试论我国教育投资的几对矛盾

文章对我国教育投资的现状进行了分析，认为整个教育投资体制还存在着较为多的问题：穷国办大教育；经费不足与资金浪费；政府财政预算内教育拨款与其他拨款；政府投资的消极性与群众投资积极性；社会资本录求回报与“不得以营利为目的”；事权与财权分离；义务教育与非义务教育之间投资倒挂等。笔者认为要建立一个适应中国国情且较为合理的教育投资体制，还有很长的路要走。     

论我国教育投资短缺之存因与出路

——在传统教育投资理论的支配下,教育投资短缺不但不能彻底根除,而且还会进一步加剧。——在单一的计划投资体制下,由于教育投资的消费观,教育资金预算约束软化所决定的教育资源利用效率过低和教育投资需求膨胀,是构成教育投资短缺的根本存因。——在双轨教育投资体制下,由计划体制而产生的教育投资需求膨胀,由市场体制而产生的教育需求不足,是教育投资短缺的根本存因。——对于构造我国新的教育投资调节机制的设想和建议。本文是该课题研究组关于教育投资理论的系列研究成果之一,全文分上、中、下三篇,本刊分三期连载。     

中等教育的特征与投资配置

本文所谓的中等教育主要指普通高中教育和职业、技术教育与培训,而其中的职业、技术教育与培训(以下简称职业技术教育),在我国主要指正规的中等专科学校(中专)、技工学校(技校),职业高中,以及各种非正规的职业、技能、技术培训学校(班)等。相应,本文对中等教育的分析,将主要集中在普通高中教育和职业技术教育上:并通过对这些中等教育特征的具体分析,以寻找出既适应中等教育发展特点、又有利于提高整个中等教育投资效益的中等教育投资配置机制和政策。     

当前我国政府义务教育投资的困境与对策

当前我国的教育投资体制已暴露出了明显的问题，文章针对有关具体情况分析了政府义务教育投资走入困境的原因，提出了明确教育投资主体，引进私人资金，推广教育券，实施电子政务和利用法律手段解决问题等可行性建议。     

论社会主义市场经济条件下投资体制的基本模式

投资体制应包括投资主体模式、投资运行机制、投资组织模式及投资的客观调控方式等多种因素。本文重点对我国社会主义市场经济条件下投资体制的基本模式进行探讨。     

失衡的投资——对我国中等教育投资的

我国的中等教育投资,从总体上看,基本上属于相对集中的管理模式,即,中等教育的投资主要由政府,企业和个人共同承担,其中,政府主要负责普通高中教育和正规的职业技术教育,企业主要负责一些专门性的培训,私人也开始举办一些不同类型的中等教育学位和各种技术性培训班;个人则根据所接受教育和所进学校的不同而交付不同标准的学费。这样的投资模式与发展格局,应该说是基本符合中等教育的一般特征、中等教育的投资要求以及我国国情的,同时也大体上适应?我国社会经济发展及个人对中等教育的需求。     

60年中国高等教育投资体制的变革

新中国建立后,我国高等教育实行的是计划经济下单一的投资体制,教育经费来源全部由国家统一拨款.改革开放后,随着经济体制的变革、经济社会的发展、人力资本理论的推动,促进了高校投资体制的变革,形成了多元化的投资格局.高等教育外部投资体制的变革体现在:投资主体、分配方式、投资渠道等方面的变化;内部投资体制的变革体现在:收取学费、住宿费、建立学校基金、发展校办产业、利用银行贷款等.     

教育经费投资体制和使用体制的改革

进入９０年代后,社会主义市场经济体制对教育投资体制改革产生了深刻的影响,其重大的表现在于突破了政府包办教育的格局,初步形成了政府投资为主与社会各界共同投资相结合的投资新体制。投资体制与使用体制是紧密相联的,要使有限的教育资源充分发挥作用,就必须合理配置教育资源,提高其利用效率,做到“开源”和“节流”相结合。适应现代化教育事业发展的需要,教育经费在投资体制和使用机制的改革方面,要做好以下工作：１．改革由政府包办教育的教育投资体制,促进办学主体或经营主体的多元化。办学主体应当多元化,社会各方积极参与…     

我国职业教育财政投资体制的问题与改革方向

财政性职业教育经费的构成与拨款方式是我国职业教育财政投资体制的主要内容。当前,我国的职业教育财政投资体制存在着总量上增长幅度小,结构上支出安排不合理,布局上区域投资不平衡显著,财政投资在运作和管理上存在诸多弊端等严重问题。我国应该积极借鉴发达国家的相关经验,完善职业教育的财政投资体制,发挥多元主体的职业教育投资功能,广开财源,保障运行,落实监督,提高效益,实现职业教育财政投资数量和质量提升,促进我国职业教育的可持续发展。     

我国高等教育投资体制改革的回顾与前瞻

我国高等教育投资体制发展经历两个发展阶段：从新中国成立到十年“文革”结束,是我国高等教育投资体制的产生、形成、发展时期;从党的十一届三中全会召开到现在,是我国对高等教育投资体制进行改革与探索的历史时期。在两个不同的阶段,我国高等教育投资体制呈现出鲜明的特征。为深化我国高等教育投资体制的改革,应在投资决策上做到事权与财权统一;建立健全教育投资法律体系;规范各级政府的转移支付行为,加强经费管理。     

