从全球电子政务发展态势看中国的策略

目前，所有工业化国家都把电子政务发展列入了议事日程。根据联合国教科文组织在2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)所进行的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展．并将电子政务的发展列为国家级的重要事项。电子政务如此受重视有两个方面的原因：     

新加坡电子政务建设的观察与思考

根据国际著名咨询公司Accentur公司2003年最新调查报告，新加坡“电子政府”的整体服务水平在全球24个国家中名列前茅，仅次于加拿大，位居世界第二，被选为“创新领导型”的电子政府，是世界上电子政务最发达的国家之一，中国电子政务总体成熟度为23％，排名在第21位，属于正在建立电子政务平台的政府。     

国家电子政务外网构架——建设统一外网平台

中国电子政务建设重要举措——建设统一外网平台 建设国家政务外网是党中央高瞻远瞩规划部署的重要任务 2002年7月3日，国家信息化领导小组提出了“关于我国电子政务建设的指导意见”，并以中央发[2002]17号文件下发全国。中央决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。     

省级电子政务外网平台建设的发展思路

近些年来党中央、国务院领导高度重视电子政务平台的建设，制定了《全国政府系统电子政务2001年——2005年规划纲要》：中共中央、国务院两个办公厅曾以文件发布了《关于我国电子政务建设的指导意见》，指导意见明确了电子政务建设的指导思想、建设原则和目标、建设的内容、标准和规范、实施步骤等方面提出了具体要求．为我国电子政务的发展提供了政策支持和依据。这里就如何做好省级电子政务外网平台谈几点建设思路。     

2004年中国电子政务发展十大趋势

2003年被普遍认为是电子政务的建设年。这不仅体现在政府对电子政务建设方面的投资明显加大(全年约2500亿元以上)，更重要的是，2003年在《关于我国电子政务建设的指导意见》、《电子政务工程技术指南》等有关方针、政策以及技术规范的指引下，我国电子政务的建设逐渐步入比较统一的轨道。与2002年相比，2003年的电子政务建设无论是整体规模、实际成效以及对IT产业的拉动都取得了较大进展。以有关机构评出的2003年中国电子政务IT企业100强的营业收入为例，2002年国内电子政务1oO强企业的电子政务总营业收入只有124亿，2003年达到了210亿,增长了69％，其中软件营业收入总额增长了87％。这说明，2003年我国电子政务建设的投入、项目实施等，都在2002年的基础上有了较大的发展。     

风格参照——国外电子政务发展的主要特点和趋势

从电子政务在全球的发展来看，在政府推动下，电子政务在各国都呈现阶段式发展大多数国家发展起步时间大致相同．各国发展电子政务的目的大都集中在简化政府管理流程，提高政府工作效率、树立政府形象等方面，电子政务的出发点基本上都是以满足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。从国外当前的情况来看，电子政务的发展有下面几个比较重要的特点。     

品牌竞争来临 电子政务开始新征

从2001年12月国家信息化领导小组召开第一次会议以来．电子政务建设如火如荼．特别是随着《电子签名法》、《政府采购法》、《行政许可法》等电子政务政策法规的推进与实施。以及以“十二金工程”为核心的电子政务项目从规划逐步发展到应用．电子政务市场机会空前。8月3日到8月5日，在北京举行的第三届中国电子政务技术与应用大会上．包括企业界与有关方面的专家分析了目前电子政务建设存在的问题．同时也展望了未来电子政务的发展方向。     

进行中的对策——因需而变

本期内容的基础素材源自国家软科学项目《未来十年中国电子政府的发展与对策研究》的理论部分,内容结构的表达转换成了一种与课题研究不尽相同的公共语言形式。该课题2001年开题,2004年初验收，课题结题已经一年一年的电子政务进程,实证还是否证了未来学意义上的中国电子政务发展对案研究?预测和进程是否存在偏离?如果存在偏离，存在多大程度的偏离?是价值维度的偏离还是技术维度的偏离?     

