldest Zaire universities, Lovanium, the University of the Congo at Lubumbashi, and the Free University of the Congo at Kisangani, became comprehensive universities. The institutions of further education, regrouped in two categories, teacher training colleges and technical institutes, became attached to the corresponding universities.One of the functions of the university faculty of education which this reform introduced was the further training of certified teachers. If we are to understand the future role of the faculties of education in the Zaire educational system, we must have data on the types of teacher training needed, on the current level of teacher qualifications, and the number of teachers. This paper gives an account of teacher training in Zaire and up-to-date data on teachers in primary, secondary and higher education.

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Zusammenfassung Im Zuge der 1971 in Zaire durchgeführten Hochschulreform sind die drei alten Universitäten - die von Lovanium, die Universität des Kongo in Lubumbashi und die Freie Universität des Kongo in Kisangani - Gesamthochschulen geworden. Alle Fachhochschulen wurden in zwei Kategorien neu zusammengefasst, nämlich pädagogische und technische Institute, und diese jeweils den entsprechenden Fakultäten der Universitäten angeschlossen.Dieser Reform zufolge sollte es mit zu den Aufgaben der Fakultät für Erziehungswissenschaft gehören, die Weiterbildung qualifizierter Lehrer durchzuführen. Um die künftige Rolle der Fakultät für Erziehungswissenschaft im Rahmen des Bildungs-systems zu verstehen, bedarf es genauer Kenntnisse von den Anforderungen, die an die Lehrerausbildung gestellt werden, vom gegenwärtigen Bildungsstand der Lehrer und von deren Zahl. Deshalb werden in diesem Aufsatz das Ausbildungssystem und die augenblicklichen Gegebenheiten für die Lehrer im Unterrichtswesen von Zaire untersucht und zwar auf allen Stufen: Grundschule, Sekundarschule und Hochschule.

     

La Formation Des Enseignants Au Zaire

A la suite de la réforme universitaire réalisée au Zare en 1971, les trois anciennes universités: l'Université Lovanium, l'Université officielle du Congo à Lubumbashi et l'Université libre du Congo `a Kisangani, sont devenues des campus universitaires et tous les instituts supérieurs regroupés en deux types, les instituts pédagogiques et les instituts techniques, furent rattachés aux facultés universitaires correspondantes.Une des fonctions que la Faculté des Sciences de l'Education devait assumer à la suite de cette réforme, était la formation d'enseignants qualifiés. Pour comprendre le rôle que doit jouer la Faculté d'Education dans le système de l'enseignement, il faut avoir des connaissances exactes sur le genre de formation exigée des enseignants, sur la situation réelle de leur qualification et sur leur nombre. Nous analyserons donc dans cet article, le système de la formation, les données actuelles sur les enseignants dans l'enseignement zairois aux niveauxprimaire, secondaire et supérieur.     

PPBS in higher education planning and management: Part II,the university of California experience

Part I provided an overview of PPBS, some discussion of PPBS implementation in the U.S. government, and a review of the arguments for adopting PPBS in postsecondary education and the various kinds of work that have been done toward this end. In part II, we discuss the experience of the University of California with PPBS from 1966 to 1971. Part III, to be published subsequently, will suggest some new departures in model construction and policy analysis which we believe represent a useful spirit in which further development can and should occur, and will also contain some general concluding observations.

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Résumé Dans la première partie, publiée antérieurement, on trouvait les principes généraux du PPBS (Program Planning Budgeting Systems) une discussion rapide de la mise en oeuvre du PPBS par les autorités gouvernementals aux Etats-Unis, quelques uns des arguments qui militent en faveur de l'adoption du PPBS dans l'enseignement post-secondaire ainsi que ce qui a été entrepris à cette fin. Dans la deuxième partie, nous soumettons à la discussion ce qu'a été l'expérience de l'Université de Californie en matière de PPBS de 1966 à 1971. La troisième partie, qui sera publiée ensuite, proposera quelques points de départ nouveaux pour la construction du modèle directeur et l'analyse des politiques; nous pensons qui'il s'agit là d'un point de vue utilisable qui peut et devrait donner lieu à de nouveaux développements; cette troisième partie présentera aussi quelques observations générales en forme de conclusion.

