浅析如何在行政收费中贯彻以人为本

以人为本最初是作为党的执政理念而提出的。在中国建设社会主义法治国家,必须研究党的政策和法律的关系。因此,探讨行政收费中如何贯彻以人为本的问题具有重要的现实意义。在行政收费中贯彻以人为本,必须坚持一个总原则,即对行政相对人的保护,具体体现在行政收费的立法、监督救济机制、程序和相关制度几个方面。     

邓小平行政法治理论初探

邓小平行政法治理论是邓小平理论的重要组成部分，是我们贯彻依法治国方略的理论依据。本文认为，邓小平行政法治理论的主要内容是：一、法律制度是根本，必须变“人治”为“法治”；二、健全行政组织法律制度，使政府职能和编制法定化；三、严格行政执法，实现国家行政管理法制化。为此，必须克服“衙门作风”和官僚主义，正确处理以下几个关系：立法与执法的关系；行政执法与监督制约的关系；依法行政与党的领导的关系。     

论行政征用权与农民土地财产权

土地征用引发的矛盾，其根源在于行政征用权滥用，农民的土地财产权缺少应有的法律保障。因此．必须按照“以人为本”的理念，改革现行的土地产权制度，明晰土地所有权主体；按公平合理原则，创新土地征用补偿制度；构建中国特色的公共利益征地衡量标准；以法规范行政征用权，保护农民土地财产权，促进“两权”合力进取。     

论行政合法性原则

行政合法性原则是行政法学的基本原则的首要原则。该原则的确立，是中国宪法的实施、民主和法制的运作以及依法治国思想深化的必然结果。其内容包括行政主体及其行政职权由法设定并依法授予；行政行为必须依照和遵守行政法律规范；行政行为违法无效；行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任，以及行政行为必须受到监督和救济等五项。该原则既适用具体行政行为，也适用抽象行政行为；既适用行政管理领域，也适用行政司法领域；既是一个行政实体法原则，也是一个行政程序法原则。     

大学内部管理体制比较研究

大学内部管理体制核心是权力结构。以德国为典型的学术权力、以美国为代表的行政权力、以英国为典型的学术权力与行政权力基本均衡的权力结构模式，有其大学权力结构的共性特点。改善和提高我国大学权力结构及其效能，必须充分发挥学术权力在决策管理中的作用；健全大学管理权力的运行机制；依法办学是提高大学权力效能的法律保证；要明确树立以人为本的管理思想。     

教育行政权及其法律控制

权力的本质特点是强制性和支配性，它具有双重的性质和潜在的危害性。我国教育行政机关拥有的权力是巨大的，其对教育的管理也是一种行政管理模式，因而必须依法对其权力进行控制，即：树立行政法治观念；加强组织机构的变革；严格依法控权；追究违法行政的法律责任，建立完善的教育法律救济制度；强化行政道德。惟其如此，才能在制度上达到教育行政管理法治化之目的。     

教育行政法治化初论

教育行政能否实现法治化，决定着依法治教能否真正实现，教育行政法治化包括四个方面：一是教育行政主体法治化，教育行政主体的编制和行政职权必须依法设定和授权；二是教育行政行为法治化/教育行政机关必须依法实施行政管理，实现教育行政立法、教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行的法治化；三是教育行政监督法治化，有关监督机关必须依法对教育行政主体的管理活动实施监督，实现教育督导、教育行政监察和教育审计的法治化；四是教育行政救济法治化，教育行政机关必须依法对教育行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复或赔偿，实现教育中的申诉活动法治化和教育行政复议法治化。     

剀论实行行政法治

实行行政法治，要熟悉行政法治的构成要素及其涵义，掌握实行行政法治必须遵循的基本原则，并切实做好转变思想观念，加强法制学习和宣传教育，提高行政执法者的法律素养，完善行政制度，强化行政法律监督等工作。     

论行政伦理的功能与实践途径

行政权力即国家行政机构在实施国家法律、管理国家政务方面具备的控制力和影响力。依法行使行政权力是最基本的原则，但作为法律约束的重要补充，行政伦理对行政权力同样具有多方面的约束与影响，因此必须从制度建设层面、从决策过程层面、从行政管理方法层面加强行政伦理建设。     

