多元主体办学格局下职业院校PPP项目办学风险分析与应对

推动各类主体深度参与职业教育是现代职业教育体系建设改革的关键。其中,以混合所有制为核心的职业教育办学模式改革逐渐成为推动多元主体办学的重要举措,也是近年来对职业教育领域的大胆创新。在混合所有制改革实践中,PPP模式（即政府与社会资本合作模式）的应用尤为广泛,在补充职业教育发展的关键要素、唤醒沉睡的存量资源方面,发挥着重要作用。立足于PPP项目在实践中的办学风险,并有针对性地提出应对策略,对于新时代下发挥职业教育对技能形成的功能,具有重要意义。     

职业教育PPP(公私合作伙伴关系)运行机制构建探析

基于政府购买公共服务和职业教育服务的政策背景,职业教育PPP运行机制是职业教育创新管理机制建设的重要载体,构建职业教育PPP运行机制也是基于经济新常态而培育人力资本的重要抓手。为此,职业院校要以PPP项目"建设-管理""两段式"机制构建为中心内容,而培育特色竞争力、打造核心竞争力、形成持续竞争力。这一办学机制改革创新活动也会助推社会治理机制的创新。     

高等教育PPP办学模式研究

在我国高等教育改革的过程中,随着招生数量的增加,学校的办学规模也在不断扩大。在高等院校的扩建过程中,基础设施建设的资金需求。往往超出大学自身的出资限度和地方财政投资能力,一些高校经费紧张、债务负担过重。因此,有选择地在一些办学项目中引入PPP供给模式,可以减轻政府财政压力,降低高校债务风险,提升高等教育的办学效率与供给水平。     

经济新常态下促进PPP模式的规范发展——基于财政风险视角

当前,中国经济已从高速增长逐渐变缓,传统红利的消失和产业结构不合理的矛盾成为常态,经济面临着下行压力,产业结构急需升级以获得新的动力保障。为此,中央政府不断出台各种财政扶持政策,其中,在公共服务及基础设施的供给领域做出较大努力,不断推广PPP模式的大规模应用。然而在提高供给效率推动社会公共基础设施服务发展的同时,也隐藏了较大的财政风险。在新常态下,PPP模式发展走向规范化是必然的趋势。通过分析我国PPP模式发展的现状及问题,认为PPP模式产生财政风险的原因多样,主要包括缺乏相关的法律法规体系的建立、缺乏明确的财务风险管理指标、地方政府信用缺失和对PPP财政风险管理的认识及准备不够充分等。为规范PPP模式的发展,需要通过完善相关法律、加强地方政府信用、加快政府职能转变并积极拓展创新PPP贷款渠道等方式来有效规避和降低其财政风险。     

发展PPP模式助推辽宁省新型城镇化建设研究

目前,辽宁省正处于新型城镇化建设的快速发展阶段,"存量债务的化解"和"建设资金的来源"是这个阶段发展的关键问题。在新型城镇化建设过程中,PPP模式在筹集项目所需的资金、提升公共服务的供给质量和降低项目整体投资风险等方面具有非常显著的优势。辽宁省在积极、有序、稳步地发展PPP模式助推新型城镇化建设的过程中,取得了一定成绩,但也存在着一些问题。为此,辽宁省在PPP项目发展的过程中,应采取的举措是:逐步完善与PPP项目有关的法律法规体系,成立专门的省级PPP工作机构,创新PPP项目的融资模式和渠道,加快人才队伍培养等,以此助推新型城镇化建设。     

基于模糊综合评价法的PPP模式风险管理模型构建

在运用PPP模式进行项目投资时,需对PPP项目进程中的各种风险给予充分重视。文章将潜在性质的PPP项目风险因素分为一级指标和二级指标,一级指标包括政治风险、建设风险、利率风险、法律与合同风险、经营风险5项指标;二级指标包括利率风险、法律及监管体系不完善等17项指标,通过模糊综合评价法对PPP模式的风险因子进行量化,从而构建风险管理功能模型,最后确定风险等级,以加强对PPP模式风险的管理。     

职业教育公私伙伴关系的实践与反思——基于河南省县域职业教育改革的案例分析

基于国际上对教育PPP模式的理解和国内职业教育改革所面临的主要矛盾,文章总结了模块式外包、专业层面的整体式外包和公办职业院校改制三类重要的职业教育PPP模式。随后,选取河南省县域职业教育PPP的典型案例,对比分析了各案例中的社会合作者、合作的主要内容、合作后的运营情况。研究表明,选择何种模式的PPP,很大程度上取决于当地公办职业院校办好职业教育所欠缺的要素。专业层面的PPP,风险相对较小,运用妥当成效显著。改制过程中所存在的风险已经在PPP实践中得到了充分暴露,有必要在职业教育PPP的顶层设计中考虑建立"防火墙"机制。最后,针对职业教育PPP的顶层设计,文章给出了相应的政策建议。     

职业教育PPP模式机理、效率与提升路径研究 ——以贵州省为例

职业教育与普通教育具有同等重要的战略定位,基于经济价值与公益属性,有针对性地探讨职业教育PPP模式的内在机理、实施效率、运行问题与发展路径.针对职业教育领域PPP模式中出现的管理不当、模式单一、人才紧缺等问题,提出创新校企合作、优化社会资本管理、激发贵州内生动力、推进职业教育高素质技术技能人才"一体化"建设,从而提高职业教育PPP办学实力和影响力,为推动贵州特色职业教育发展多元化、科学合理化提供理论依据和决策参考.     

职业教育集团化办学的发展历程及功能分析

我国职业教育集团化办学经历了萌芽阶段、起步建设和发展阶段、自发与有组织组建并举阶段、快速发展阶段,目前,全国已组建七百多个职教集团。职业教育集团化办学在深化职业教育办学体制和机制、创新人才培养模式、整合职业教育资源、构建现代职业教育体系、推动城乡职业教育和区域职业教育协调发展等方面发挥着重要的功能。未来要更好地实现职业教育集团化办学的功能,需要发挥政府主导和政策指导的作用、发挥学校主体和行业企业参与的作用、发挥试点带动和项目促进的作用。     

PPP模式在我国城镇化建设中的发展研究

在经过多种模式实验后, PPP模式更适应目前我国城镇化的发展。它能够缓解城镇化建设中资金短缺的压力,同时提高相关建设资源的利用效率,最终优化城镇公共产品的质量,从而分担政府在城镇化建设中的相关风险和压力。我国PPP模式运行中还存在一些问题,如相关的法律不完善,项目实施不充分,社会资本的盈利能力欠缺等。虽然PPP项目的建设有良好的政策支持,但要做好PPP项目就必须健全PPP项目的法律体系,充分做好前期项目的论证,保证社会资本的盈利能力,认清PPP模式中存在的风险,最终实现PPP项目的长效发展,促进我国城镇化建设。