     

Constitutional problems concerning admission to institutions of higher education—questions relevant to a German-American comparison

The growing relevance of constitutional law for problems of access to higher education became particularly clear through the Numerus-Clausus decisions of the German Federal Constitutional Court (restricted admission due to lack of capacity) and litigation before the US-Supreme Court (preferential treatment for applicants from minority groups). The constitutions of both countries—the Basic Law of the Federal Republic of Germany of May 23, 1949 and the Constitution of the United States of September 17, 1789, as amended—are based upon the same essential decisions regarding the fundamental characteristics and objectives of the State. The Federal Republic and the USA are democratic federations of states, committed to the pursuit of the common good, and defined in their form of government by the principle of the rule of law (secured above all by a catalog of basic human rights) as expressed through the doctrine of separation of powers. This article gives an overview of the university (especially its admission system) in both countries and analyses how the constitutions are applied to key problems of access to higher education. It leads to starting points for promising investigations into comparative (constitutional) law.

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Zusammenfassung Der immer grössere Zusammenhang zwischen den Staatsverfassungen und den Zulassungsproblemen zeigte sich sehr deutlich im numerus clausus — Entscheidung des bundesdeutschen Verfassungsgerichtes (beschränkte Zulassung wegen Mangel an Studienplätzen) — und im Rechtsstreit des Obersten Gerichtshofes der Vereinigten Staaten (Vorzugsbehandlung für Bewerber von Minderheitsgruppen). Die Verfassungen beider Länder — das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 und die Verfassung der Vereinigten Staaten vom 17. September 1798 in ihrer heute gültigen Abänderung — beruhen hinsichtlich der Grundzüge und Ziele des Staates auf den gleichen Entscheidungen. Die Bundesrepublik Deutschland und die USA sind beide demokratische Föderativstaaten, die den sozialen Wohlstand verwirklichen wollen und deren Regierungsform vom Grundsatz des Rechtsstaates bestimmt ist. Dieser findet seinen Ausdruck in der Doktrin der Machtteilung und ist vor allem durch eine Reihe von Menschengrundrechten gesichert. Dieser Artikel gibt eine Übersicht über die Universitäts- und vor allem die Zulassungssysteme beider Länder und analysiert, wie die Verfassungen angewandt werden, um die Probleme der Zulassung zur Hochschulbildung zu lösen. Er bietet Ausgangspunkte für vielversprechende vergleichende (konstitutionelle) Rechtsstudien.

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Résumé Le rapport croissant des constitutions avec les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur devint très évident à travers le numerus-clausus — décision du tribunal constitutionnel de la République Fédérale d'Allemagne (admission restreinte dûe au manque de places d'études) — et le litige de la Cour Suprême des Etats-Unis (traitement préférentiel accordé aux candidats de groupes minoritaires). Les constitutions des deux pays — la loi fondamentale de la République Fédérale d'Allemagne du 23 mai 1949 et la constitution des Etats-Unis du 17 septembre 1789, telle qu'elle a été amendée — reposent sur les mêmes décisions essentielles concernant les caractéristiques et objectifs essentiels de l'Etat. La République Fédérale d'Allemagne et les Etats-Unis sont des fédérations démocratiques d'états, qui se sont engagées pour la réalisation du bien-être social et dont la forme de gouvernement est définie par le principe de l'autorité de la loi, tel qu'il est exprimé par la doctrine de la séparation des pouvoirs et assuré avant tout par une série de droits fondamentaux de l'homme. Cet article donne une vue d'ensemble des sytèmes universitaires (et surtout des systèmes d'admission à ces universités) des deux pays et analyse comment les constitutions sont appliquées pour résoudre les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur. Il mène à des points de départ pour des études juridiques comparées prometteuses (du point de vue constitutionnel).

     

The Early Start of English — Recent trends and new directions in the Federal Republic of Germany

New trends in the early start of a foreign language, especially the teaching of English, are compared with past innovatory measures in structure, curriculum and syllabus at a primary level of education in variousLänder of the Federal Republic of Germany. The article concentrates on experiments in theLand Hesse, which is carrying out the most expanded pilot scheme on the Early Start of English (ESE) this year (1985). The primary objectives of the syllabus, its monolingual approach, the criteria for selecting appropriate topics, the part ESE plays in primary education, its links with other subjects at primary level as well as problems of teacher training and finance are discussedinter alia. The article critically reviews past research on the early start of foreign language teaching and concludes by emphasizing the need for a new, qualitative approach in ESE research work in the future.

