混合所有制改革与职业院校治理

我国职业院校治理属于行政性治理,致使职业院校成为政府的附属机构。职业院校治理的价值性目的是"产教深度融合",操作性目的是"提高利益相关者的参与度",底线目的是"变革行政性治理"。混合所有制改革有可能成为改善职业院校治理的一个突破口。混合所有制职业院校发展的制度条件主要有:尽快落实顶层设计,调整教育产权政策,优化学校治理结构,建立风险防范机制。     

公办职业院校混合所有制改革探讨

近年来,公办职业教育各项改革稳步推进,但在混合所有制改革上没有突破性进展,公办职业院校混合所有制改革在法律、资产、公益性等问题上还存在着缺陷。文章对公办职业院校混合所有制现状、面临的问题进行分析并提出相关建议与对策。     

职业院校混合所有制改革基本问题研究

职业院校混合所有制改革,是职业院校办学模式乃至管理体制的一种变革,其根本目的是“重塑职业教育的实施主体,破解产教融合、工学结合的难题”,基本目标是构建“职业教育命运共同体”。职业院校混合所有制改革,必须从思想、制度和体制等三个方面寻找路径,要有明确的思路、科学的方法和切实可行的步骤,采取“由下至上寻思路、由内到外找方法、由点及面分步骤”的改革策略。     

探索混合所有制职业院校的几点理性思考

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出"探索发展股份制、混合所有制职业院校"。把"混合所有制"这样一个经济学概念借用到职业教育领域,涉及一系列观念、政策和法律问题。在借鉴国有企业股份制改革经验的基础上,分析了国内职业院校和企业合作的现状及存在问题,并对探索"混合所有制"要先明确的政策目的、实践主体以及法律支持、配套改革、实施步骤等认识和实践问题作出了分析。     

混合所有制职业院校发展范式研究

混合所有制职业院校,是新时代中国特色社会主义建设中根据职业教育的特点在办学所有制形式上的创新.本文在对混合所有制职业院校的概念及其发展进行分析的基础上,提出了新时代混合所有制职业院校发展范式选择的对策.     

我国混合所有制职业院校法人属性研究

法人属性问题是所有法人问题中的根本性问题。当前,在我国职业教育领域办学体制机制创新实践中,把混合所有制职业院校法人属性界定为"民办非企业法人"或"民办事业单位法人",其法人属性依然不能明确,且于法无据,进而带来了一系列"后遗症"。而把混合所有制职业院校法人属性界定为"事业单位法人",符合职业教育的"事业"特点和混合所有制职业院校的"本质属性",不仅与现有《民法通则》所规定的法人分类制度无根本性冲突,而且符合国家事业单位改革的总趋势。从现实状况来看,要把混合所有制职业院校法人属性界定为"事业单位法人",还需要突破一些瓶颈和障碍。国家要出台相关的法规,明确赋予混合所有制职业院校"事业单位法人"属性;修订《事业单位登记管理暂行条例》,适当拓展"事业单位"的含义;摒弃轻视、限制和不敢发展混合所有制职业院校的思维定式。     

混合所有制职业院校治理的制度环境

制度环境影响着混合所有制职业院校的治理。齐齐哈尔工程学院是混合所有制职业院校的典型代表。通过对齐齐哈尔工程学院的个案分析发现:齐齐哈尔工程学院的治理既遵循传统,又有所创新;齐齐哈尔工程学院的治理受产权明晰、市场竞争、政府控制、文化认同等制度环境的影响;齐齐哈尔工程学院的治理既受制度环境的约束,还是行动者算计的结果。     

混合所有制职业院校与公办职业院校法人治理结构之比较

混合所有制职业院校与公办职业院校法人治理结构既有共性之处,又存在一定差异。其共性之处主要表现在:二者作为非营利性事业单位法人,其法人治理结构的目标取向具有一致性;二者法人治理结构的构建与规范要受到职业教育规律的制约;二者法人治理结构的设计均体现利益相关者共同治理的特性。其差异主要表现在:作为法人治理结构存在基础的委托代理关系不同,作为法人治理结构核心的领导体制不同,作为法人治理结构主体的分权与制衡模式不同。     

混合所有制职业院校的本质属性及其衍生特征

"混合所有制职业院校"是"混合所有制经济"引入职业教育领域而形成的一个新概念。混合所有制职业院校是指其资本构成由国有资本、集体资本、非公有资本等交叉与融合形态的职业院校。混合所有制职业院校的本质属性是"国有资本的参与"和"不同所有制性质产权结构的多元化"。其衍生特征有四个:即产权结构多元化引发的资本所有权分散与教育经营权集中的特征,产业资本注入职业教育领域而实现的产教深度融合特征,由不同所有制资本合理组合所形成的功能优势互补性特征,以及由资产所有者来源或成分复杂性而产生的形态多样化特征等。     