我国高校投资改革初探

多年来,我国高校投资经费主要依靠国家财政拨款,高校投资存在政府投资制度不健全、投资渠道单一、产权不清、浪费严重等诸多问题。确保地方政府高校投资的核心地位、改革高校现有投资体制、加强高校财务管理是我国高校投资改革的主要内容。     

当前我国高等教育投资体制多元化改革问题的探讨

我国高等教育投资体制改革经历了一个发展过程,目前已初步构建以政府办学为主,社会和个人共同投资的多元化投资体制。但高等教育投资主体多元化改革还存在投资主体相对单一、政府投入不足、教育成本社会分担体系不健全、政策制度改革滞后等问题。高等教育投资体制要真正实现多元化,必须发挥政府投入的主渠道作用,在政策制度上激发社会和个人对高等教育的投入,充分发挥高校自身的优势,提高高校的教育成本分担贡献率。     

少数民族高等教育经费短缺问题试析

我国少数民族高等教育经费短缺现象一直较为严重，究其原因主要是民族地区财政拮据及受现行教育投资体制所限导致的投资渠道不畅、办学效益不高。增加中央财政投入、发挥“六策”作用、依法筹资、倡导社会捐资助学、利用国际资金组织贷款等是解决此问题的主要对策。     

我国高级中等教育投资体制模式的选择与建立

随着我国经济的快速发展和九年制义务教育的逐步普及,社会对高级中等教育的需求必然会越来越强烈,增加高级中等教育的供给,势在必行。然而,高级中等教育的扩张又要受到国家财力的制约。我国是一个人口众多,经济落后钓发展中大国,各方面都需大量的资金投入,仅靠增加政府的财政支出,远远不能满足人们对高级中等教育的需求。因此,如何筹措更多的高级中等教育经费,如何使极为稀缺的教育资源发挥出更大的效益,选择一个合理的高级中等教育投资体制,就成了至关重要的问题。     

教育捐赠:高等教育融资的重要渠道

本文在分析我国高等教育捐赠现状的基础上,从加大政府相关制度建设力度、完善教育捐赠机构的资金管理运营机制、注重社会监督工作等方面对改进我国高等教育捐赠、完善教育投资体制提出若干建议.     

关于电大投资体制问题的思考

我国电大是改革开放的产物,是第二代远程教育的先行者,是取得巨大成绩的一所有影响的开放大学。电大产生于70年代末计划经济体制的时期,其运行体制必然受到计划经济体制的束缚与影响。电大的投资体制也不能例外。电大现有的投资体制经过20年的运行,其利弊已显露得非常清楚。一、电大现有投资体制利弊分析原有的投资体制主要有两个有利方面：一是充分调动中央与省、地（市）、县及行业、企业投资电大的积极性,使电大可以在比较短的时间内建立起来;二是可以把广播电视远程高等教育幅射到全国各地,形成全国性的电大教育体系。根据1998年…     

对当前我国高等教育投资体制的再认识

高等教育投资不足仍然是制约当前我国高校发展的最大因素.当前,我国高等教育投资体制面临的主要问题有:国家财政压力巨大,对高等教育经费投入不足;高等教育投资与高等教育需求的矛盾日益加大;高等教育投资结构不舍理;高等教育投资地域性差异明显;高校债务不断增加.为解决这些问题,必须改革我国高等教育投资体制:改革政府拨款制度和方式,提高力度和效益;抑制高等教育需求过度膨胀,保持供求平衡;完善收费机制,确定合理的学费收费标准;大力发展校办产业;积极鼓励社会办学,补偿企业教育成本;招收留学生,增加教育收入,等等.     

中学校长培训工作的探讨

中等教育是我国社会主义教育事业的奠基工程,是培养社会主义建设所需各类人员和为培养专门人才打基础的教育。中等教育的方向、质量直接关系到社会主义建设所需各类人才的质量;直接关系到整个中华民族的文化素质与道德素质。办好中等教育需要国家对中等教育事业做出科学的决策;需要对中学教育的投资,切实改善中学教育的办学条件;需要建设一支数量足够的、结构合理的、质量合格的中学教师队伍;同时又需要一支懂管     

论我国教育投资短缺之存因与出路(续一)

中篇我国教育投资短缺之存因我们已经对传统教育投资理论的基本前提和重要推论进行了反思,并强调传统教育投资理论无法根治投资短缺弊病。现在我们从我国教育投资的历史和实际出发,从投资体制的角度来剖析我国教育投资短缺的存因。     

我国教育投资体制存在的问题与对策

我国现行教育投资体制存在以下问题:1.经费投入不足仍是制约我国教育发展的瓶颈;2.虽然多元投资主体的架构已经确立,但政府之外的其它渠道并没有完全畅通,这也影响了我国总体教育经费增长的速度;3.教育经费及其管理还缺少必要的专门法律;4.教育经费使用的效益还有待提高;5.教育经费的地区差距过大。此外,我国在教育投资体制上还存在教育经费筹措过程中违反有关政策,教育经费管理体制不顺、事权和财权不统一,三级教育经费分配不尽合理的现象。改革的思路是:1.进一步转变观念,切实落实教育优先发展的战略;2.加强教育投资体制和教育经费管理的…