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Zusammenfassung Jüngste Entwicklungstendenzen beim Frühbeginn des Fremdsprachenunterrichts, ganz besonders in English, werden den bisher in verschiedenen Bundesländern auf Primarschulebene durchgeführten Maßnahmen beim Curriculum, dem Aufbau und der Methode gegenübergestellt. Im vorliegenden Bericht werden die Ergebnisse des 1985 in Hessen auf breitester Basis angelegten Pilotprojekts über den Frühbeginn des Englischunterrichts untersucht. Schwerpunkte der Analyse sind u.a. Hauptziele des Lehrplans, der monolinguale Ansatz, Kriterien für die Wahl der Themen, die Rolle des Frühbeginns mit Englisch innerhalb der Primarschulerziehung, die Verknüpfungen mit anderen Primarschulfächern sowie Probleme der Lehrerausbildung und Finanzierung. Die Verfasserin rezensiert die Forschungsarbeiten aus früheren Jahren und weist abschließend darauf hin, daß neuartige, qualitative Forschungsansätze zukünftig anzustreben sind.

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Résumé On compare les nouvelles tendances que l'on observe dans le domaine de l'enseignement prématuré d'une langue étrangère, en particulier de l'anglais, avec les anciennes mesures innovatrices au niveau de la structure, du curriculum et du programme de l'enseignement primaire dans les différentsLänder de la République fédérale d'Allemagne. Cet article est axé sur les expériences faites dans la Hesse où l'on réalise cette année (1985) le projet pilote le plus important sur l'apprentissage prématuré de l'anglais. Les premiers objectifs du programme, son approche monolingue, les critères de sélection des thèmes appropriés, le rôle que l'enseignement prématuré de l'anglais joue dans l'enseignement primaire, ses liens avec les autres matières enseignées au niveau primaire ainsi que les problèmes de la formation des enseignants ou relatifs au financement sont traités inter alia. Ce document présente une analyse critique de la recherche faite autrefois sur l'enseignement prématuré d'une langue étrangère et conclut en soulignant la nécessité d'une nouvelle approche qualitative dans le futur travail de recherche sur l'enseignement prématuré de l'anglais.

     

Research findings and administrative implications for off-campus higher education

While off-campus educational programs grow in number and in importance in American higher education, little systematic research has been conducted concerning their effectiveness and intellectual and developmental impact. The project described here compared students in three categories: those studying abroad; those studying off-campus in this country; and those who remained on their home campus. The implications of the findings of the research suggest that a rethinking of existing programs is appropriate, if off-campus educational programs are to realize their full potential. The authors offer concrete suggestions toward restructuring these programs.

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Zusammenfassung Obwohl Bildungsprogramme ausserhalb der Universität in der amerikanischen Hochschulbildung an Anzahl und Bedeutung zunehmen, wurde deren Fruchtbarkeit und geistige und entwicklungsmässige Auswirkung kaum systematisch untersucht. Das hier geschilderte Projekt vergleicht Studenten dreier Kategorien: im Ausland studierende, im Lande ausserhalb der Universität studierende und solche, die in ihrem heimischen Universitätsbetrieb geblieben sind. Die Ergebnisse der Untersuchung legen die Folgerung nahe, es sei angebracht, bei eingeführten Programmen zu überdenken, ob die Bildungsprogramme ausserhalb der Universität ihre Möglichkeiten voll ausschöpfen sollen. Die Verfasser machen konkrete Vorschläge für eine Neugestaltung dieser Programme.

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Résumé Tandis que l'importance et le nombre des programmes d'éducation en dehors des universités s'accroît dans l'enseignement supérieur aux Etats-Unis, peu de recherche systématique a été effetué en ce qui concerne leur efficacité et leur impact intellectuel et de développement. Le projet décrit ici a comparé des étudiants de trois catégories: ceux qui étudient à l'étranger, ceux qui étudient hors des universités à l'intérieur du pays et ceux qui sont restés dans leurs universités d'origine. Les implications des conclusions de la recherche suggèrent qu'il convient de repenser les programmes existants, si les programmes d'éducation hors des universités doivent réaliser tout leur potentiel. Les auteurs présentent des suggestions concrètes quant à la restructuration de ces programmes.