对健全和规范教育行政管理体系的法律思考

要建立一个高效、协调和规范的教育行政管理体系，就必须重视法律的约束作用，通过立法珲规范教育行政机关的机构设置、权力配置，进一步明确教育行政机关的法律地位及相互关系，并采取措施依法规范教育行政授权及行政委托，推进教育行政管理体系的规范化、法制化。     

行政事业单位清产核资工作研究

长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，缺乏一套规范和有效的内部管理机制，资产管理意识淡薄，随意购置，贪大求全，任意处置，不讲效益，形成大量的帐外资产无人负责、无人管理。因此，如何对行政事业单位进行清产核资、优化配置、缓解社会事业发展投入不足与资源浪费并存的矛盾，减轻财政支出压力，势必成为一个新的课题。     

行政检查性质的界定

界定行政检查的性质应以行政法的终极价值追求为指导,并结合中国的行政执法现状。据此,应将行政检查界定为行政事实行为,同时针对事实行为不可救济的现实,设立专门机关予以救济,依此完善行政法律体系,实现行政宗旨。     

论高校行政人员行政价值观的重塑

随着我国社会结构的复杂化和高校行政人员的年轻化,我国高校行政人员的价值追求在多元发展中出现了一些新的问题,这既有社会的客观因素,也有行政人员自身的主观因素。按照高校行政人员行政价值观重塑的原则,高校行政人员行政价值观重塑应该主要通过加强思想政治教育、塑造良好的行政文化氛围和建立健全组织制度三个方面来实现。     

行政诉讼目的三分论之层次分析

对行政诉讼目的应作广义的理解,行政诉讼的目的具有非单一性和多层次性。此外,就制度创新 和行政诉讼目的之间确立一种良性的互动关系。     

法治社会中的行政裁量及其控制——以听证程序为例

在现代社会中,行政裁量权对于实现公共利益以及保证个案的正义具有积极意义。法治的发展趋势决定了既要认可行政裁量又要将其纳入一定的控制轨道。行政听证作为一种程序控制机制,对于行政裁量权的合理运作具有重要价值。我国行政听证程序必须在听证范围、听证公开、听证代表、听证笔录等方面进行完善,以发挥其控制、规范行政裁量权的功效。     

我国新一轮行政改革基本取向的行政生态学分析

行政生态学认为，行政系统与行政环境息息相关，行政环境的变化积极作用于行政系统并提出新的需求．行政系统必须对自身作出相应的调整以满足行政环境的需求。行政系统与行政环境两者之间相互作用．其结果使得两者趋向于均衡化或稳定化。分析我国行政环境，可以得出：我国新一轮行政改革所面临的基本生态环境是转型与全球化．而入世则是我国新一轮行政改革必须应对的最现实的压力。运用行政生态学原理分析，我国新一轮行政改革应该把握本土化、市场化、国际化的三大基本取向。     

循环经济视野下的行政文化创新分析

行政文化是行政管理之魂,构建循环经济需要新型行政文化的支撑.因为发展循环经济,构建节约型政府,不仅是一种新型经济观、发展观,更是一种新的价值观、文化观.然而传统行政文化的"文化失落症"与"文化堕距症"并存直接影响着循环经济赖以立基之文化基础的构筑,因此,必须从行政体制、行政决策和行政法治等方面进行文化创新,这一系统工程决定了循环经济视野下行政文化创新的路径必须朝向全面推进与综合提升而努力.     

试论行政不作为

行政不作为是行政行为理论的一个重要组成部分，目前我国对行政不作为缺乏法律法规的有效规制，对行政不作为致相对人权益损害的救济途径也十分有限，今后应通过完善立法加以解决。     

甘乃光与南京国民政府行政革新

笔者通过对甘乃光的若干文章与其行政作为的考察认为,甘乃光的行政学思想体现了以行政效率研究带动行政研究以及行政学研究本土化的取向;其实践成果的局限性表明了行政和政治不能完全分割,行政从属于政治的现实,但其在国民政府行政革新中所发挥的作用值得重视。     

以人为本高校教学管理制度的创新建构

高校教学管理应该逐步从社会本位价值观向满足社会与个人的平衡发展过渡,把人的发展作为高校发展的终极目标。当前高校教学管理因盲目崇拜效率导致量化管理过多,经常出现目标困惑症,以人为本仅仅停留在口号上。文章从高校的学术自由和学习自由两个角度阐述了以人为本在高校教学管理中的必要性,认为教学管理制度应体现以人为本的管理理念,实现以事务为本向以师生为本的转变,做好制度管理与人本管理的调适。