社会保险立法的若干思考

社会保险立法是我国现阶段法制建设的重点之一。经过近年的立法实践,我国社会保险制度建设开始由试点阶段进入制度定型发展阶段,但随着我国宏观经济背景的不断变化,还是有一些问题需要我们进一步研究。本文就社会保险立法的现状入手,分析当前我国社会保险立法的不足,在此基础上提出一些思考。     

我国社会保险立法初探

当前我国社会保险立法存在着立法层次低、适用范围窄、法规结构不完整、内容陈旧过时等诸多缺陷。我国应确立社会保险立法原则 ,加快制定《中华人民共和国社会保险法》,完善法律法规结构内容 ,逐步扩大社会保险覆盖范围 ,初步建立与实际需要相适应的社会保险法体系     

我国现阶段社会保险立法的多元化特征

本文试图对现阶段我国社会保险立法现状的研究,勾画出多元化立法特征。首先是城乡二元制,分成农村和城镇两种截然不同的社会保险立法;其次是城镇内部实行多元制立法;再次是过渡制,即农村与城镇之间的过渡者又分别进行社会保险立法。     

推进农村社会保险立法之路

新颁布的《社会保险法》集中体现了对城镇居民社会保险的保障,但极少甚至没有涉及农村居民的社会保险。我国社会保险制度建设存在严重的城乡失衡,我国的农村社会保障实际上还是一种以家庭保障为主的模式,制度化的社会保险只覆盖了极少一部分农村人口。虽然有部分政策的支持,但政策的法律效力较低,将农村社会保险以立法的形式予以保护才能真正稳固该制度。农村社会保险立法是一个长期的过程,从无规定到有政策,从有政策到有法律,这是一个长期的推进之路,应该从失败中吸取教训,汲取国外先进制度的精华,不断探索新的起点。     

我国社会保险立法的必要性和应解决的问题

社会保险立法指国家用法律手段把社会保险制度规范下来,在全社会施行社会保险的办法。社会保险立法的必要性是由社会保险的社会性决定的。完善社会保险制度,加快立法进程是三个代表思想的要求和具体体现,在当前的市场经济环境下,依靠法律手段管理社会保险已是当务之急。     

论社会保险基金存在的若干问题及其解决途径

社会保险是社会保障的核心。我国当前社会保障面临的亟待解决的重要问题之一就是社会保险基金潜在的收不抵支问题。此外,还存在基本养老保险水平差距大、基金收缴困难、基金统筹层次过低等一系列问题。解决问题的途径在于加强统一管理、建立社会保险立法及合理运用基金实现保值增值。     

试论我国社会保险制度的改革

为了适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要,我国社会保险制度的改革应从以下几个方面进行:1.加快社会保险的立法工作;2.提高社会保险的社会化程度,包括扩大社会保险的实施范围,建立各项社会保险基金,建立以基本养老保险为主体的多层次的养老保险制度.3.养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的模式.     

社会保险基金管理初探

随着我国社会保险事业的发展,社会保险基金管理日趋重要,其直接关系到我国社会保障事业的成败,是重要的民生工程。当前,我国社会保险基金面临运营风险,社会保险基金管理法律体系不完善,社会保险基金运营管理预警体系不健全。为此,要科学借鉴国际经验,有效强化投资监管,切实加强内部管理,有效防范投资风险。     

建国以前中国共产党的社会保险政策探析

在旧中国，工人阶级过着极端贫穷的生活，几乎谈不上有任何保障。中国共产党建立之后，起初是在城市领导工人阶级为争取社会保险而开展有组织的斗争，不断提出社会保险的立法要求和主张。1927年以后，中国共产党深入农村，开始了以农村包围城市的工农武装割据斗争，先后在革命根据地和解放区建立了人民政府。各根据地和解放区人民政府积极开展社会保险立法活动，制定了许多劳动保险法规和政策。这些劳动保险法规和政策的实施，不仅激发了广大职工的政治热情和工作积极性，有力地支援了工人运动的发展和战争的胜利，而且也为新中国成立后在全国范围内建立社会保险制度积累了经验。     

南京国民政府时期的社会保险立法

南京国民政府时期（1927—1937）,制定过专门的社会保险法,由于种种原因这些法律没有颁布实施,仅在《工厂法》中夹杂一些社会保险方面规定。这些法规在政府强力推行下,取得了一定的成效。但由于立法本身不完善,立法在执行过程中存在诸多弊端,其执行效果与立法初衷相距甚远。     

论强制机动车保险的立法模式

对于因机动车的使用所导致的死亡、体伤与财损,各国所采用的保险体制大致分为责任保险和无过失保险两种.为解决机动车交通事故所带来的社会问题,各国以立法强制机动车所有人或驾驶人投保机动车保险,就其立法体例而言,大致也可分为强制责任保险和强制无过失保险两种模式.强制无过失保险虽属良制,但在我国现实的经济社会生活条件下,目前只宜选择强制责任保险模式.     

浅谈我国人口老龄化与社会养老保险制度的完善

我国人口老龄化的特征是发展速度快、绝对数量大、区域发展不平衡、老龄化进程与经济发展不同步。社会养老保险由于覆盖面窄、社会文化程度低、基金收支和运营机制等问题，难以应对人口老龄化的挑战。应加快社会养老保险立法，完善社会养老保险制度。     

大学生保险本体问题研究

大学生保险实践开展有较长一段时间了,但关于大学生保险理论研究却很少,以致大学生保险的概念、特征、性质、种类等本体问题至今未有定论。对上述问题进行系统研究,认为大学生保险是商业保险和社会保险的综合,具有商业保险和社会保险的共性,是经济补偿和社会保障的综合,而社会保险更显重要;它具有自愿与强制相结合、被保险人主体特殊等基本特征;其险种包括社会医疗保险、商业医疗保险、平安保险等多种类型。这些问题的解决对大学生保险法律制度体系建立具有重要意义。     

社会保障改革应采取“商业保险＋社会救济”的模式

社会保险制度是市场经济的一项基本制度，但是以社会保险为核心的传统社会保障模式现在却遇到了严重问题，而保险的另一种形式，即商业保险的发展前景却十分广阔，如果改传统模式为以商业保险和社会救济为主的模式，不仅能有效解决社会保险所面临的问题，而且能更有效地利用保障资金，为真正需要帮助的社会成员提供帮助。     

农民工社会养老保险中的企业策略行为分析与制度安排构想

近年来,企业以各种方式逃避农民工养老保险费的问题屡见不鲜。本文从制度环境、执行机构的控制、农民工养老保险参保意愿角度分析其中的深层次原因,并从加快立法、增强制度针对性、改善养老保险接续办法、加强社会监督等方面提出政策建议。     

社会保障"费"改"税"的制度性约束

面对养老保险资金缺口大、“个人帐户”空转以及养老保险费征收困难的现状,提出开征社会保障税的呼声高涨起来。笔认为：社会保障税能否在我国实行是一个需要研究和探讨的课题。     

论新社会阶层的保险诉求——兼谈民营企业家的保险服务

新社会阶层通过诚实劳动、合法经营获得较高收入的同时面临较复杂的风险,有着较为迫切的保险诉求。但是我国新社会阶层的保险存在着许多问题,决定了保险业必须根据这一特殊社会阶层的保险需要,设计和生产出适合他们的保险产品,提供符合他们需要的保险服务。