     

The school as a force for community change in Tanzania

In newly independent countries where traditional theories of educational policy have continued to be followed, education has persisted as little more than a sophisticated mechanism for the recruitment of elites, and there has been an increased dependence on the advanced industrial nations for aid, experts and educational models. Tanzania, however, has attempted to break away from traditional strategies, and the author here describes and analyses the impact of two of the most far-reaching reforms — Education for Self-Reliance, and Decentralization — on national goals and policies. President Nyerere enunciated the objectives for Education for Self-Reliance in 1967 as relating education to rural life, correcting the elitist bias of education, and changing negative attitudes among students towards agriculture and rural life. Five major programmes of reform covering primary and secondary education, teacher and higher education, and examinations were to be pursued, ensuring a closer integration of schools with local communities, e.g., through school farms and co-operative shops, and making curricula directly relevant to local needs. A policy of Decentralization is being implemented, allowing, theoretically at least, a much greater participation at community level in decision-making. In primary and adult education this has already been effected to some extent, though there is evidence to suggest that decentralization in some regions and districts has resulted in the creation of local bureaucratic machinery for control, defeating the intention of the reform. Decentralization of secondary and teacher education is likely to follow, leaving only higher education centrally controlled for manpower training and allocation purposes. Finally the author discusses the question of the transferability of the Tanzanian reforms.

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Zusammenfassung In neuerdings unabhängig gewordenen Ländern, wo man traditionelle Theorien der Bildungspolitik beibehielt, ist Erziehung immer noch nicht viel mehr als ein verfeinertes Instrument für den Nachwuchs von Eliten; außerdem hat sich die Abhängigkeit von fortschrittlichen Industrieländern noch verstärkt durch den Bedarf an Unterstützung, Fachkräften und Bildungsmodellen. Tanzania hat jedoch versucht, aus der traditionellen Strategie auszubrechen, und der Verfasser schildert und analysiert hier die Auswirkung von zweien der am weitesten reichenden Reformen — Erziehung zum Identitätsbewußtsein und Dezentralisierung — auf nationale Ziele und politische Maßnahmen. Im Jahre 1967 kündigte Präsident Nyerere es als Ziel der Erziehung zum Identitätsbewußtsein an, zwischen Erziehung und Landleben eine Verbindung herzustellen; dadurch sollte die elitäre Tendenz im Bildungswesen abgebaut und die ablehnende Einstellung von Studenten zu Landwirtschaft und Landleben verändert werden. Fünf größere Reformprogramme sollten zur Durchführung kommen; sie umfaßten Grund- und Oberschulbildung, Lehrer- und Hochschulbildung sowie Prüfungen, um eine stärkere Integration der Schule in das örtliche Gemeinwesen zu gewährleisten, zum Beispiel durch Schulfarmen und kooperative Werkstätten, und indem Curricula unmittelbar aus den örtlichen Bedürfnissen heraus entwickelt werden. Eine Politik der Dezentralisierung wird eingeführt, die wenigstens theoretisch eine viel größere Beteiligung des Gemeinwesens an Beschlußfassungen ermöglicht. In der Grundschule und Erwachsenenbildung ist dies schon bis zu einem gewissen Grade zum Tragen gekommen, aber der Augenschein legt die Vermutung nahe, daß in manchen Bereichen und Bezirken die Dezentralisierung zur Schaffung eines örtlichen bürokratischen Kontrollapparats geführt hat, wodurch die Absicht der Reform zunichte gemacht wird. Wahrscheinlich wird die Dezentralisierung der Oberschul- und Lehrerbildung folgen, so daß dann nur noch die Hochschule zur Ausbildung von Fachkräften und Arbeitskräfteverteilung zentral gesteuert wird. Zum Schluß erörtert der Verfasser die Frage der Übertragbarkeit der Reformen von Tanzania.

