关于中小学教师减负的理性思索

中小学教师减负是中小学学生减负的前提与条件。假如中小学教师的负担不能得到有效地减轻,中小学学生减负就很难达成。中小学教师减负涉及减什么负、减谁的负、减哪些负与怎么减负的问题。中小学教师减负主要指减轻部分专任教师的分外负担与过度负担。这些部分专任教师包括:统考科目教师、主科教师、跨科教师、跨头教师与大班额教师等。归纳起来,需要减的负有:工作时间长、工作量大、工作压力大与应付事情多等。中小学教师减负是一项系统工程,其重要举措包括:明晰中小学教师的工作时间、修订中小学教职工编制标准、改革中小学教师职务评定制度、逐渐减少中小学统一考试等。     

关于中小学教师减负的理性思索

中小学教师减负是中小学学生减负的前提与条件.假如中小学教师的负担不能得到有效地减轻,中小学学生减负就很难达成.中小学教师减负涉及减什么负、减谁的负、减哪些负与怎么减负的问题.中小学教师减负主要指减轻部分专任教师的分外负担与过度负担.这些部分专任教师包括:统考科目教师、主科教师、跨科教师、跨头教师与大班额教师等.归纳起来,需要减的负有:工作时间长、工作量大、工作压力大与应付事情多等.中小学教师减负是一项系统工程,其重要举措包括:明晰中小学教师的工作时间、修订中小学教职工编制标准、改革中小学教师职务评定制度、逐渐减少中小学统一考试等.     

中小学教师工作负担的认知逻辑与优化路径

对中小学教师工作负担的理性思考是解决教师负担问题的关键。要树立对中小学教师负担本质的正确认知,认识到教师合理工作负担的必要性,把握其所具有的主客二重性、非确定性以及负担类型的层次性。精准判断中小学教师工作负担的程度,需要主客兼顾表征教师负担、层次归类区分教师工作负担、差异化测量教师工作负担水平、量质结合评估负担轻重;同时,要辩证归纳中小学教师工作负担成因,从社会源、组织源、学生源和个体源四个方面理性看待教师工作负担的形成。减轻中小学教师工作负担,应厘清负担边界,端正减负观念;坚持提质导向,实施差别调控;开展多方治理,形成内外合力,促进教师减负工作的开展与落实。     

新西兰中小学教师减负的经验及启示

新西兰中小学教师负担已成为制约教师专业发展的一大障碍,其负担表现为教师工作时间较长、工作内容分配不合理等。教师负担过重严重影响了教师的身心健康以及职业幸福感,因而新西兰政府以减负增效为目的,明确教师责任边界,构建动态减负监测机制,完善教育评价制度。新西兰教师减负工作取得了一定的成效,这为我国解决当前教师负担过重问题提供了借鉴。     

英国中小学教师工作负担的成因、类型及解决策略

受国家课程评价体系、教育督导制度以及“反教科书”文化的影响,英国中小学教师在有关学生发展的数据管理、作业评阅以及课程计划方面的工作负担较为繁重。英国教育部对这三类工作负担进行了重点治理和分类治理,并通过数据发挥作用,进行有意义、可管理、激励性的作业评阅以及提升课程计划的有效性,使减负工作取得了一定成效。英国中小学教师减负的实践为我国中小学教师减负工作提供了启示,包括完善教育评价制度为中小学校及教师创造减负环境,基于调研开展工作负担过重的专项治理,以学生成长为目的、以教师专业发展为保障、以提质增效为方式开展减负实践等。     

如何给中小学教师减负?

2019年是教育部确定的"中小学教师‘减负年’",岁末国家出台了给中小学教师减负的文件《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,明确了20条减负措施。文章分析了《意见》在落实时可能遭遇的问题,因为很多负担源于上级布置的任务,所以减负要治标更要治本,要建立现代学校制度,实行教师专业评价。     

“双减”后的教师负担、减负困境与出路

中小学教师负担重是一个长期存在的问题。在“双减”背景下,教师负担异常严峻,既有工作时间延长和工作量增加的显性负担,也有社会期望加深和专业自主性缺失的隐性负担。尽管教师减负呼声不断,但僵化式管理持续抑制教师专业发展的自主性,功利性评价持续加剧教师工作的竞争性,高质量学校教育要求不断凸显教师任务的艰巨性等,使教师减负陷入了困境。因此,要实现中小学教师的减负目标,应从僵化到灵活,全面推进管理体制改革,促进教师专业自主;从分数到素养,推进发展性评价,提升教师幸福感;从被动应付到自如推进,提升教学胜任能力,促进教师专业发展,才能以系统思维推进教师减负工作,并将教师减负落到实处。     

