适应农村税费改革新形势架构农村教育产业大格局——农村税费改革后农村教育投入所面临的问题与对策建议

《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》规定,基础教育实行地方负责、分级管理的体制,大大调动了地方政府主要是县、乡两级政府的积极性,对推动义务教育的发展起到了不可估量的作用.农村教育从总体上来看,情况是好的,基本上保持了良好的发展态势.但是,随着财税体制改革的深入,国家财政收入结构也发生了很大的变化,尤其是农村税费改革以后,由于经费投入的供需矛盾,县、乡政府难以承担农村义务教育的全部费用,使得农村义务教育的发展面临着教育经费缺额难填补、校舍危房改造资金无保障、初中发展高峰的经费难筹措等较为严峻的问题.这些问题严重制约了农村义务教育的发展.     

加强领导 开创我市农村教育工作新局面

发展南昌农村教育，办好南昌农村学校，有经费问题，有体制问题，有师资问题，核心是加强领导问题。这个问题解决了，其他问题就好解决。今后，我市要从以下几个方面加强对农村教育工作的领导：     

税费改革后农村义务教育面临的新问题及对策

积极稳妥的进行农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。农村税费改革取消了《义务教育法》和《教育法》规定的农村教育费附加和教育集资两项政策,带来农村教育经费筹措机制的重大变革。在新形势下,如何建立与现行财税体制和农村税费改革相适应的农村教育投入保障新机制,保持义务教育“重中之重”战略地位不动摇,是各级领导和有关部门必须高度重视和切实加以解决的重大问题。     

构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制

按照美国经济学家费里德曼的观点，政府的职能主要有四：一是提供国防和外交，二是提供公共产品，三是弥补市场失灵，四是为社会弱势群体提供基本保障。九年义务教育是全国性的公共产品，义务教育所独有的普及、免费和强制这三个特点，决定了政府理当承担这个责任。公民有义务把学龄子女送到学校去接受教育，政府更有义务担负义务教育的全部费用。     

做好今年扩大农村税费改革试点工作应确保农村义务教育经费正常需要

经国务院同意，国务院办公厅近日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发布了《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》。     

龙门农村教育亮点跃然眼前

全国农村教育工作会议进一步强调了县级党政对义务教育的责任，为贯彻落实国务院有关决定的精神，我省建立了县级党政主要领导基础教育工作实绩考核督导制度，配合从本月开始的全省全面开展对各县（市、区）党政主要领导干部基础教育工作实绩的考核检查，前不久，记者走马龙门，探访了这个穷山区县基础教育改革与发展，尤其是落实“以县为主”管理体制的情况。     

云南加大力度推进“两基”攻坚

为迅速改变农村教育发展的落后局面，云南省委、省政府研究制定了《云南省基础教育振兴行动计划》，提出要以农村教育为重点，调整财政支出结构，大幅度增加经费投入，全力打好“两基”攻坚战，“十五”期间“普九”人口覆盖率提高到85％以上，     

加快发展 深化改革 开创我国农村教育工作新局面（2003年9月19日）

这次全国农村教育工作会议是一次非常重要的会议。温家宝总理作了重要讲话，深刻阐述了农村教育的战略地位和作用，明确了农村教育发展和改革的目标与任务，强调要切实加强对农村教育工作的领导。这个讲话充分表明了党中央、国务院对农村教育工     

国务院关于进一步加强农村教育工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为认真贯彻落实党的十六大精神,加快农村教育发展,深化农村教育改革,促进农村经济社会和城乡协调发展,现就进一步加强农村教育工作特作如下决定。一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重1.农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育,办好农村学校,是直接关系8亿多农民切身利益,满足广大农村人口学习需求的一件大事;是提高劳动者素质,促进传统农业向现代农业转变,从根本上解决农业、农村和农民问题…     

普及、调整、提高，优先发展农村教育

农村税费改革使农村教育面临着新的挑战,针对这一新形势,国务院《关于基础教育改革与发展的决定》为农村教育的发展提出了新的命题:实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。最近,国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》又进一步明确:必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度,优先发展农村教育。怎样以县为主优先发展农村教育?我以为应当突出以下三个重点。巩固“普九”成果,不断提高“普九”水平我县1995年顺利通过了“两基”验收,并被评为全国“两基”工作先进县。但是,基本普及九年义务…     

落实“以县为主”确保教育投入

近年来,山东诸城市在全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制、完善教育投入机制等方面摸索出了一些做法,被评为“全国‘两基’工作先进县”、“山东省‘两基’工作先进市”等。2002年,国家教育督导团到我市督导时,对我们的做法给予了高度评价。明确各级责任在落实“以县为主”的管理体制之初,我市也出现了一些问题。个别镇村出现了“松口气”、“歇歇脚”的思想,认为发展农村教育从此就与自己关系不大了。例如:有的地方在筹建联办小学的过程中,本来几个村庄已经达成了联合建校舍的协议,但在实施“以县为主”后,有的村庄负责人认为,现…