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Résumé Dans les pays qui ont accédé récemment à l'indépendance et où les théories traditionnelles de la politique de l'enseignement ont continué d'être observées, l'éducation n'est guère plus qu'un mécanisme sophistiqué de recrutement des élites, et on a constaté une dépendance accrue de ces pays vis-à-vis des nations industriellement développés en ce qui concerne l'assistance, les experts et les modèles éducationnels. La Tanzanie, toutefois, a tenté de se dégager des stratégies traditionnelles et l'auteur décrit et analyse dans cet article l'impact de deux des réformes les plus poussées: l'Education pour l'Autonomie Collective, et la Décentralisation, sur les lignes de conduite et les objectifs nationaux. Selon le président Nyerere, les objectifs de l'Education pour l'Autonomie Collective sont, en 1967, de rattacher l'éducation à la vie rurale, de corriger les partis pris d'élitisme, de modifier l'attitude négative des étudiants envers la vie rurale et l'agriculture. Cinq programmes majeurs de réforme couvrant l'enseignement primaire et secondaire, l'enseignement supérieur et la formation des enseignants, et les examens, devaient être appliqués, assurant ainsi une meilleure intégration des écoles dans les collectivités locales grâce, par example, aux fermes-écoles, aux magasins coopératifs et à l'élaboration de curricula directement appropriés aux besoins locaux. Une politique de décentralisation est en cours d'application, permettant, du moins sur le plan théorique, une participation accrue de la collectivité à la prise de décisions. Dans l'enseignement primaire et l'éducation des adultes, cette politique a déjà été mise en pratique dans une certaine mesure, bien que la décentralisation ait visiblement abouti, dans quelques régions et provinces, à la création d'un mécanisme bureaucratique local de contrôle qui déjoue l'intention de la réforme. La décentralisation de l'enseignement secondaire et de la formation des enseignants suivra probablement, ne laissant que l'enseignement supérieur a être contrôlé centralement, ceci pour des raisons de formation de la main d'oeuvre et de la répartition des ressources. L'auteur conclut en posant la question de la transmissibilité des réformes tanzaniennes.

     

The changing pattern of higher education in England and Wales — The end of an era?

During the past twenty years great changes have taken place in British higher education. During the 1980s these changes have been even more noticeable, so that by the middle of the 1990s the pattern and the ethos of British higher education will be very different from that prevailing in the 1970s. Not only have there been structural changes but there have also been concerns about autonomy and freedom, accountability and appraisal in the face of government demands for improved management efficiency, restrictions on tenure and alternative forms of finance. This paper analyses these changes in universities, polytechnics and teacher education colleges and traces the growing intervention on the part of government. It also seeks to draw out implications for other education systems facing the same pressures. A glossary of abbreviations and acronyms appears on p. 301.

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Zusammenfassung Während der vergangenen zwanzig Jahre gab es in der britischen Hochschulbildung große Veränderungen. Im Laufe der 80er Jahre sind diese Veränderungen besonders deutlich geworden, und bis zur Mitte der 90er Jahre werden sich die Struktur und das Ethos der britischen Hochschulbildung von den in den 70er Jahren vorherrschenden stark unterscheiden. Es hat nicht nur strukturelle Veränderungen gegeben, sondern auch besorgte Überlegungen zu Fragen der Autonomie und Freiheit, Verantwortlichkeit und Beurteilung angesichts der Forderungen seitens der Regierung nach verbesserter Wirtschaftlichkeit der Verwaltung, Begrenzung der Amtszeiten und alternativen Finanzierungsformen. Im vorliegenden Artikel werden diese Veränderungen an Universitäten, Technischen Hochschulen und Pädagogischen Hochschulen analysiert, und es wird den zunehmenden Eingriffen durch die Regierung nachgegangen. Darüberhinaus wird versucht, Auswirkungen auf andere Bildungssysteme aufzuzeigen, die mit denselben Zwängen konfrontiert sind. Ein Glossar der Abkürzungen und Akronyme erscheint auf S. 301.

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Résumé Au cours des vingt dernières années, de grands changements sont intervenus dans l'enseignement supérieur en Grande Bretagne. Ces changements sont devenus encore plus sensibles durant les années 1980, si bien que, vers le milieu des années 1990, la structure et l'éthos de l'enseignement supérieur britannique seront très différents de ceux qui prévalaient dans les années 1970. Non seulement il y a eu des changements structuraux, mais on s'est également préoccupé d'autonomie et de liberté, de responsabilité et d'appréciation en dépit des exigences gouvernementales à l'égard d'une gestion plus efficace, d'une réduction de la période d'exercice des fonctions, et de nouvelles formes de financement. Le présent article analyse ces changements dans les universités, les collèges polytechniques et les écoles normales et décrit le rôle grandissant de l'Etat. Il s'efforce également d'en dégager les leçons pour d'autres systèmes éducatifs qui font face aux même pressions. Un glossaire d'abbréviations et d'acronymes apparaît à la page 301.