教师减负,重在落实

在2019年1月召开的全国教育工作会议上,教育部部长陈宝生承诺,将下大力气为教师减负,把为教师减负作为一件大事来抓。2020年12月,《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》提出,要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业,统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜,严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,切实减轻中小学教师负担,让中小学教师潜心教书、静心育人。接着各省市陆续出台了教师减负清单,有十几到二十几条不等,山东省也出台了中小学教师减负清单20条。但回顾过去几年的教育减负之路,笔者认为教师减负工作需要政策“保驾”,但更重在行动落实,我相信这也是广大基层教师的心声。     

“减负”背景下中小学教师工作负担来源分析

教师的职业特征与角色内涵的特殊性和多样性,决定了教师工作负担具有多重来源。以广东、江西、山东3省共4599名中小学教师为研究对象,依据问卷调查、访谈、政策文本分析,系统分析了中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》及31省减负清单实施后我国中小学教师工作负担的情况、4大来源及其形成原因。调查结果显示：迎检迎评、报表材料填写、社会性事务等“社源性负担”是政策制定初衷,教师感观下该负担有所减轻但仍具迫切性;教师对工作环境、竞赛活动、会议培训等“校源性负担”,以及家长期望、学生心理疏导、学生行为管理、学生安全监督等“生源性负担”的关注度均高于政策本身,应作为下一步教师减负重点;情绪心态控制、时间管理等“师源性负担”则相对较轻。因此,应整体联动找准教师工作负担问题根源,切实为中小学教师“减负增效”。     

中小学教师工作负担研究述评——基于2013—2023年CNKI文献的元分析研究

2013—2023年,CNKI数据库中关于教师工作负担的研究日益丰富。本研究采用元分析的研究范式,从研究趋势、主题、对象与方法四个维度对此间关于教师工作负担的研究进行分析。关于教师工作负担的定义与特征主要存在于思辨类的政策文本类研究中;聚焦城市、县域、乡村中小学教师工作负担的研究以实证调查类研究为主;关于中小学教师工作负担的研究范式有待进一步深化与拓展。未来应注重研究的针对性与适切性,切实推动广大中小学教师减负工作的有效开展,真正实现政策目标意义上的减负增效。     

基于减负清单的中小学教师减负政策完善

文章首先阐述了中小学教师减负的缘由,然后分析了中小学教师减负清单的范畴界定与问题,最后论述了基于减负清单的中小学教师减负政策完善,包括提升教师专业能力及工作效率、增强对教师工作时间的可视化管理、提高一线教师参与清单制定的主体性等。     

教师减负，不可“一刀切”

立德树人、教书育人是教师的主责主业,是新时代赋予教师的根本任务和重要使命。然而,当下的中小学校园,确实存在一些与教师的主责主业无关的检查、考评事项,牵扯了教师部分时间和精力,变相增加了中小学教师的工作压力和负担。随着中央出台减轻中小学教师负担意见的出台,“减负”工作成了老师们热议的话题,“如何减负”“减哪些负”大家都各持己见,众说纷纭。     

关注教师的负担

当前 ,中小学生负担过重（包括经济负担、学业负担、心理负担等）的现象十分严重 ,减负已是全社会的共识。但减负并不是要减去一切负担 ,而是要减去“过·重的负担····” ,同时减负不是目的 ,而是手段 ,最终目的是要提高教育质量 ,提高学生素质 ,提高中华民族的竞争力！因此 ,既要减轻负担 ,又要提高质量 ,对广大的中小学教师来说是一个严峻的任务 ,提出学生减负教师要加压无疑是有一定道理的。但问题并非如此简单。为什么？这正如某些专家所说 ,“中小学生负担过重的关键是没有把孩子也当人来看” ,毫无疑问 ,中小学教师也是人 ,教师的…     

“双减”背景下教师负担研究

针对“双减”背景下教师减负“减什么”及教师负担“怎么减”的问题,明确了教师减负以减机制类负担、减“外事”类负担、减专业类负担、减精神类负担为抓手。减轻教师负担要增加教师编制,盘活教师资源;引入社会力量,服务赋能“双减”;完善评价标准,提升管理水平;理清教育职责、回归教育本位。     

