科技支撑云南生态安全屏障建设现状及对策建议

生态安全屏障建设是我国可持续发展的重要支撑。云南生态安全屏障建设存在的问题是:资源过度粗放型开发和利用,生态环境补偿机制不完善、政策保障体系不健全等。建议采用加强组织协调、建立健全政策法规体系,多渠道筹措资金,加大科技投入,加强区域合作和生态补偿投入力度,创新利益驱动机制,加强宣传教育,提高公众参与度等措施推进云南生态安全屏障建设的进程。     

中国全面建立生态补偿制度的基础与阶段推进论

社会需求、经济允许、科技支撑、法律保障是全面建立生态补偿制度的四要素,缺一不可.当前,我国已经具有了对生态补偿的强烈社会需求,但是,由于经济形势严峻、相关科技问题没有完全解决、以及法律法规建设滞后等,使我国目前还不具备全面建立生态补偿制度的条件.根据过去20年我国在探索生态补偿方面的实践并借鉴发达国家的经验,本文认为,我国的生态补偿制度建设需要采取分阶段推进的方式,即大致需要经过初步探索、试点示范和全面完善3个阶段.目前,我国已经走过了初步探索阶段,正处于试点示范阶段的关键时期.文章进一步对当前我国生态补偿制度建设的重点任务以及进入全面完善阶段后应采取的发展思路做了进一步的阐述.     

吉林省建立健全生态补偿机制研究

<正>为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深化生态文明制度改革,从吉林省实际出发,运用经济手段和政策手段,开展全省生态补偿机制探索性研究,明确工作目标,确定生态补偿重点领域发展方向,制定生态补偿相关政策,进一步推进全省生态文明建设,促进经济社会和生态环境协调发展。深刻认识建立健全生态补偿机制的重大意义加快建立健全生态补偿机制,是深化生态文明制度改     

限制开发区生态补偿制度探析

限制开发区是重点扶持的保护型开发区域,需要建立和完善生态补偿制度.分析了限制开发区生态建设中存在的补偿标准偏低、管理体制不完善、理论研究不足、法制不健全等问题,提出了限制开发区实施生态补偿的对策建议:加强理论研究,逐步完善生态补偿理论体系;推进相关领域的立法和执法建设,规范生态补偿;国家统一规划,创新管理体制;建立科学合理的绩效评价机制;加强生态补偿的宣传教育,提高社会各界参与程度.     

基于财政激励视角的生态补偿机制建设研究——以广东省为例

当前,我国经济进入新常态,过去高投入、高消耗的粗放型发展方式已经难以为继,必须转为人与自然和谐统一的新型增长方式。而加强生态环境保护、构建生态补偿机制是实现这个目标的重要一环。长期以来,广东省经济发展迅猛,但在生态环境方面留下许多隐患和问题,无论是从可持续发展角度,还是从市场公平、制度创新等方面来看,构建生态补偿机制都非常必要。考虑到生态补偿的公共属性,实施财政激励的方式是生态补偿机制建设的重要方向,就广东省而言,可以从实施分区指导、加强转移支付、改进税费体系、完善各类资源保护制度等方面着手建设生态补偿机制。     

浅析贵州生态文明建设的动力机制

加快推进生态文明建设,必然要求体制机制随之创新。在推进这项长期的战略任务过程中,需要我们建立健全并实施与之相符的动力机制,为建设生态文明提供制度保障,增强核心动力。文章从生态文明投资体制、生态补偿机制、环境保护政策扶持体系三个方面对贵州生态文明建设动力机制进行分析。     