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Abbreviations and Acronyms CATE Council for the Accreditation of Teacher Education - CHEs Colleges of Higher Education - CNAA Council for National Academic Awards - CVCP Committee of Vice-Chancellors and Principals - DES Department of Education and Science (equivalent to a Ministry of Education) - HMI Her Majesty's Inspectorate - HMSO Her Majesty's Stationery Office - INSET Inservice Education for Teachers - LEA Local Education Authority - NAB National Advisory Board for Public Sector Higher Education - PCFC Polytechnics and Colleges Funding Council - PDEs Polytechnic Departments of Education - PGCE Postgraduate Certificate in Education - PICKUP Professional, Industrial and Commercial Updating Programme - PSHE Public Sector Higher Education (i.e., all higher education not under university control) - UCET Universities Council for the Education of Teachers - UDEs University Departments of Education - UFC Universities Funding Council - UGC University Grants Committee - WAB Welsh Advisory Board for Public Sector Higher Education - binary divide the separation between universities and polytechnics, etc. - White Paper a government document setting out official proposals prior to introducing legislation in parliament     

Langage,jeu et activite mathematique

Pour aborder par une voie nouvelle les problèmes concernant l'élaboration du langage et ses relations avec la formation de la pensée, nous avons employé des représentations non verbales, inspirées de certains outlis mathématiques. Ce support devait permettre la mise en évidence du niveau de complexité logique maîtrisé par des enfants, alors qu'ils ne savent pas encore exprimer verbalement tout ce qu'ils pensent.Or, un des buts essentiels de l'enseignement de base doit être le suivant: entraîner les enfants à utiliser les fonctions supérieures du cerveau. Ceci est capital pour leur permettre de représenter et d'exprimer ce qu'ils font. Nous voulons décrire dans cet article certaines conséquences pédagogiques de la technique d'investigation citée plus haut. Nous montrons, ici, qu'une méthode très simple, fondée sur l'emploi de jeux mathématisés, permet de faire prendre conscience aux enfants âgés de 8 à 10 ans, de certaines capacités logiques qu'ils maîtrisent déjà. Il est alors possible de les amener à formuler verbalement ces notions, ce qui semble utile pour atteindre le but de l'enseignement de base énoncé ci-dessus.     

Gender and access to education in Asia

Attention has been focused in recent years by international agencies and national governments in Asia on the need to extend educational opportunity and to universalize at least the first level of education. The resource constraints of economically developing societies have militated against reaching these goals. Statistics of gender-based enrolment at all three levels of education show that equal access of women to education even at the first level is an almost illusory goal for six countries in South Asia. Gender disparities in educational participation are seen to be minimal in other countries except in vocational education. It is argued that while economic difficulties are a major constraint to educational opportunity, patriarchal social structures have also operated as a significant barrier in economically disadvantaged countries.

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Zusammenfassung In den letzten Jahren haben internationale Behörden und nationale Regierungen in Asien die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit gelenkt, die Möglichkeiten zur Erziehung zu erweitern und zumindestens die erste Stufe der Erziehung weltweit auszubauen. Die Einschränkungen der Ressourcen in den sich wirtschaftlich entwickelnden Ländern haben dem entgegen gewirkt, diese Ziele zu erreichen. Statistische Daten über die geschlechtsspezifische Beteiligung auf allen drei Stufen des Erziehungswesens zeigen, daß es in sechs Ländern Südasiens fast ein illusorisches Ziel ist, daß Frauen, wenn auch nur auf der primaren Stufe, den gleichen Zugang zur Erziehung erhalten. Geschlechtsspezifische Unterschiede bei der Teilnahme an der Erziehung erscheinen außer in der Berufserziehung in anderen Ländern minimal. Während hauptsächlich wirtschaftliche Schwierigkeiten die Beteiligung beider Geschlechter in den Bildungsstätten behindern, stellen patriarchale Gesellschaftsstrukturen ein wichtiges Hindernis in wirtschaftlich benachteiligten Ländern dar.