“双减”视域下义务教育阶段教师减负的实质、困境与出路

减轻义务教育阶段教师负担,对提高中小学教师队伍质量、构建高质量的义务教育体系、营造良好的教育生态具有重要作用。义务教育阶段教师减负,旨在营造良好的教育教学生态;落实立德树人根本任务,培养全面发展的学生。但其减负过程中,负担不减反增,面临诸多困境：教育政策与利益相关者的相互博弈、教师职责与边界模糊不清、教师主体性缺失与社会期望过高的鸿沟、教育教师评价的错位。为破解教师负担过重,出路在于：建立合理、科学与多样的教育教师评价体系;完善相关法律法规与政策体系;为教师赋能增权,确保教师主体地位;明晰教师职责与权利的边界;加强教师减负政策宣导,形成政策合力。     

确保中小学教师潜心教书精心育人

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造良好教育教学环境的若干意见》(以下简称《减轻教师负担意见》),这是一份确保中小学教师潜心教书精心育人的利好政策,是党和政府关心广大中小学教师的重要体现,各级党委、政府和中小学应当以实际行动贯彻落实。贯彻落实《减轻教师负担意见》,首先要正确理解"为教师减负"。     

“减负”,为“提质”赋能

《山东省中小学教师减负清单》的制定体现了省委、省政府对减轻中小学教师负担工作的重视和决心。作为一名学校管理者,我深受鼓舞,更感到责任重大。     

中小学教师减负的教育生态环境优化途径与策略——学习《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》

立德树人是教育的根本任务,学校是实施立德树人的基本场所,教师是落实立德树人根本任务的主体。教师的天职就是教书育人,教师全身心投入,教书育人需要全社会营造良好的教育生态环境。然而,近年来中小学教师的负担日益加重,引起了人们的广泛关注。减轻教师负担,让教师潜心教书、静心育人成为时代的呼声和教育发展的迫切要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(以下简称《意见》),从加强教师队伍建设的高度,着眼于营造教育教学的生态环境,就中小学教师减负进行了全面部署。《意见》特点明显,内容丰富,措施有力,为促进中小学教师减负,建设高素质专业化创新型教师队伍提供了有效的指引。     

多源流视域下我国中小学教师减负政策议程探析

减轻教师负担是国家为落实教育优先发展战略和深化新时代教师队伍建设的重要战略举措。运用多源流理论探析中小学教师减负政策议程可知,其顺利出台主要源自三重动力:由中小学教师负担数据指标与系列焦点事件构成的“问题源流”,由人大代表、专家学者等政策共同体群策群言组成的“政策源流”,由党和国家高度重视教师队伍建设、力戒形式主义的重要指示以及公众舆论推动形成的“政治源流”。三大源流汇聚并产生耦合效应,教师减负的“政策之窗”得以开启。进一步优化中小学教师减负政策,应增强对问题源流的敏感性,重视公共问题的政策驱动效力;持续优化政策源流,切实发挥不同利益主体的政策构建功能;充分利用政治源流,凸显国家的政策引领作用。     

“双减”背景下中小学教师减负:问题、成因与对策

文章通过大规模随机抽样调查分析,认为“双减”政策全面实施后当前中小学教师工作负担问题较为突显:绝大多数中小学教师每天工作时间超出法定工作时间,约1/4的小学教师、1/2的初中教师工作时间超过10小时;“双减”政策落地加重了教师在作业设计、课堂教学、课后服务方面的工作负担,教师每天用于备课的时间最长,在管理班级、辅导学生方面的工作负担较重,非教学教研工作时间超过教师总工作时间的50%;主科教师和班主任教师的工作时间以及对工作强度不满意的比例均高于参照群体。推进教师减负面临来自“双减”的挑战,同时在法律制度、社会共识、基层治理、资源配置和教师素质方面存在深层问题。为推进教师减负与提质增效,文章建议:在政府层面,强化制度建设,厘清职责边界;科学监测负担,合理配置资源;提升教师素质,推进技术赋能;压实主体责任,强化组织保障。在学校层面,推行弹性工作制度,建立教师关怀机制,提高内部治理能力,统筹作业设计管理,盘活校内教师资源,完善教师评价机制。