档案馆设立文件中心的四点优势

1 按照《档案法》规定,档案馆是集中保管机关、团体、企事业单位和其他组织档案并为社会提供档案信息服务的科学化事业单位。在原来的条块分割、档分离的管理体制下,现行、半现行件都分散在各行政机关档案室,档案馆无法有效地全方位地向社会提供服务。如果在档案馆设立件中心,不但可以继承和发扬档案管理的优良传统,充分发挥和利用档案馆所具有的馆藏丰富、熟悉件来源的优势及管理档资料的成熟经验,而且坚持了实事求是、与时俱进的原则;通过对档案管理体制的创新和业务范围的拓展,使档案馆优势与件中心的优势有机地结合起来,不仅达到“档互补、档一体”的要求,而且实现了满足社会各方面信息需求的目的。     

山东日照市档案局建立便民长效机制

近年来，山东省日照市档案局始终把“架档之桥．连百姓之心。树政府形象”作为做好现行件利用工作的宗旨，努力务实工作基础。加快机制创新，拓展服务范围。在较短时间内收集中央、省市制发的各类行政规章、法律法规9000余条，各类件汇编180余册，政府公报、地方期刊、史志年鉴等资料420余册，实现了计算机目录检索。今年4月，日照市档案局又启动了“政策法规信息进社区”活动．将与普通群众日常生活密切又难得一见的“红头件”分类汇编成册。在全市社区（村居）图书室（活动室）普遍建立现行件阅览点，供群众免费查阅。     

档案馆开展现行文件服务的启示

自深圳市档案馆首推建立现行件中心的举措后，现行件服务即成为近年来档案馆服务机制创新中最重要、最具影响力的新举措。具体做法是：档案馆提前把各归档单位近来下发的规范性、政策性件收集起来，向社会提供利用，这样档案馆实现了不仅是档案利用中心，而且是“现行件利用中心”的重大突破。     

建立大型企业电子文档中心的思路

大型企业建立“电子档中心”的主要目标就是建立综合数字档案室,集中存贮电子档案数据,并提供利用,包括依据先进的手段对相关电子数据进行综合分析后得出统计结论以提供决策依据。“电子档中心”的建设方向包括建立现行件中心、历史档案中心以及多媒体档案室等。“电子档中心”做为企业的电子数据最终存贮地,应具备以下功能：（1）电子件中心功能,（2）电子档案中心功能,（3）数据中心功能,（4）历史数据电子化功能,（5）信息资源提取与利用功能。     

流动人员“弃档“现象研究

我国现在处在一个由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的非常时期,这个时期的特点之一就是市场体制和计划体制“二元”格局并存,而流动人员“弃档”现象也可以归咎于这种格局。流动人员“弃档”现象主要存在以下两种情况:第一种情况是:人才交流中心所管理的“弃档”,据国家人事部的统计,2003年全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代管了330万份人事档案,其中有60多万份与主人失去联系,成为“弃档”、“死档”。第二种情况是:国家政府部门、企事业单位所管理的“弃档”。很多停薪留职、离岗人员、出国人员的档案没有转走,造成“人档分离”,成为弃档。     

对档案馆室档号衔接问题的思考

文书立卷改革是将以卷为保管单位改为以件为保管单位。立卷归档是以“件”为单位进行整理、归档、保管、利用和统计 ,其档号的结构发生了明显的变化。“卷”改“件”后 ,将在相当长的时期内形成机关档案室、档案馆“卷”、“件”并存的新格局。那么 ,如何使各个单位的档案井然有序 ,并保证移交进馆时档案室与档案馆在档号编制、档案的上架排列等方面衔接良好 ,值得我们档案工作者认真思考。一、档号编制是档案馆室工作的基础档号包括着档案室和档案馆两个阶段在管理档案时的各种标识符号。这是因为档案的形成、积累、移交是经过产生档案的单…     