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Résumé Les organismes internationaux et les gouvernements nationaux en Asie ont porté leur attention au cours des dernières années sur la nécessité de développer les occasions d'apprentissage et de généraliser au moins le premier niveau de l'enseignement. Les contraintes financières des sociétés économiquement en développement ont milité contre la réalisation de ces objectifs. Les statistiques des effectifs scolaires selon le sexe pour les trois degrés de l'enseignement révèlent que l'égalité d'accès des femmes à l'éducation ne constitue, même au premier niveau, qu'un objectif presque illusoire dans six pays de l'Asie du sud. L'inégalité des sexes dans la participation éducative est considérée comme minimale dans d'autres pays, à l'exception de l'enseignement professionnel. On démontre que si les difficultés économiques constituent une entrave majeure à l'offre éducative, les structures patriarcales ont représenté un obstacle insurmontable dans les pays défavorisées économiquement.

     

Why educational reforms fail: A comparative analysis

The paper reviews a number of educational policy statements of East African countries ranging from combining education with production at the primary level, to the financing of higher education. An assessment is made of how successful the policies have been in achieving their original intention. The paper's conclusion is that policy outcomes are far from matching expectations, mainly because of insufficient or no implementation. The reason most educational policies are not implemented is that they are vaguely stated and the financing implications are not always worked out. Another reason for failure is that the content of a policy is based on an empirically unsustained theoretical relationship between instruments and outcomes. The paper makes a plea for the formulation of more concrete, feasible and implementable policies based on documented cause-effect relationships.

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Zusammenfassung In dem Artikel werden eine Reihe von erziehungspolitischen Aussagen ostafrikanischer Länder untersucht. Sie reichen von der Verbindung der Erziehung mit der Produktion auf der Grundstufe bis hin zur Finanzierung der Hochschulausbildung. Es wird eine Bestandsaufnahme gemacht hinsichtlich des Erfolgs, der den erziehungspolitischen Programmen beim Erreichen ihrer ursprünglichen Ziele beschieden war, wobei man zu dem Schluß kommt, daß die Resultate der Programme hauptsächlich dadurch, daß diese nicht oder nur unzureichend durchgeführt wurden, weit davon entfernt sind, die Erwartungen zu erfüllen. Der Grund dafür, daß die meisten erziehungspolitischen Programme nicht durchgeführt werden, liegt darin, daß sie nur vage umrissen und die finanziellen Auswirkungen nicht immer ausgearbeitet sind. Ein weiterer Grund für ihr Fehlschlagen liegt darin, daß der Inhalt eines Programms auf einer empirisch unhaltbaren theoretischen Beziehung zwischen Mitteln und Resultaten basiert. In dem Artikel wird daher für die Formulierung konkreterer, geeigneterer und durchführbarerer Programme plädiert, die auf bereits belegten Beziehungen von Ursache und Wirkung beruhen.

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Résumé Le présent article examine quelques déclarations de pays de l'Afrique orientale relatives à la politique éducative, allant d'un système combiné d'éducation et de travail productif dans l'enseignement primaire, au financement de l'enseignement supérieur. Une analyse est effectuée pour savoir combien ces politiques ont réussi à mettre en oeuvre leur objectif premier. Cet article conclut que les résultats de ces politiques sont loin de répondre aux exigences, en raison essentiellement d'une mise en oeuvre insuffisante, voire nulle. La raison pour laquelle la plupart des politiques éducatives ne sont pas appliquées est due au fait qu'elles sont vaguement formulées et les implications financières rarement élaborées. La seconde raison de cet échec est que le contenu d'une politique se fonde sur une relation théorique entre instruments et résultats qui n'a pas été vérifiée empiriquement. Cet article plaide en faveur de politiques concrètes, réalisables et applicables fondées sur un rapport de cause à effet bien documenté.

     

Education and European integration

The main purpose of this article is to discuss the implications for education and training of the movement towards integration in Europe in the historic context of the creation of a single market within the European Community (EC) and the end of the Communist regimes in Central and Eastern Europe. The experience of the EC is used to illustrate trends and problems in the development of international cooperation in education and training. Common concerns and priorities throughout the new Europe are then identified and discussed. These include the pursuit of quality in schooling, efforts to serve the interests of disadvantaged learners, and the treatment of European Studies in the curriculum, including the improvement of the teaching of foreign languages.