混合所有制职业院校的风险及其控制

职业院校混合所有制改革的本质是职业院校通过重新塑造所有权从而提高治理的效率。当前,混合所有制职业院校面临的主要风险有政策风险、市场风险、质量风险和财务风险。混合所有制职业院校强化风险控制的途径主要有:一方面,政府履行主导责任,即明确法律适用、制定实施细则、重视行政监管和完善职教体系;另一方面,学校增强主体责任,坚持正确办学理念、完善内部治理机制和建立质量保障体系。     

关于高职混合所有制产业学院的思考

高职混合所有制产业学院是国有产权资本与不同所有制属性资本混合注入,具有服务明确产业的综合性功能,具备独立法人资格,实行市场化治理模式的高职二级学院或以二级学院机制运作的办学机构。当前,高职混合所有制产业学院发展面临法律地位不明、行政干预过强、利益制衡缺失、办学效益低下、合作能力不强等诸多问题,高职混合所有制产业学院的未来发展需要在国家法律层面健全相关法规,在社会环境层面营造有利环境,在政府政策层面配套激励政策,在学院运作层面建立"共同体"机制。     

高职院校混合所有制二级学院建设实践探索

为探索如何建设好高职校企混合所有制型二级学院,首先介绍了高职院校混合所有制改革的社会背景和政策背景,继而对校企合作办学模式和相关政策进行了详细分析,并指出了当前高职校企混合所有制二级学院建设实践中存在的问题,最后进一步对如何建设高职院校校企混合所有制二级学院提出了一些想法和建议。     

高职院校混合所有制探索与实践

高等职业教育通过混合所有制的模式改革,引导国有资本、集体资本和非公有资本等与职业院校相互融合。通过对浙江省20所优质校混合所有制办学案例分析,从产业经济对办学需求拉动、资本技术要素统筹、学校师资品牌价值投入及公私资本合作探索等四个维度,探究高职院校混合所有制的内因发展。     

高职院校混合所有制办学模式探究

分析高职院校探索发展混合制的现状、办学困境,针对校企双方的困惑、出资方式、产权分配、运行管理机制、收益分配与退出机制、评价机制及国家法律法规等方面提出高职院校发展混合所有制的对策,为发展混合所有制高职院校提供理论依据。     

高职高专课程改革的思考

课程是实现教育目标的根本途径。它的发生和发展必然会受时代特征的影响与制约。不同课程观所追寻的课程目标以及课程所传递的价值趋向、内容也都不同。对于高职课程改革问题，从时代特征、课程现状、课改的理论指导等方面作了一些理性思考与探索。以供同行们参考。     

职业院校“混改”之辨

职业院校混改的宏观目标是激发职业教育办学活力,中观目标是改善职业院校治理效率,微观目标是增加利益相关者收益率。职业院校混改既有政策依据,还有现实需求。从政策的角度看,《关于加快发展现代职业教育的决定》为职业院校混改提供了依据;从现实的角度看,各方参与职业院校混改的愿望强烈。职业院校混改的关键是明晰学校产权、规范治理机制、实现政校分开、改善制度环境。     

分析职业能力视角下的高职语文教学改革

语文是我们国家从小学开始就有正式教科书的一门最基础的课程,语文课是所有课程的基础,语文素养和语文表达能力是我们每个人必备的一项生存技能,所以语文教育十分重要。而对于不同阶段的学生,语文教学的侧重点又有不同,比如高职学校里的语文教育就跟中小学和大学的语文教育有很大的不同之处。高职学校的教学目标是培养一批能下到基层,能吃苦耐劳的技术型方面的人才,因而高职的语文教学就要以它的教学方向为主,重在培养学生的语文表达能力和一定的文学素养,使其在今后投入工作时能准确的向他人表达自己的意思,也能有一定的文化内涵。     

高职院校混合所有制办学的探索与反思

高职院校混合所有制办学是深化产教融合、校企合作的重要途径,是激发职业教育办学活力的应然之举。混合所有制经济形式在职业教育领域的迁移和创新,有助于高职院校校企合作朝着多方位、长期性、校企互动的良好态势转变。当前高职院校混合所有制办学面临观念滞后、政策缺位、理论研究薄弱等现实困境,需要加强顶层设计,给予政策保障;做好舆论导向,营造良好氛围;加强理论研究,指导改革实践;发挥典型作用,积极示范引领。