旅游生态补偿的市场化路径及其理论解析

多元化生态补偿制度建设是新时代中国生态文明建设的重要任务,旅游市场化生态补偿机制构建有助于丰富和完善中国生态补偿制度体系。本文运用文献资料梳理和生态经济分析框架,在总结政府主导型、社区参与型等旅游生态补偿实践的基础上,明确了旅游市场化生态补偿的内涵特征、利益主体,并探索其运行的内在机制。结果表明：旅游市场化生态补偿形成生态旅游供需对接平台,具有以市场交易实现生态资源价值、内生性和循环性、参与主体多元性等特征;主要涉及游客、旅游企业、社区居民、当地政府等利益主体;其运行机制是社区居民和旅游企业在有机合作和投入建设基础上,将自然资源和生态系统服务功能生产转换为生态性旅游产品,游客通过付费购买生态旅游产品和服务,形成对旅游企业、社区居民、目的地生态系统的直接和间接补偿,从而构建可持续的“交易—获利—激励—再交易”市场化补偿路径。这一市场化机制运行的前提是自然资源产权的确定,关键是资源生态价值的实现,核心是生态服务功能交易的互动激励,而多方博弈中政府的调节是重要保障。     

“生态红线”实施的制约性因素分析及制度完善

"生态红线"作为对空间环境实施生态整体性保护的一项创新举措,在落地过程中还存在诸多制约性因素,具体表现为:概念界定不清、专门法律缺失、划线范围有争议、多头管理致红线空间重叠、生态补偿和绩效考核等配套制度不完善等弊端,导致生态红线"难落地"。未来制度的完善应当在制度安排符合生态整体特性的思路指引下采取多种手段保障红线落地,具体措施如下:在科学划定红线区域的前提下,通过国家和地方专门立法予以保线;实施分类分级的管控措施进行护线;配套设置生态补偿、绩效考核、公众参与以及立体化空间监管体系等制度坚实守线。只有通过多种管理手段的统筹推进,才能保障生态红线"划得好"、"守得住",实现建设生态文明社会的目标诉求。     

我国流域生态补偿机制探讨

我国流域生态补偿机制存在着流域生态补偿资金不到位、流域生态补偿权利和义务主体的错位、流域生态补偿市场的缺失以及流域生态多头管理的弊端。鉴于此,必须通过制度创新的途径,为我国流域生态补偿机制的有效运转提供强力的管理机构、完善的市场和充足的资金支持。     

基于生态系统服务评估的农地生态补偿机制研究进展

为推进生态保护与修复,中共中央对生态补偿制度体系建设提出了新的指导意见,并在重点区域进行了实践。但是,生态系统服务空间供需错位导致参与主体不明确,生态补偿标准不统一阻碍机制的稳定运行,影响了生态补偿机制的实施效果。因此,本文剖析生态系统服务供给和需求的概念,总结二者的相互关系,分析生态系统服务流的定义和传递过程,介绍生态系统服务评估的主要建模方法,同时归纳农地生态补偿机制构建、补偿标准确定和参与主体识别的现状。在此基础上,指出生态系统服务评估的不足之处和未来方向,概括生态系统服务建模方法的发展趋势,为农地生态补偿机制的设计和改进提出可行的方向和思路。根据分析和梳理得出主要的研究进展为：①目前的生态系统服务评估侧重功能和潜力,忽视了生态系统服务传递的中间过程;②生态系统服务的建模方法不断被完善,技术门槛逐渐提高,并更加注重多元化、交叉学科的融合;③农地生态补偿机制的方案设计亟需结合生态系统服务的空间流动属性进行改进。因此,合理地改进农地生态补偿方案,可根据农地生态系统服务流的空间流量分布测度生态补偿标准,并通过识别生态系统服务效益的接收对象确定参与主体,从而建立农地生态补偿机制的运行平台。     

基于生态价值当量的中国省域生态补偿额度研究简

受启发于Pagiola等对生态补偿理论框架的解读思路,基于地理学的尺度关联与尺度转换视角,阐述了中国省域间生态补偿的逻辑框架。结合国内外学者对不同生态系统价值的判断,提出了基于生态价值当量的中国省域生态补偿额度测算思路与计算模型。以2011年统计数据为例,对中国各省的生态经济价值及生态补偿额度进行了测算,并将其与各省的GDP进行了数量对比。研究结果表明,通过该方法测算的中国各省生态经济价值及生态补偿额度占其自身GDP的比率均符合实际情况,研究结果可供决策者参考。     