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Zusammenfassung Dieser Artikel stellt die Auswirkungen auf Bildung und Weiterbildung von Bemühungen um die Schaffung eines Gesamteuropas im historischen Kontext eines gesamteuropäischen Marktes und des Endes der kommunistischen Regimes in Ost- und Mitteleuropa dar. Die Erfahrungen der europäischen Gemeinschaft dienen zur Illustration von Trends und Problemen in der Entwicklung internationaler Kooperation in Bildung und Ausbildung. Im weiteren werden gemeinsame Interessen und Prioritäten im neuen Europa identifiziert und diskutiert. Dazu gehöen die Verbesserung der Qualität im Schulwesen, Bemühungen, Belange benachteiligter Schüler zu erfüllen, sowie die Aufnahme europäischer Studien in das Curriculum unter Berücksichtigung einer Verbesserung des Fremdsprachenunterrichts.

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Résumé L'intention de cet article est d'analyser les conséquences pour l'éducation et la formation du mouvement vers l'intégration européenne dans le contexte historique de la création du marché unique dans la Communauté européenne (CE) et de la chute des régimes communistes en Europe orientale. Les expériences de la CE permettent d'illustrer les tendances et les problèmes liés au développement de la coopération internationale en matière de l'éducation et de la formation. L'article identifie et examine ensuite les préoccupations et les priorités communes retrouvées partout dans la nouvelle Europe, parmi lesquelles la recherche de la qualité dans l'enseignement, les initiatives prises à l'intention des élèves défavorisés, la place réservée aux études européennes dans le curriculum, et notamment l'amélioration de l'enseignement des langues étrangères.

     

Personality and attainment: An application of psychological principles to educational objectives

In education it is important for applied research systematically to apply and test current psychological theories. However oversimplification of a theory will generally lead to inappropriate hypotheses and hence to inconclusive or inconsistent results. In research on personality and academic attainment it has been common to derive hypotheses about the effect of neuroticism directly from an early Hullian formulation. Examples in terms of the academic behaviour of students are used to explain recent adaptations of this basic theory. In particular it is necessary to distinguish between trait and state anxiety and to incorporate allowances for the effect of previous habit systems. Strongly established habits will control the type of behaviour elicited by drive stimuli, such as imminent examinations.Anxiety, even as a trait variable, can be seen as operating in opposite directions, facilitating or debilitating performance according to the nature of the individual and of the drive stimuli. In the progression from primary to higher education there will be a tendency for individuals whose high neuroticism adversely affects their performance to be eliminated; hence a positive correlation between achievement and neuroticism at this level might be anticipated.While there is considerable complexity in the relationship between anxiety and achievement, it is clear that introversion is consistently linked with success in higher education. This high performance is probably due to the introvert's better study habits and his ability to become conditioned easily to the predominant academic mores. In addition the build-up of reactive inhibition in extraverts during lectures or prolonged periods of study is likely to lead to avoidance symptoms in time.

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Résumé Dans l'enseignement il importe que la recherche expérimentale applique avec méthode les théories psychologiques classiques pour les mettre à l'épreuve. Pourtant, la simplification abusive d'une théorie mène souvent à des hypothèses inadéquates et à des résultats non concluants ou incompatibles. Dans la recherche sur la personnalité et la réussite universitaire on a souvent voulu tirer directement d'une formulation ancienne de Hull des hypothèses sur les effets du caractère névrotique. On cite des exemples de conduite scolaire des étudiants, pour montrer quelques adaptations récentes de cette théorie fondamentale. Il faut distinguer en particulier entre l'anxiété comme trait et l'anxiété comme condition, et prendre en compte l'effet du système antérieur des habitudes. Les habitudes qui sont fermement établies modèlent les types de conduite provoqués par les stimuli significatifs, tels que, par exemple, les examens imminents.On peut voir la variable de l'anxiété, considérée comme trait, agir de façons opposées en facilitant ou en entravant la réussite en fonction des caractéristiques de l'individu et des stimulants significatifs. Dans la progression de l'enseignement primaire à l'enseignement supérieure on observe une élimination progressive des individus dont le caractère névrotique exerce un effet défavorable sur la réussite; on peut par conséquent prédire une corrélation positive entre les résults et le caractère névrotique au niveau universitaire.Bien que les rapports entre l'anxiété et la réussite soient des plus complexes, il est évident que, au niveau de l'enseignement supérieur, il y a une liaison assez forte entre l'introversion et le succès. Il est probable que le niveau élevé de réussite est dû aux meilleures habitudes de travail de l'introverti et à sa capacité de s'adapter facilement aux moeurs universitaires dominantes. En outre, l'accumulation d'une inhibition réactive chez les extrovertis, pendant les cours ou les périodes d'étude prolongées tend à produire des symptômes d'annulation.