建立在网络平台上的文件归档工作

长期以来，在档案管理工作中十分强调档案的归档率、完整率，为此也采取了许多措施，如：对件流向进行登记、列入相关人员经济责任制考核、强调全员档案意识等。但是由于件、材料在归档前，从制发到归档要经过多个部门，对于档案部门来说是处于不可控状态，各部门员工的档案意识又存在差异，因此，档案归档工作成为档案管理的薄弱环节，而归档率、完整率又直接影响档案管理质量，也影响档案服务的有效性和及时性。2000年档案界开展对传统的书立卷方法进行改革，件整理以“件”为单位，一些单位也开始将计算机网络技术应用于档案管理，     

“四川省纸质文档数字化加工系统”介绍

为了适应四川省电子政务和档案信息化建设的需要，建立件查询中心和数字化档案馆，实现政务公开和档案资料的充分利用，四川省档案局组织有关力量研制、开发了“四川省纸质档数字化加工系统”应用软件（以下简称“系统”）。同时，根据件、档案数字化加工的需要，省档案局深入考察了目前国内外主流的数字化加工硬件产品，针对不同单位的需要、不同处理对象、不同价格档次，对各类硬件产品进行了全面评估。     

也谈件的定义——学习《归档文件整理规则》的一点心得

《归档件整理规则》（以下简称《规则》）提出件的定义是“归档件的整理单位”。国家档案局首次提出以件为归档件的整理单位，取消了传统的以卷作为件的整理单位，这是我国立卷工作的重大改革，它对档案件的现代化管理具有重要意义。但是，关于“件”的这一定义似乎不够准确，内涵不清，外延不明。在这里提出一些不成熟的意见，供同行和专家们研究参考。     

电子文件鉴定整理的几点做法

2004年12月，中原油田公安处顺利完成体制改革工作，正式归属地方公安建制管理，改称河南省中原油田公安局。其1999至2005年间产生的电子件同其他件材料一并纳入了移交归档范围。经初步鉴定，公安处移交的电子件共有三个大件夹，即“我的档A”、“我的档B”和“我的档”备份件夹，这三个件夹下共分了132个小件夹，132个件夹共存放了5175份件，内容涉及到公安处自1999年至2005年间该单位党政业务等方方面面的内容。秘人员为了防止电子件的丢失，进行了反复慎重的件备份工作，管理工作比较到位，由此也致使件保存大量重复，最多的同一份件在不同件夹内进行了四次备份．这样就对电子件的鉴定整理工作带来了相当大的麻烦。如何处理呢？我们的具体做法如下：     

文档一体化与现行文件中心之比较

进入新世纪，档一体化迅速发展的趋势和现行件中心的建立，具有必要性、可行性。同时用件生命周期理论对二进行比较，说明了现行件中心是档一体化之下当件运动到暂时保存阶段时研究其保管方式、存放地址时的一种有益补充，它不能也绝不是实现档一体化的一种具体模式、方法。档一体化是必由之路，现行件中心应在档一体化的思路指导下进行建设。     

柔性管理在档案工作中的应用

柔性管理的思想源于企业的管理模式，是对传统经营理念的一种突破。企业的经营管理方式原来是产品找市场，经营方式死板，没有活力，而采用柔怀管理方式是市场找产品，充分调动人的积极性，去开发市场的每一个角落，获得更多的利润。档案工作面对以“规章制度为中心”向“以人为中心”的转变。应顺应这种形势，变以往的“人找档”为“档找人”，鼓励档案人员发挥积极和主动性，充分开发档案信息资源，主动为社会、为群众提供服务，提升档案资料的价值。     

“文件中心”不能取代机关档案室——与刘玉娥同志商榷

2004年第五期《档案管理》刊登的刘玉娥同志的章《“件中心”应注意的问题》一中，第4条指出：“‘件中心’将取代各机关单位的档案室。对此观点我感到震惊而陷于沉思，对此提法不敢苟同。     