论能源开发对云南经济增长的影响——基于“资源诅咒”系数的考量

本文针对能源开发在云南省经济增长中的影响作用,通过引入“资源诅咒”系数,计算出云南经济增长与能源开发的偏离程度,并根据系数大小确定“资源诅咒”出现时间以及存在程度.在此基础上借鉴经典文献提供的实证方法,根据相关年份数据,进一步分析能源开发与经济增长之间的相关性以及传导机制.研究结果表明:云南省自2004年“资源诅咒”现象开始出现,能源开发对经济增长产生了阻碍作用,但是其程度相对为轻度.云南能源开发对经济增长的阻碍作用很大程度上通过间接传导机制,主要表现在“荷兰病”效应、对教育、科技支出的“挤出”效应以及“制度弱化”效应,其中对科技支出“挤出”效应程度最显著.     

流域生态补偿政策下受偿地区碳减排效应——以新安江流域为例

作为中国治理生态环境的重要政策工具之一,流域生态补偿政策正逐步探索由单一水环境治理向流域综合环境治理的转变之路。现如今,流域补偿政策能否实现碳减排效应,在碳达峰、碳中和双重挑战中发挥积极作用成为众多学者研究的热点。本文基于2006—2019年地级市面板数据,将新安江流域生态补偿试点视为准自然实验,构建双重差分模型探究流域生态补偿政策对受偿地区碳排放的影响。结果表明：①新安江流域生态补偿政策显著降低黄山市碳排放总量,抑制效应为4.9%;②补偿政策的外溢效应与政策效应的作用方向一致,且该溢出效应随着距离的增加而衰减;③碳减排效应机制分析结果验证“流域生态补偿政策—产业结构转型—推进技术进步—碳排放下降”正向传导机制成立,且该政策并未通过抑制经济增长实现碳减排。最后,从逐步开展流域生态补偿政策、实现补偿模式多元化、警惕污染产业就近转移等三方面提出相关建议。     

论云南绿色产业发展中的科技创新

发展绿色产业、建设绿色经济强省是云南省落实国家西部大开发战略,结合云南省情提出的新的经济发展战略思路。本文对云南省发展绿色产业的资源优势和基础条件、绿色产业科技创新的内涵、作用和意义等问题进行了理论探讨。文章指出,在发展绿色产业过程中,只有依靠科技创新才能实现云南经济、社会和生态的可持续协调发展。     

海南省自然保护区生态补偿机制初探

自然保护区对生态环境及社会经济的影响，以及如何协调保护与发展之间的关系，是决策者和社区公众共同关注的问题，构建适宜的生态补偿机制日益成为解决自然保护区所面临问题的重要途径。本研究以海南省为案例，从社区居民问卷分析和机构调查分析入手，分析自然保护区设立的生态环境和社会经济影响，讨论建立保护区生态补偿机制的途径、方法和实现机制。研究表明，保护区大部分农户对保护区的建立持赞同态度，这种态度受被调查者年龄和教育程度的影响。从总体上看，自然保护区设立对改善生态环境起到了很大的作用，但保护区的建立限制了保护区大多数居民收入的增加，他们也没有因此得到应有的补偿。保护区管理机构和居民面临的共同问题是资金不足，由此带来保护区保护与周边社区经济发展之间的冲突，表现为保护与社区经济收入的冲突、耕地面积减少与剩余劳动力增加的冲突。为了维持生计，不得不开发利用保护区资源，给保护区生物多样性保护带来很大问题。研究探讨了在海南省自然保护区建立生态补偿的核心问题，包括补偿原则、补偿主－客体的确定、补偿标准制定、补偿手段和实现机制。确定了基于退耕还林的机会成本和农民受偿意愿两个因素的补偿标准，明确了人类对保护区生态环境的行为方式和补偿金收取渠道、支出渠道以及相应的管理机构，提出了构建我国自然保护区生态补偿机制的设想。     

