当前民办学校发展的困境及对策

一、困境 目前,民办学校发展很不平衡,有兴有衰.笔者认为,民办学校的发展面临着新的困难有: 1.公办学校办学条件的改善,使民办学校失去硬件优势 随着"科教兴国"战略的逐步实施,各级政府对教育的投入不断增加,学校自身造血功能不断增强,促进了公办学校的健康发展.近年来,公办学校的办学条件已逐步得到了改善,有一些重点学校已超过民办学校.     

"筛选"还是"培优":选择民办学校会取得更高的学业成绩吗? ——基于PISA 2018中国四省市的分析

"公民同招"政策的出台,再次引发了公、民办学校办学效益的争论.借助PISA 2018中国四省市样本数据,研究使用多层线性模型(HLM)和倾向得分匹配估计(PSM),探究民办学校是通过生源"筛选"机制还是学业"培优"手段获得学生成绩的相对优势.研究发现,民办学校学生的学业成绩显著优于公办学校,但在控制了民办学校的生源背景、学生元认知能力和学习时长后,民办学校的学生成绩没有显著优势,说明民办学校很大程度是依靠生源"筛选"机制取得学生学业成绩的相对优势,这一结论也佐证了"公民同招"政策出台的科学性.然而,实证结论也并不拒绝民办学校对学生学业"培优"的效果.因此,建议政府在规范民办学校发展的同时,督促公办学校"提质增效";进一步制定引导性政策,助力民办学校实现内生性改革,以办学质量博得家长的青睐;打通学校办学水平与家长感知的信息渠道,引导家长对子女教育做出理性选择与合理规划.     

“名校办民校”的思考

近十余年来,民办学校迅猛发展,我国教育走向多元发展道路.但也出现了各种问题,比如"名校办民校"挤压真正的民办学校的生存空间,也影响了公办学校的发展.     

组建学校联盟,提高民办中小学的生存能力

民办学校目前的生存和发展遇到了一些挑战.由于国家的财力增强,增加了对公办学校的投入,使公办学校的办学设施和教师工资有很大提高,适龄儿童减少,生源随之减少;公办学校领办的假民办分校或日"校中校"使民办学校的生存空间变小;加之国家对民办学校法人的财产权的内涵定义不甚明晰、扶持政策不力也使社会资本投向民办教育的积极性大受影响.     

我国学校法人类属及存在问题

我国学校法人分类不统一,公立学校被归入事业单位行列,民办学校则被视作"民办非企业单位"。这样的分类使得学校法人地位和法人性质不明确,导致民办学校与公办学校法人地位不平等,而且将民办学校全部纳入非营利法人行列,也限制了其更大发展。从落实民办学校与公办学校平等法律地位角度看,应尽快统一两类学校的法人分类。现阶段,将民办学校定性为"自收自支的事业单位",不仅是必要的,也是可行的。     

公平对待民办教育政府责任不可推卸

随着社会环境的变化,上海民办教育的发展正面临严峻的挑战.主要表现在:(1)国有或优质公办学校举办的民办学校和独立学院数量不断增加,而纯民办教育机构数量急剧减少.(2)政府对公办教育的投入逐年增加,公办学校的生均经费标准远远超过民办学校的收费标准.(3)由于公办学校教师"事业编制"的保障和较高的待遇,加之政府部门有关政策的推动,导致许多民办学校骨干教师的流失.(4)各种费税使民办学校不堪重负,如一些区县强制要求民办学校缴纳33%的企业所得税.(5)公办学校不断实施扩招政策,加上本地生源逐年递减,民办学校的生存空间受到了很大挤压.     

民办学校VS全免费时代

在我国义务教育免费进程中,民办学校在承担着义务教育的责任,却不能享受同等的权利和待遇。为此,民办学校的校长们在困惑,民办学校学生和家长在疾呼,呼吁相关部门能尽快把民办学校纳入到义务教育免费范围内,和公办学校学生一起进入义务教育“全免费”时代,而有一部分人却认为学生有选择上公办学校和民办学校的权利,但是国家只能在公办学校实行免费,否则将会出现“凹地效应。”     

数字

7808人。海南省教育厅近日公布的数据显示，今年春季学期全省民办学校在校学生比去年减少7808人，预计全省四成民办学校面临倒闭。其原因有两个：一是相当一部分民办学校设施落后，难以吸引生源；其次是进城务工农民子女就读公办学校与城市儿童一视同仁，公办学校门槛低了。     

民办学校的师资现状、原因及对策

伴随着中国教育改革的发展，全国各地的民办学校犹如雨后春笋般地纷纷出现了。就数量而言，民办学校正在迅猛增加；就教育教学质量和办学特色而言，民办学校还有待进一步提高。可以说，从数量上看，民办学校与民办教育已经成为中国教育体制中不可缺少的一部分。而教育教学的质量能否大幅度提高，将是大多数民办学校进一步发展的关键所在。众所周知，教师是学校的灵魂，任何一所学校（不论是公办学校，还是私立学校）要想提高教育教学质量，就必须拥有一支高素质的教师队伍。因此，民办学校教育教学质量的提高，关键在于师资队伍的建设。     

要刊视点

对大多数民办学校举办者来讲,分类管理会陷入两难：选择营利性,民办学校成了“企业”法人,要按照企业交税,还可能得不到民办教育政策优惠,加大了民办学校的投资;选择非营利性,意味着举办者要放弃合理回报,甚至还要放弃学校资产所有权,影响民办学校举办者的积极性。     

准公益性民办学校企业所得税问题分析

准公益性民办学校是按民办非企业单位形式登记,但实际运作中又不严格遵守"非企业"的基本准则,反而具有营利企业特征的民办学校.这类学校在运行过程中已遇到了应否缴纳企业所得税的大量争论.本文从揭示这类民办学校的制度安排和基本性质出发,借助企业所得税的相关理论和法律法规.提出为了保证税负公平和公平竞争,应当对准公益性民办学校征收企业所得税.同时考虑到我国民办教育发展实际,应当在免税收入项目、税率、纳税期限等方面设计减免优惠政策.但是从长远来看,取消准公益性民办学校,把民办学校严格划分为营利性和非营利性两种,将更有助于税制统一.     