如何对移交进馆实施《规则》前后两个阶段整理的党委政府档案编制档号

按省局规定,自1988年党委、政府及两办分设全宗,其档案实行文件级装订,但仍以“卷”为单位组卷。《归档文件整理规则》实施后,各立档单位自2001年开始以“件”为单位归档,“卷”不再是一个统计单位。而馆藏档案,按省局《业务规范》,各全宗实行大流水编号。南阳各馆档案已接收到2000年,现在各馆又陆续接收了撤并机构2001年以后的档案,个别馆还接收了党委、政府2001年以后的档案。带来的问题是:党委、政府1988-2000年的档案进馆后,因其以“卷”为统计单位,仍可接续编大流水号,而2001年的档案进馆后,因其以“件”为统计单位,无法接续编号,该如…     

析“弃档”现象

随着传统人事制度的变革，人才流动日益频繁，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，作为记录个人一生成长经历的人事档案的作用被淡化，在流动人员最为集中的人才交流中心，“遗弃档案”者越来越多。据不完全统计，全国约有60万人弃档不顾，其中，还有一些成了无人认领的“死档”。     

论办公厅(室)行文的特殊性

在我国各级党政机关和企事业单位内部,都有一个叫做办公厅(室)的必设机构,这是直接为本机关、本单位领导工作服务的综合性办事机构。其常规职责有三：即办、办会、办事。其中“办”是最基本的职责。因为：“办事”必须以件为依据,多是通过“办”来“办事”,“办事”的过程中又要形成新的件;“办会”也须先“办”,比如制发会议预案,发出会议通知,会议的过程中也会形成新的件。与一些业务主管部门“办”相比,办公厅(室)的“办”有其特殊性。     

浅析现行文件收集的几个问题

创建现行件服务中心(下称件中心)是档案部门创新服务机制，拓展服务领域，架通政府与民众之间“民心桥”的一项利民利档利政的重要举措。笔亲历广西贺州市件中心的创建过程，根据现行件的规律和特性以及大量的调查研究，就如何做好现行件收集的几个问题提出一些看法，求教于各位专家、同行。     

流动人员档案管理之我见

流动人员档案是人事档案的重要组成部分，承载着记录个人成长工作经历、政治思想、品德作风、工作业绩等的重要功能。但从现在的实际情况来看，“人事档案无用论”正在流行，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象十分严重。随着分配制度的取消和人才流动频率的加快，越来越多的毕业生把档案转到人才中心后就不再问津，有的甚至把档案放在自己手里保管，全然不顾档案作用的发挥。在人们的意识里，流动人员的人事档案突然变得不重要了，甚至是可有可无，“弃档族”日增，“废档”、“死档”不断增加。而另一方面，社会各方面面临信用危机，各行业、部门及用人单位对于个人的信用记录和以往经历无处可查。档案没有，一些单位只好由人力资源部的人通过非正常的方式和途径去了解，操作起来很麻烦，加大了用人成本。     

黄河档案馆第二次接收档案进馆工作的几点体会

接收档案进馆工作是档案馆主要业务之一,《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条明确规定：“立档单位应当白档案形成之日起满20年即向有关国家档案馆移交”。黄河档案馆作为治理黄河的专业档案馆,1987年开始第一次接收黄委所属各立档单位1966年以前形成的档案,1992年底完成,共计接收84个立档单位的16683卷档案。     

文书档案以"件"为单位整理的思考

依据国家档案局 2 0 0 0年 1 2月 6日颁布的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》 ,山西省档案局根据我省档案工作的实际情况于 2 0 0 2年 3月1 8日颁布了《山西省〈档文件整理规则〉实施细则》。实施细则规定了以“件”为单位归档的原则和方法。它的颁布标志着我省文书档案工作向数字化管理迈上了一个新的台阶 ,同时也是我省文书档案整理工作的一个重大转折。一、以“件”为单位进行文书档案整理是对以“卷”为单位整理档案工作的延续以“件”为单位进行文书档案整理 ,无疑是对传统文书档案工作以“卷”为单位整理的一项重大改…