生态补偿价值评估体系研究

中国生态补偿机制的建立有一个关键环节和重要难点,即生态补偿价值的评估。本文通过对生态补偿机制构成要素的识别,围绕谁补偿给谁、补偿额度是多少、补偿资金从何处来、如何进行补偿以及补偿效果怎么样五个维度,从资金运作链和行为效应链分析了补偿机制的隐性运行机理。以此为基础,以自然资源类生态补偿为例,运用层次分析法建立生态补偿机制的价值评估体系。研究结果表明,在生态补偿价值评估中,应更加重视环境价值,同时应充分考虑空气洁净度、空气负离子含量、植被覆盖率和资源稀缺度等的价值或对生态系统的贡献程度。     

大规模围填海对滨海湿地的影响与对策

随着沿海地区经济的快速发展和人口增长压力的不断增大,围填海活动成为缓解滨海用地紧缺、促进滨海区域发展的重要方式。围填海活动在带来经济效益的同时,也对近岸资源和滨海湿地生态系统造成巨大的影响。滨海湿地是海陆之间交叉作用的过渡地带,对维持生物多样性和海陆动态平衡具有重要作用,为此,在分析我国大规模围填海特征的基础上,从滨海湿地格局、滨海湿地生物多样性的维持及生物分布结构等方面,分析和探讨围填海活动对滨海湿地生态系统结构、功能和过程的综合影响。提出"以网代点""以缓代急""以重代轻"和"以多代少"的修复对策,深化滨海湿地修复机理,强化生态修复实践;提出"两个大类,三个层次"的生态补偿模式,推进滨海湿地生态补偿的国家重要需求;权衡经济收益与生态损失,合理布局围填海空间,有力推进滨海湿地资源的可持续利用和生物多样性保护,实现不同利益群体的和谐发展。     

基于生态系统服务消费的京承生态补偿基金构建方式

生态系统服务的外部性是构成生态补偿的理论基础之一。不同类型的生态系统服务“溢出”的惠及范围不尽相同,生态补偿基金的构成比例应以生态系统服务的流动和消费为基础。本文以北京-承德生态补偿为例,根据2010年首都生态圈遥感影像和相关调研与问卷资料,引入物理学中的场强模型,计算了承德市主要生态系统服务的惠及区域,并提出京承生态补偿基金的构成比例。计算发现,2010年承德市主要生态系统服务的价值为76.45亿元/年。其中,26.76%被承德本地消费,28.22%被北京消费,18.74%为全国共享,其余被天津、河北等地消费。因此,若在北京-承德生态补偿的框架下,根据生态系统服务价值的消费量来构成生态补偿基金,则中央、北京和承德的出资比例为0.70\begin{array}{c}:\end{array}1.05\begin{array}{c}:\end{array}1。     

论钱塘江流域水环境生态补偿机制

流域生态补偿是实现流域水资源优化配置、可持续利用的重要手段.缺乏生态补偿是流域水环境纠纷的重要根源.论文在概括流域生态补偿内涵的基础上,通过对钱塘江流域生态补偿政策及实践的总结,分析其取得的成绩及存在问题,根据流域水环境现状及管理现状,提出了钱塘江流域进一步推进建立生态补偿机制的对策措施.     

江苏省金融发展与产业结构升级研究

面对经济发展新常态,江苏省在"十三五"规划中明确提出要加快构建现代产业新体系,使省内产业迈向中高端水平,实现产业结构的优化升级,因此,研究如何发挥金融发展对江苏省产业结构升级的促进作用具有现实意义。在选取衡量江苏省金融发展与产业结构升级的各项指标以及在对各变量进行协整检验的基础上构建VAR模型,并对金融发展与产业结构升级之间的关系进行格兰杰因果检验。研究结果表明:江苏省金融发展与产业结构升级之间存在长期均衡关系,金融发展是促进江苏省产业结构升级的格兰杰原因,是江苏省产业结构优化升级的重要助推器。据此提出江苏省更好地利用金融发展加快地区产业结构转型升级的对策。