个人收入分配的新原则--读十六大报告中"初次分配注重效率,再分配注重公平"的思考

从党的十三大到十六大这15年期闻，我国个人收入分配原则随着社会历史条件的变化相应地发生了变化。十三大是“在促进效率提高的前提下体现社会公平”；十四大是“兼顾效率与公平”；十五大是“坚持效率优先，兼顾公平”；十六大则进一步发展为“初次分配注重效率，再分配注重公平”。前几次代表大会较侧重于效率问题，十六大则开始侧重于公平问题。针对十六大报告中这一个人收入分配的新原则，本文重点分析了国民收入的初次分配与再分配这两个分配层次是如何实现收入公平的。注重效率的初次分配有助于社会财富的增长，为收入公平的实现打下物质基础；注重公平的再分配有助于收入差距的缩小，为收入公平的实现提供制度保障。     

多纬视角下的公平与效率之关系

与经济学意义上的“效率”相对应，同时考虑到“效率优先，兼顾公平”的分配原则，“公平”主要是指“经济公平”和“社会伦理公平”。“经济公平”与效率具有内在的统一性，“社会伦理公平”则与效率既相冲突、又相统一。在处理公平与效率的关系时，应该坚持“经济公平优先，兼顾效率”和“效率优先，兼顾社会伦理公平”。而我们通常所说的“效率优先，兼顾公平”实质是指后。在追求公平与效率两大目标过程中，应该坚持“政府抓公平，企业抓效率”。     

初次分配效率与公平的制度改革:演进与趋向

改革之初,我国确立了"效率优先"和"初次分配注重效率"的提法,但"效率优先"模式只讲效率,不重公平,导致我国出现了贫富悬殊、两极分化的分配格局。从当前来看,实现初次分配由"效率优先"向"效率与公平并重"的过渡,是我国收入分配原则发展的必然趋势,并且已具备充分的实施条件。另外,从改革实践来看,我国政府对公平的偏好不断增强,这是初次分配从"效率优先"向"效率与公平并重"的重要过渡。     

两次分配中的公平与效率

传统的认识是初次分配有效率，再次分配有公平。从实际意义上看，两次分配均存在公平和效率。微观上，初次分配社会成本低，再次分配社会成本高；宏观上，初次分配社会成本氤再次分配社会成本低。初次分配决定社会总供给，再次分配决定总需求。两次分配公平与效率的社会保障是加强政府对收入分配的调节职能，完善分配制度，规范分配秩序。     

建立“更加注重社会公平”的分配制度

改革开放以来,我国收入分配政策的调整是围绕着对公平与效率关系的处理而展开的。现阶段,收入差距过大已成为不争的事实,“更加注重社会公平”成为党和政府在处理收入分配问题的重要指导原则。注重社会公平,要求在收入分配领域把公平与效率有机统一起来。实现二者的统一,在政策导向上应坚持按劳分配与按生产要素分配相结合,充分发挥看不见的手(市场)和看得见的手(政府)的作用,追求微观上效率的提高、宏观上公平度的增加,并把制度建设和扩大就业作为现阶段效率与公平统一的立足点。     

论公平分配原则的确立及其实现路径

经济活动要提高效率,离不开利益分配的公平。基于“效率优先、兼顾公平”原则带来收入差距过大的事实,党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平”的公平分配原则。选择正确路径,推进公平分配原则的有效实施。     

收入分配制度中公平与效率关系简论

在收入分配研究领域,效率与公平的关系历来是经济学家争论的一个焦点。有人认为效率与公平之间是矛盾的,重效率必然会损害公平,重公平也会损害效率;有人则认为效率与公平是一致的,从长期来看效率与公平是相辅相成、互为基础的。笔者认为这两种观点迥异的逻辑“悖论”,显然是由于对公平概念存在因人而异的多元理解造成的。如果将公平定义为起点、过程和结果三方面相统一的概念,则在社会再生产的统一过程中,效率与公平既不是绝对的对立,也不是绝对的一致,而是对立统一的关系。所谓效率与公平的优先排序只是初次分配与再分配环节在一次再生产过程的逻辑次序,是从微观到宏观进行分析的逻辑安排,而不是区分孰轻孰重的规范判断的依据。     

我国收入差距扩大的现状及在初次分配中实现公平与效率统一的意义

我国正处于社会主义初级阶段,在初次分配中应实现公平与效率的统一,初次分配不注重公平而寄希望于二次、三次分配,最终只能是"治标不治本".本文通过对当前我国收入差距扩大的现状的考察,指出在初次分配中实现公平与效率的统一具有举足轻重的作用.     

政府在公平效率中的职能探析

政府在公平效率中的职能不仅仅是调节收入分配，维护结果意义上的公平，它还包括更多的内容。从公平的内涵看，政府的职能包括三个方面：维护起点的公平、权利平等；维护过程、规则的公平，机会均等；维护结果的公平、收入与贡献相符。从效率角度看，政府职能包括两项基本内容：纠正市场不灵、弥补市场缺陷和效率损失，以及实现社会效率最优。     

关于对《收入分配与社会公平》教学过程的分析

本课内容是高一政治必修《经济生活》第三单元第七课第二框的内容。共分两目．第一目“社会公平的重要体现”主要介绍当前我国收入分配是如何实现社会公平的。第二目“处理好效率与公平的关系”介绍效率的含义和正确认识效率与公平的关系．下面我以“如何实现收入分配公平”和“正确处理效率与公平的关系”两个重点内容为核心展开教学过程的分析．     

