政府和社会资本合作推进科技创新的机制研究

目前,我国经济社会领域PPP(公私合作)模式相关改革尚未直接涉及科技创新,科技创新领域相关改革也无PPP模式的具体规范,PPP模式亟待向科技创新基础设施及公共服务领域拓展深化。要实现"十三五"全社会RD经费支出投入强度目标,离不开PPP模式。将政府直接投资变为社会化融资,政府管理转为公私合作治理、专业化运作,固定资产投入转向市场化机制激励,不仅可以提升财政科技创新资金引导放大效应,实现公私利益双赢,还能带动各部门科技创新资源统筹优化配置。典型国家以PPP模式撬动社会资本投入科技创新基础设施及公共服务的相关经验表明,在规则透明的基础上密切公私创新合作关系,明确项目全生命周期管理要求,既可以缓解财政科技创新支出压力,减轻政府部门职能错位、越位和缺位问题,还能显著激励全社会提高科技创新投入,提升公共科技创新资源及全社会科技创新资源的配置效率。最后结合"十三五"科技创新资源配置需求,提出3点建议:(1)充分调动科技创新综合协调部门与专业部门的"双积极性";(2)以PPP模式建设高起点专业化的国家创新网络;(3)将政府和社会资本合作推进科技创新纳入法制化轨道。     

PPP模式风险管理分析

政府和社会资本合作(简称PPP),是应用在公共基础设施中的一种较为合理的项目运作模式。这种模式的运行,可以有效的提高辨识风险的能力与合理分配的能力,从而使得PPP发展模式能够成功运用。主要从PPP模式概念、PPP的内涵、风险及风险分担分析几个方面对PPP项目风险管理机制进行分析,对PPP项目风险管理未来研究方向提出见解。     

我国农村医疗保障制度重构探析

1.以法律的形式保证卫生资源的合理配置农村医疗卫生事业是社会公共产品,是福利性的公益事业,农村卫生事业的发展主要靠政府财政支持,而决不能简单市场化。要按照公共财政和分级财政体制的要求,增加公共卫生经费投入。调整投入的结构和比例,重点向公共卫生倾斜。合理、优化地配置卫生资源,引导卫生资源向农村基层社区调整,能就地就近满足农村居民对卫生服务的需要和需求。应大力投入各项公共卫生业务的建设和运行经费用于保证疾病监测、传染病防治、突发公共卫生事件和重大灾害防疫处置等。     

三方视角下PPP项目绩效的系统动力学建模与分析

PPP项目绩效水平低下是困扰PPP项目推广应用的主要问题。为了提高PPP项目的绩效水平，从三方的角度，引入系统动力学的方法，分析PPP项目融资绩效的主要影响因素，并设计了四种方案。仿真结果表明政府方的影响因素对PPP项目绩效的影响最大，尤其是政府补贴和政府的优惠政策的影响；其次为社会公众的特许价格和项目的服务质量水平因素对PPP项目的绩效影响；再者是社会资本的合理的融资结构和运营管理水平因素对PPP绩效的影响。最后在综合考虑PPP项目影响因素时，应以此虑政府方、社会公众、社会资本等核心利益方的影响，并从三方的视角提出了提高PPP项目绩效的合理的建议。     

PPP模式投资比例对风险的影响

PPP模式是指政企合作或政企合伙,是为了缓解地方债务而新兴的融资模式,以特许权协议为合同方式进行的长期合作机制,主要针对公共项目。笔者分析了PPP模式的关键问题——风险与收益问题,并结合马科维茨模型,讨论政府和社会资本对PPP项目投资比例对风险的影响,以期在最大化项目收益的过程中降低风险。     

以协同共享为途径提供便捷可达的医疗卫生服务--“十一五”国家科技支撑计划重点项目“区域医疗卫生综合信息系统开发与应用示范”

2009年10月,国家科技支撑计划项目“区域医疗卫生综合信息系统开发与应用示范”在南京正式启动。经过近五年的努力,以南京医科大学为牵头单位的项目组攻克了区域医疗卫生综合信息平台中医疗卫生信息服务标准化、海量信息处理、安全隐私保护等关键技术,研制了区域医疗卫生综合信息平台及应用系统,集成了100TB以上卫生信息资源并具备为百万级用户提供服务的能力,实现了区域内卫生信息的互通和共享。项目取得的关键技术和成果在南京市以及江苏省其他12个城市进行了推广应用,对充分利用各种医疗卫生资源,提高医疗服务效率和服务质量,扩大医疗服务的可及性,降低医疗成本和医疗风险,加快医疗卫生信息化建设和深化医疗卫生体制改革具有重要意义。     

浅析义务教育领域的公私合作关系(PPP)模式

公私合作关系(PPP)模式在中国已有三十余年的发展,运用PPP模式,鼓励、引导社会资本投入到义务教育领域,可以有效改善当前义务教育提供不均衡的局面,办学和投资主体的多元化,也使得教育市场更繁荣。应当注意的是,在义务教育领域引入PPP模式的同时,要对其风险有清晰的认识。     