教育公平视角下民办学校享受同等待遇问题探析

《民办教育法》规定:"民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分"、"民办学校与公办学校具有同等的法律地位"、"民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位"。《民办教育促进法》颁布5年了,但这些政策在实际中没有得到很好地贯彻落实。多数地方民办学校     

民办学校教师队伍建设面临的问题及因应对策

从发展现状来看,当前民办学校教师队伍建设面临的主要问题有:队伍不稳定,结构不合理,流动不畅,重使用、轻培养.民办学校教师队伍建设面临的上述问题,具有一定的普遍性.因此,解决这些问题关键在于建立一种适合民办学校人事管理特点的长效机制.从政府层面上来说,就是要进一步完善相关的制度体系,确保民办学校教师的合法权益得到落实;从社会层西上说,就是要建立教师管理的中介机构,促进教师由"学校人"向"社会人"的转变;从民办学校自身来看,要建立面向市场的自主办学的教师管理新机制.     

创出来的道路——蒙城县创新中学探索发展之路

正所谓特色,从来都是创造者用汗水、心血甚至泪水浇成的,民办学校更是如此。在蒙城有这样一所学校,办学十二年来,从零起点到现在的高中、初中、小学三个学部,三千多名师生,九座大楼,各种硬件设施齐备,体制机制等内涵建设充实;先后被评为安徽省民办学校先进单位,全国民办教育示范学校……这就是蒙城县创新中学。创新中学的"新"在哪里?近日记者走进学校一探究竟。     

中途退学,赞助费学费能退吗

律师:我的孩子于1999年9月被北京市某民办学校高中部录取,我即向学校交纳了一个学年的学费、书本资料费、服装费,共计3000元人民币。为表示对民办学校建设的支持,我们向学校交纳了20000元人民币的赞助费,并在《赞助学费保证书》上写有“无论学生今后如何,包括中途退学均不需要退还”。孩子在该民办学校已经学习半年,现在准备到国外留学。请问孩子所交的赞助费和学费是否可以同学校协商退回给我一部分?     

民办学校需要更多的公平

公平的大环境对民办学校的发展至关重要,甚至可以说这是民办学校最需要的“优惠政策”。当前,在有关民办学校的问题上,还存在着不公平的现象。为此,建议如下:“假民办” 应统统取消现在,所谓的“民办公助”、“公办民助”,或所谓的“国有民办”、“公私联办”,大都是“假民办”。批准甚至鼓励这类学校的开办,对民办学校来说是不公平的。因为这类学校是按照民办学校的标准收费,但在教师配备、资产投入上却是有国家扶持的。这样一来,民办学校与它们就不是站在一个起跑线上,这怎能是公平竞争呢?给优惠 应一视同仁对于民办学校,地方政府制定的…     

民办学校教师渴求公平的阳光——厦门市民办学校教师职业压力的现状调查及维权思考

近年来,随着民办教育的快速发展,其对社会的回报作用也越来越明显,既为国家培养了大批人才,又为国家节省了教育经费。但由于民办学校姓“民”,在学科建设、经济状况等许多方面无法与公办学校进行竞争,办学中遇到了种种困难,一些民办学校甚至陷于举步维艰的境况,许多民办学校教师的心理承受着来自社会、家庭、学校等各方面的压力。     

民办学校教师队伍稳定性分析与对策

自上世纪九十年代以来,民办教育得到长足的发展,民办学校如雨后春笋般地发展成为社会主义教育的一个有机组成部分,与公办学校相辅相成,共同为社会主义教育事业做出积极的贡献。但是,受其体制及现行有关政策等的影响,民办学校的教师队伍稳定性差。造成这种现象的原因是什么?如何加强民办学校教师队伍的稳定性?笔者在民办学校工作多年,对此问题思考已久,在此试作阐述,以期抛砖引玉。一、民办学校教师队伍稳定性现状分析目前,民办学校教师队伍稳定性较差,究其原因有以下几方面:首先是由于民办学校较为特殊的办学机制所致。我国当前绝大多数的民办学校(扣除其中一部分民办公助、“民”“公”合作或挂靠公办学校的之外)办学机制灵活,人才流动不受人员编制及其他政策的限制与约束,教师进出自由,     

文化建设是学校持续发展的有力推手——以金海中学为例

学校是培养人、塑造人的文明阵地,应该用先进的思想文化来统领一切.但事实上,一些学校缺文化,甚至无文化.而民办学校由于办学时间较短,忽视学校文化建设,缺乏文化积淀的问题尤其比较严重,给学校和谐、健康、可持续发展带来不良影响.     

民办学校财务风险及其防范——由华茂学校资金链断裂所引发的思考

深圳华茂学校曾是一所教学质量优秀的民办学校,由于办学资金被挪用等原因导致学校资金链断裂,从而被迫终止办学.尽管这是民办学校倒闭的一个个案.但却很值得反思,比如在民办教育发展过程中,如何落实民办学校法人财产权、如何使民办学校决策权相互制衡、如何加强对民办学校的财务监督、如何防范并化解民办学校办学危机等都应予以重视.