突出影响我国电子政务发展的三大瓶颈问题

当前信息化和全球经济一体化的趋势中，信息技术的应用在未来的政治、经济和军事方面逐渐成为主导力量，电子政务作为国家信息化的基础，直接影响国家的竞争力和发展进程。为了在新一轮的国际竞争中占据有利地位，各国都将电子政务列为改进政府绩效和提升国家竞争力的重要战略。我国政府也不断顺应全球电子政务的发展趋势，将电子政务的建设列为重要的国家战略，试图通过电子政务的建设，促进政府职能的转变，提高政府的服务水平，带动国民经济和社会的信息化发展。     

2006“电子政务与地理信息系统研讨会”将于11月召开

为贯彻党的十六大精神落实中共中央办公厅，国务院办公厅关于《2006—2020年国家信息化发展战略》中有关推行电子政务的要求，中国地理信息系统（GIS）协会政务信息系统专业委员会决定举办”2006电子政务与地理信息系统研讨会”，旨在促进GIS与电子政务的结合推进GIS在电子政务中的应用。     

服务，检验的保证：电子政务：亲民爱民的重要途径

纵览世界上电子政务建设的先进国家莫不是把电子政务当作一项改革行政服务和公共事务管理的重要载体．当成一个树立亲民、爱民政府形象的主要途径。事实上．几乎所有的工业化国家．在“信息高速公路”的五个应用领域当中，都把发展电子政务放到第     

2006“电子政务与地理信息系统研讨会”将于11月召开

为贯彻党的十六大精神，落实中共中央办公厅，国务院办公厅关于《2006-20202年国家信息化发展战略》中有关推行电子政务的要求，中国地理信息系统（GS）协会政务信息系统专业委员会决定举办“2006电子政务与地理信息系统研讨会”，旨在促进GIS与电子政务的结合，推进GS在电子政务中的应用。     

回顾：2006年中国电子政务大事记

2006年是“十一五”的开局之年,在这一年中,我国电子政务大事众多、形势喜人。这一年,我国电子政务的一系列大政方针如《国家电子政务总体框架》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务建设“十一五”规划》等相继出台,可以称得上是电子政务的政策年;这一年,中国政府门户网站正式开通并运行,中国政府在打造阳光政府、透明政府、亲民政府方面做了大量卓有成效的工作;这一年,第一次全国电子政务工作座谈会、第三届中国电子政务论坛、第三届亚太公共服务高峰论坛、2006年中国信息化推进大会等相继召开。我国电子政务发展道路上的这些重要事件,不同程度地影响或决定着我国电子政务的发展方向。现结合过去一年电子政务的发展态势,对2006年的电子政务大事按照发生时间的先后顺序进行了回顾梳理。     

我国电子政务面临的三个转变

虽然从联合国2005年全球电子政务调查排名来看，北美、欧洲仍然远远排在亚洲之前，中国的电子政务水平还远远落后于美国、丹麦、瑞士和英国之后，但不可否认的是，中国的电子政务建设，这些年在国家的积极倡导和财政的大力支持之下，国家的系列“金”字工程和地方的电子政务建设如火如荼，取得了明显的成绩，在为IT企业的发展提供商机的同时，也为政府部门的管理创新和公众网上服务提供了原动力。     

电子政务法律环境

国外电子政务法规环境 电子政务创新国家法规环境 电子政务创新国家的法规体系建设主要集中在以下几个方面：一是电子政务组织法，主要包括电子政务的主管部门及其职权职责，以及电子政务的设置与其法律地位；二是信息公开法，指政府在面向公众进行信息公开方面的法律法规；三是电子政务安全法；四是电子签名法；五是电子政务财政法，主要调整电子政务财政资金的来源、预算、使用及其监督等事项；六是电子政务监督法。     

