论学校的法人资格

政校分开是改革政府与学校关系的基本原则,是高等教育体制改革的一项重要内容。改革的实践及发展趋势表明,这种改革的形式只有如下两种:一种是基本保     

教育文摘

政校分开,学校实体化,在全国改革大潮的推动下,已成为大趋势.政校分开:学校与政府部门(教育局等机构)脱钩,改变学校是教育行政部门的基层组织的地位.教育行政部门对学校依法进行规划、协调、监督、服务等宏观管理.学校实体化:学校成为相对独立的办学实体,即学校在政府大的政策方针指导下和宏观调控下,依法自主办学,成为与经济建设和社会发展相连的、具有自我发展机制的、充满生命力的办学实体.     

试谈教育领域的政校职能分开

政校职能不分是落后的教育管理思维定势的体现,政校职能分开涉及办学与管理体制改革,是教育制度的发展与进步,教育制度作为社会制度中不可缺少的组成部分,它的发展和进步标志着社会的进步。教育包含宏观与微观两个层面,学校只是教育的微观基础,宏观教育与微观教育的不同,决定政校职能是应该也是可以分开的。教育领域要实行政校职能分开,关键是政府如何转变管理教育的职能和改进管理学校的方式方法。     

西方发达国家高等教育体制的若干特色及其借鉴意义

文章在对高等教育体制进行界定的基础上，指出西方发达国家高等教育体制值得当前我国高等教育体制改革借鉴的特色是：高等教育机构能坚守自己的学术品位；高等学校教育体制是专科、本科和研究生教育各按其位、各具特色，私立高等教育历史长、比例大、质量高；高等教育行政体制是中央一般不直接办高校或办少数高校，政府和高校的关系是政校分开，学校自治，高校与高校的关系是竞争与合作的关系；高校内部的管理体制是在领导体制上重视学术权力，在执行体制上是校、院两级，以院为基础，在咨询体制上建立一些咨询委员会，在监督体制上是法规健全，以章治校。     

高等教育管理法制化的实证研究与启示

近年来,我国在依法管理高等教育方面取得了巨大成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。当前,推进高教管理法制化,必须加快高等教育立法进程,积极转变政府职能,完善教育行政监督机制,加快建设科学化、民主化决策机制及程序,完善高等教育评估制度,推进社会团体和中介组织建设,切实实现政校分开,大力推进现代大学制度建设。     

改制热的冷思考

迄今为止，我国办学体制改革的实践基本上是循着“政校分开”(所有权与办学自主权分离)的方向，通过变更学校办学模式实现的。改革以来，大体经历了两个阶段。     

构建与科学的发展观相适应的现代大学制度

建立现代大学制度是新形势下高等教育落实科学的发展观,保持持续、健康发展的重要保证.现代大学制度具有学术自治、政校分开、权责分明、管理科学的基本特征.现代大学制度的构建是一个动态的、长期的过程,也是大学教育制度系统的一个全方位理念创新和结构优化的过程,其主要内容应体现多元化的办学方式、高效的管理方式和全新的教育理念等.     

市场经济与高教运行中的“选择”

市场经济体制的建立,极大地强化了高等教育运行中的“选择性”。选择主体的泛化,选择的双向性、多样化,选择与竞争,特别是资源配置中的竞争的密切相关性,将对高等教育的决策和运行产生深刻影响。全面地、科学地认识市场经济条件下社会选择的积极意义和负面影响,从而正确地选择主动适应经济、社会发展需要的方式、途径与侧重点,已经成为高等教育改革与发展中的重要课题。     

我国公立高等学校产权明晰的路径探讨

明晰公立高等学校的产权是建立现代高等教育产权制度的关键。公立高等学校的产权明晰应与国有资产管理体制改革相结合,并将明晰的重点放在高校具体的运行过程中,本文探讨了实现我国公立高等学校产权明晰的三条主要途径:即改变国家所有权,在某些与市场结合紧密且具有较强市场竞争力的公立高等学校中实现彻底的政资分开和政校分开;改革高校的国有资产管理体制并对公立高校进行股份制改造,以确立出资者产权与学校法人产权的边界;在公立高校内部建立科学的治理结构,通过法律规定或交易合理划分高校内部各机构之间的权责。     

我国政—校关系改革中须明辨的若干关键词

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》包含了丰富的政—校关系改革的内容,载明了我国未来10年政—校关系改革的方向和任务.基于我国的国情,有必要对我国政—校关系改革中若干关键词加以明辨.其中,“权责转移”更需要考虑政—校权责的非线性转移问题；“自主管理”的改革设计中,应十分注重“绩效换自主”的机制建设；而“政府转型”的根本,则重在提高政府行为的技术含量.     

市场经济条件下成人高教管理体制的改革与创新

市场经济要求社会各个领域进行一系列的变革,教育领域也不例外.市场经济引入教育领域的同时,竞争的观念也渗透进教育领域,要求教育培养创新型人才.成人高等教育管理体制的改革和创新尤其要适应市场经济的变革.     