PPP模式在林业生态建设项目中的应用探讨

PPP模式是一种新兴的资本融合模式,能够加强政府与社会资本方的联系,激活市场,提高新型科技在社会相关建设中的应用。同时还能够缓解政府在相关项目建设中的经济压力。林业生态工程的项目中常常就存在着,政府投入吃力这样的问题。通过对PPP模式的应用,加强社会资本在其中的投入,提高政府的管理效率,同时还能将新的管理模式和科学技术带入到项目的建设中去,是十分有利于林业生态工程建设的一项措施。     

财政风险视角下PPP模式理论综述探析

PPP模式是指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,双方以特许经营权为基础,以合同来约定和明确各自的权利和义务,最终预期使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。文章从财政风险视角下探讨了PPP模式在我国的发展历程,深入剖析了PPP模式下财政风险的成因。     

交通施工企业基础设施PPP项目风险管理实证研究

政府投资基础设施建设能够推动建设的进程且效果显著,相应地带来了成本高、收益周期长、容易产生亏损等风险,长此以往,难以满足建设需求。PPP模式解决了基础设施项目融资单一化、风险高的问题,但是涌现公私双方利润分配机制的制定、风险评价和分担的方式、PPP项目风险应对措施等问题。只有准确识别风险,并破解这些难题,才有利于PPP项目顺利推进。基于此,运用实证分析法,通过SPSS19.0、LIRREL8.70统计分析工具,识别交通施工企业基础设施PPP项目的风险因素,并验证风险因素之间的关系和影响机制。提出合理的风险管理策略,得出项目风险管理启示,以期为基础设施企业PPP项目风险管理实践提供参考和借鉴。     

哲学、科学、技术与"知识经济"

科学与技术是两个不同的概念。“知识经济”的实质是，现代高新技术和人的智力是经济发展的决定因素。而现代技术的基础是科学，科学的基础是哲学，因此我们要想真正把科学和技术搞上去，就必须学习和移植代表理论思维结晶的各种哲学思想，而不能仅仅学习和移植科学和技术。此外，哲学思想也是孕育创造性思维的土壤。     

对比中外期刊 找差距 谈对策

以国外有代表性的材料科学期刊各９种为研究对象,进行了比较与分析,找出差距,结合国外科技期刊的最新发展动向,提出了发展我国科技期刊的对策。     

图书情报机构与ISP的竞争与融合

在分析图书情报机构与ISP各自竞争优势和劣势的基础上，初步探讨了图书情报机构与ISP相互融合的总体趋势以及在实现融合的过程中，图书情报机构所需要做出的努力。     

中西部地区科技管理工作及对策建议

科学技术是第一生产力，但是，它的作用能否得到充分发挥，却有赖于管理。其管理的范围就是对人财物的管理。管理的好，可能起到较好的作用，管理的不好，则可能造成极大的损失。     

信用的起源、发展、形成与应用型态

从经济学的角度探讨了信任、信誉、信用三者之间的关系及信用在经济活动中的应用。信任起源于人与人之间的交往,信誉是正向信任的累积效应,信用则是信誉的长期积累并具有商品特性,尤其是具有货币的流通、贮藏、支付等功能。     

科技信息与动态

中科院推进与西藏合作信息平台建设工作近日 ,中国科学院与西藏自治区科技合作领导小组办公室会议在北京召开。会上 ,中国科学院成都文献情报中心作了关于“中国科学院—西藏自治区院区合作信息平台”项目建设情况的汇报 ,并现场演示了该信息平台工作。中科院院区合作局局长赵勤在会上指出 :要把院区合作信息平台办成一个更加开放的平台 ,要吸收中科院方相关研究所 ,西藏方相关机构参与 ,共同利用好院区合作信息平台 ,将院区合作最新成果 ,动态向社会发布 ,增加信息流通的速度与效率。西藏自治区科学技术厅党组书记、厅长多吉次仁也表示 ,希…     

水土保持与植树造林

水土保持是经济与社会发展的生命线,是国民经济和社会发展的基础,是国土整治、江河治理的根本,是必须长期坚持的一项基本国策。国家对水土保持实行"预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益"的方针。     

职业教育和培训与创新

本文主要论述了职业教育和培训与创新过程的关系,认为创新需与教育结合,而教育本身也在经理创新的过程,指出了导致后现代科学现代化压力的发展趋势及其对教育和培训体系的挑战.针对这种现状,文章重点考察了德国职业教育和培训体系,分析了德国体系的特点和结构以及近三十年来的主要危机与改革的措施.文章指出每次危机的发生都带动了创新和改革的发展,特别介绍了今年来最重要的改革发展步骤,即所谓的"实地学习概念",文中详细介绍了教学模块创新的基本思想和原则.