高屋建瓴纵论电子政务——中国信息化推进联盟专家顾问委员会副主席陈拂晓访谈录

2007年5月24日下午，《电子政务》杂志编辑部主任宋文好等一行三人，采访了《电子政务》杂志编辑委员会委员陈拂晓研究员。 陈拂晓，1981年毕业于北京航空学院（现北京航空航天大学）航空无线电工程系。1986年6月至2004年12月，在国务院办公厅从事政府信息化建设，曾任国务院办公厅正局级政务专员；作为技术总负责人，组织建设了国务院办公厅两代信息系统及全国政府系统二代数据通信网络系统，组织建设了国务院空间地理信息系统与决策支持系统，在此期间曾获得国家科学技术进步奖二等奖一次，国家科学技术进步奖三等奖两次，部委科技进步奖多次。1999年5月至2002年5月，陈拂晓受聘成为科技部865信息安全技术发展战略研究专家组专家。2000年受国务院信息化工作办公室（以下简称国信办）聘请．担任国信办信息安全体系研究专家组副组长；2001年，作为课题组长，承担了国家“十五”重大科技专项——电子政务试点示范工程中的第一课题“中国电子政务空间辅助决策示范工程”的建设任务；2005年该工程获得中国地理信息系统协会评审的“优秀工程金奖”。 从2004年起，陈拂晓开始担任中国信息化推进联盟专家顾问委员会副主席兼IT治理专业委员会主任，主要参与国际IT治理领域的研究，从事IT治理理念的推广和普及，促进IT治理在我国的应用与发展，以服务于我国的信息化建设。作为多年在一线从事政府信息化建设的实践者，他一直关注我国电子政务的发展，思考和总结“十五”期间中国电子政务建设中的经验与教训，以期能够引起各方的广泛关注和讨论，为我国“十一五”期间电子政务的发展提供参考借鉴。 陈拂晓极为关注电子政务建设和发展过程中出现的难点、焦点问题，并撰写了大量文章进行研究分析，其观点鲜明、分析透彻。采访期间，围绕电子政务管理体制这一主题，陈拂晓从电子政务的管理体制、电子政务与IT外包、电子政务与管理创新等方面系统地阐述了他的观点，并对《国家电子政务总体框架》进行了简要解读。     

了本towa—cho镇电子政务对我国小城镇电子政务建设的启示

通过电子政务的实施，繁荣城镇经济，对于国家“十五和2015年规划”战略重点之一的小城镇建设有着极其重要的意义。本文通过学习和借鉴日本一个乡村小镇通过电子政务发展地方经济的成功案例，结合我国的国情，提出我国在广大小城镇推行电子政务的设想和建议。     

安全：产业的保障点

电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度的核心政务的保护，涉及到维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证，因此．在国家全面规划和启动电子政务建设时．促进电子政务健康发展，保障电子政务系统的安全运行，必须同步开展电子政务安全保障体系的配套研制和实施．这是电子政务工程推进的重要原则之一。安全，电子政务产业的保障——     

欠发达地（市）区信息化道路——之二：江西赣州的两个“对接”

简单地来说，所谓电子政务，就是政府机构应用信息网络技术、通过互联网开展政府行政管理与服务。目前电子政务正在受到国家的高度重视．发展电子政务被看作是实现国家跨越式发展目标的战略举措。因此．在提出“以信息化改造传统产业”的发展战略的同时，国家又提出了“以电子政务带动信息化”的政策主张．明确地表示“信息化政府要先行”。国家信息化领导小组自成立以来业已召开了三次会议，     

加强电子政务测评工作 推动中国电子政务建设

《电子政务》杂志在2007年开设“测评篇”专栏，每期用一定的篇幅组织与测评相关的理论、方法和工具的研究，报道全国电子政务测评实践工作的进展。电子政务测评是通过对各纲政府电子政务能力成熟度，电子政务相关项目以及相关软硬件产品、方案和服务等方面进行测评，从而为国家信息化主管部门制定电子政务的政策和决策提供依据，为各地政府进行电子政务建设提供建议，旨在精此提升我国电子政务的整体水平，推动我国信息化水平的均衡发展和电子政务的规范化建设。