政校分开 学校实体化——我国教育管理体制改革的趋势

学校管理受到教育管理体制的制约,研究学校管理必须和研究教育管理体制联系起来,作为一个整体来加以考虑。基于这种认识,本文对学校管理的发展趋势提出政校分开、学校实体化的预测,这也是我几年来的意见。下面首先对题意作点说明: 政校分开——学校与政府部门(教育局等机构)脱钩,改变学校是教育行政部门的基层组织的地位。教育行政部门对学校依法进行规     

高校竞争战略初探

一、问题的提出世纪之交的中国高等教育正经历和蕴育着一场史无前例、脱胎换骨的大变革、大改组、大发展的冲动和机遇。这种精彩纷呈的态势可通过下列诸种现象窥见一斑 :1 .伴随着民办、公有民办、中外合作 ,甚至企业集团、财团及其它社会力量参与办学 ,目前中国高等教育的投资渠道正呈多元化发展趋势 ,一改过去只依靠政府投资的单一投资渠道 ;2 .伴随着投资渠道的多元化 ,高等学校正逐步向自主办学主体过渡 ,拥有独立的办学自主权 ,实现政校分开 ,政府主要以政策引导和宏观管理为主 ;3.高等教育管理体制正逐步向中央与省级政府两级管理方向…     

关于现代职业教育制度若干问题的探讨

现代职业教育制度是建立在社会主义市场经济基础上的产权明晰、权责明确、政校分开、管理科学的职业教育机构法人制度。它是现代职业技术教育系统的基本框架和运行原则的组合。不同的制度安排和制度结构不仅决定了职业教育的产权关系的决策结构，也决定了教育资源配置方式的基本内涵与配置效率。建立现代职业教育制度关键在于职业教育管理体制和运行机制层面的改革和创新。本力图从经济学的角度对现代职业教育制度的若干问题作些探讨。     

试谈新时期教育发展的宏观指导原则

各级政府在发展教育事业中的理念和行为对新时期教育发展至关重要.要通过坚持注重公平、讲求节约、政校管理职能分开和科学决策等原则,改进对教育的宏观指导,以促进教育和学校又好又快地发展.     

我国成人高等教育办学机构管理体制问题与改革

我国成人高等教育办学机构管理体制存在的问题主要有:高度集权的管理弊端,管办合一的体制缺陷,条块分割的管理壁垒,教育资源市场配置的行政性排斥,社会参与的第三方缺位。创新我国成人高等教育办学机构管理体制,应贯彻"统筹有力"原则,建立跨部门的统筹协调组织机构;加快职能转变,实现政府管理模式创新;进一步简政放权,落实办学机构的法人地位;推进政校分开,实现管办分离的体制改革;发挥市场资源配置的基础性作用;赋予成人高等教育中介组织相应的管理职能。     

政企共建“股份制”高职院校的思考——基于永城职业学院的探索与实践

政企共建高职院校是社会主义市场经济发展的必然结果.“股份制”合作共建模式既有利于国有资产的保值增值,又为企业寻求“合理回报”留下了制度空间,为提高人才培养质量奠定了体制基础.“政、校、企三方联动”运行机制的形成和完善是改革成功的关键.     

关于新形势下高等学校改革的几点思考

党的十四大强调指出:我国经济体制改革的目的是确立社会主义市场经济体制,教育作为上层建筑的组成部分之一,必须与社会的政治、经济相适应。因此高等学校发展与改革应该适应经济发展上新台阶和建立社会主义市场经济新体制的需要,为此,调整改革高等教育是必然的。但是,高等教育适应经济与社会发展需要,只有通过教育自身的规律才能实现。因为高等教育有其自身的特点及运行机制,不能简单地以经济的、政     

新工科政产学研用协同育人实践探索——以南华大学为例

在我国由高等教育大国向高等教育强国迈进的重要时期,新工科建设吹响了高等工程教育改革的号角,政产学研用协同育人正是解决人才培养实践欠缺等问题的有效途径。南华大学是一所省部共建的综合性地方高校,主动响应和参与国家新工科建设,在校地企“大对接”,强化人才培养目标;实践能力培养模式“大改革”,优化协同育人体系;校地合作办学模式“大总结”,完善校地企多方共赢机制;政产学研用“大协同”,拓展协同育人路径等方面开展了实践探索。     

并校改革与高等教育的多元化发展

党的十五大确立了邓小平理论的指导地位,提出了公有制实现形式多样化的崭新思想,经济体制改革将有新的突破。这为我们进一步解放思想,深化高教改革,推进高等教育多元化发展提供了新的思路。当前,我国高教管理体制改革正深入展开,并校改革是其中的重要形式。本文试阐述并校与高等教育多元化发展的关系,对并校改革发展多元化高等教育作几点思考。一、多元化是面向新世纪深化高教改革的必然选择1高教办学体制、投资体制应与社会主义市场经济体制相适应我国经济建设正在实现两个根本性转变,高等教育也必须实现两个重要转变,即江泽民同志提出的教…