效率与公平的比较

江泽民同志在十六大报告中指出 :“理顺分配关系 ,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。坚持效率优先、兼顾公平。”效率优先、兼顾公平是我国社会主义初级阶段分配领域必须坚持的两条基本原则 ,贯彻这两条原则 ,首先必须正确认识效率与公平在社会主义市场经济条件下的关系。一、公平与效率的区别(一 )主要适用的分配环节不同国民收入的分配要经过初次分配和再分配两个环节。初次分配是指国民收入在直接参与物质资料生产的社会成员或…     

我国分配制度改革之思考——基于“十七大”提出的效率和公平问题

中共十七大明确提出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。目前中国收入差距逐渐扩大,势必影响社会的稳定,人们对社会的公平产生质疑。因此,收入分配制度改革势在必行。要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”,目的在于将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者,更多地分享到经济发展的成果。搞清收入差距大的根本原因是解决的关键,制度不健全并由此导致的权力寻租等非正当灰色收入是主要原因。所以,必须改革和优化分配制度,反腐倡廉,治因为主,治果为辅。     

基于公平视角下的个人所得税研究

效率与公平是个人所得税制度的两大原则,个人所得税制度已具备从“效率优先”向“公平优先”转变的条件.本文围绕收入分配差距扩大的现状,分析了个人所得税在促进社会公平方面存在的问题,提出从个人所得税模式的选择、免征额的调整和征收对象的选择来完善促进社会公平的个人所得税制度.     

综论我国学界关于公平与效率问题的研究

公平与效率问题研究的三个阶段 第一阶段：改革开放初期，邓小平针对过去“一大二公”的平均主义分配方式对效率造成的巨大损害，提出了“让一部分人先富起来”的著名论断，使一部分人通过诚实劳动先富起来，起着榜样示范作用，最终实现共同富裕。这一阶段公平与效率的关系上“冲突论”处于主导地位。持有这种观点的同志认为，公平与效率是两个截然对立的价值体系，追求效率必然牺牲公平，或者追求公平必然牺牲效率，鱼和熊掌不可兼得。如果主张公平优先，投资者、劳动者不能得到他们所投资或付出劳动应得的报酬，就会直接影响投资和劳动的积极性，必然导致平均主义，效率下降，国力衰竭，人们普遍受穷。所以，公平与效率只能是非此即彼，二难选择。这一时期，有的学者提出了“效率决定论”的观点。这种观点认为，公平观念属于上层建筑的意识形态，它不可能脱离一定的社会经济发展阶段而独立存在。每一个时代占统治地位的公平观都是那个时代占统治地位的经济关系的反映。生产决定分配，经济基础决定上层建筑，效率决定公平。还有学者提出了效率优先、兼顾公平的分配原则，但实际上政府的着力点放到效率上，公平问题基本上是兼而不顾，导致不同群体收入差距逐渐扩大。     

试析我国收入分配中的公平问题

收入分配公平是一个历史性范畴，它的内涵随生产关系的变化而变化。正确理解我国收入分配的公平，必须搞清楚机会公平与结果公平、收入分配公平与社会主义市场经济的关系，确立初次分配注重效率，再分配注重结果公平的分配范式。在分配中，防止平均主义，保持合理差距，反对两极分化，坚持效率优先、兼顾公平的原则，促进我国生产力的发展，不断提高人民群众的生活水平。     

论收入再分配中的效率与公平

初次分配不能解决的以及初次分配带来的收入公平问题,要通过再分配来解决。收入再分配也要处理好效率和公平问题。针对收入再分配中存在的问题．一方面要完善税收制度、社会保障制度和转移支付制度,另一方面还要解决实际操作过程中存在的问题,加强监管,不断提高政策实施的效果,使每个社会成员都能享受到改革开放、经济发展的成果．建立一个充满生机活力的和谐社会。     

论经济学中"公平"的含义及其与效率的关系——与许成安教授商榷

文章首先认为,经济学中的公平的含义主要是指收入的均等分配,与收入的平等含义相同,而不是指经济主体在社会经济活动中享有平等的地位,按要素贡献分配收入。其次,分析了效率与公平的关系,认为效率与公平是最大化社会福利、建设和谐社会所必需的两个基本条件,但它们在本质上是对立的,不能兼得。由于效率的提高是社会发展和居民生活水平不断提高的物质基础,且均等分配收入必然损害效率,所以,在处理效率与公平关系时,必须坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。     

居民收入分配变动的分析与思考

我国收入分配变动呈现以下特点 :总体收入水平增加较快而部分特困阶层收入增长缓慢 ;地区、行业间收入差距扩大与部分领域平均主义并存 ;“制度内”收入偏低与“制度外”收入膨胀并存。收入分配变动的趋势使收入差距将进一步拉大。政府应采取相应的措施 ,坚持效率优先、兼顾公平的原则。把按劳分配和按要素分配结合起来 ;加强政府对收入分配的调节 ;完善社会保障制度 ;加强有关法律和制度的建设。     

试论市场经济条件下消费的效率与公平

市场经济条件下的消费效率和公平不同于收入分配上的效率与公平。效率主要是通过价值规律的调节作用和竞争机制实现的，而消费公平要遵守“市场内公平”和“市场外公平”两方面的规则。“市场内公平”可以促进生产力发展和社会进步，直接体现效率，“市场外公平”能够在一定程度上起到对“市场内公平”的补充和矫正作用．间接地达到促进效率提高的目的，二者共同构成现代社会消费公平大厦的基石。     

收入分配差距过大不能归因于效率优先

公平分配不是没有收入分配差距.效率优先符合历史唯物主义基本原理,且效率优先不一定导致收入分配差距过大.我国现阶段的收入分配差距过大,不能归因于效率优先.要缩小收入分配差距,必须在效率优先的基础上更加注重公平:继续加大西部大开发,积极推进新农村建设;构建公平收入分配秩序,消除不合理和非法收入;完善财税和社会保障制度,有效调节社会收入再分配.