高等学校章程制定主体研究

随着《教育法》、《高等教育法》的颁布实施,高等学校章程问题逐渐引起人们的关注。但由于高等学校章程制定主体不明确等多方面原因,现实中高等学校章程制定工作没有很好地展开。通过理论与实践层面的分析,明确提出高等学校章程的制定主体为高等学校的举办者,即公办高等学校主要为政府,民办高等学校为投资举办民办高等学校的社会组织或者个人,这对于推进高等学校章程的制定与研究工作,加强和完善我国依法治校及现代大学制度,具有积极重要的意义。     

制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

论高等学校章程制定主体的合法性危机

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）第一次以国家级教育事业规划的形式将高等学校章程建设作为＂完善中国特色现代大学制度＂的重要内容。作为高等学校运行的依据,高等学校章程的效力主要体现在对高等学校举办者以及大学内部机构的约束力。高等学校章程建设要坚持社会主义法治原则。在章程的制订主体问题上,实践中的做法与法律规定不尽一致,因此需要从理论与现实的层面廓清现实中高等学校章程的合法性问题。     

论高等学校章程的性质

高等学校章程伴随西欧中世纪大学争取自治权而产生,是高等学校为实现依法自主管理及管理的民主化、科学化、制度化,规定其性质、宗旨和内部管理体制并得到政府批准的规范性文件。它详细规定了高等学校内部管理机构的设立,人员的组成、权力、职责,议事规则,主要管理人员的任用、权力、义务、任期,普通教职工和学生的权益保障等事项,是高等学校自主管理的根本依据。     

公办高职院校章程制定实施现状与问题研究

本文根据高职院校章程制定的实施现状,指出高职院校依法治教意识淡薄、教育章程体制落后、高校财产权不明确的问题。并对当前高校章程制定方面加以分析,提出了树立高职院校依法治教意识、推动高职院校管理体制改革、完善高职院校章程法律制度几点建议,希望可以推动公办高职院校章程制定实施力度。     

公办高校章程制定的基本法律问题

我国公办高校章程制定是作为＂依法治校＂的基本问题提出来的。近些年来,在教育部的倡导与支持下,各级公办高校开始陆续起草与出台章程。文章主要分析在现行高等教育法律框架内,公办高校制定＂大学章程＂需要考虑的几个基本法律问题,并指出：我国公办高校的章程,当属行政机构组织法或准行政机构组织法,其制定工作须依据立法程序进行。在章程制定过程中,需要充分考虑公办高校自身的法律属性,准确揭示＂章程＂的内涵,使学校与政府之间权责明确,让政府行政权归位,从而保证＂依法治校＂原则的实现。     

大学章程制定应纳入立法程序

8月12日,教育部官方网站公布6所部属高级的大学章程,面向社会公开征求意见。这6所高校分别是中国人民大学、东南大学,东华大学,上海外国语大学、     

中国近现代高等学校章程述略

高等学校章程是高等学校依法制定的、高等学校设立并自主管理的纲领性文件,是对高等学校办学中的重大和基本问题所做出的原则性规定。从1862年的同文馆章程到中华人民共和国成立初期,中国近现代高等学校章程经历了一个不断发展完善的过程,大致可划分为草创、相对规范和完善、成熟与称谓多变、革新四个阶段。认真发掘、整理和研究我国近现代高等学校章程的制定和实施,从中吸取经验教训,对于现今高等学校章程的制定与实施具有重要的借鉴意义。     

高等学校章程绝对必要记载事项的内容及格式研究

高等学校章程的内容是指高等学校章程所应记载的涉及高等学校设立和运行的重大事项。尽管《高等教育法》规定了高等学校章程应当记载的十件事项,但并未就其中的绝对必要记载事项和相对必要记载事项以及文本格式做必要说明。本文力图阐明高等学校章程绝对必要记载事项的具体内容及文本格式。     

我国高校章程制定程序研究

学校章程首先是一个法律问题。章程的制定相当于立法。从法理学的视角，借鉴立法的知识，章程制定程序包括制定步骤和主体两个方面。首先，探讨了高校章程制定程序的理论。其次，指出我国目前高校章程制定程序实践中存在制定主体不统一、步骤不全面的问题以及建议通过立法予以规范。     

建章立制 依法治校——《高等学校章程制定暂行办法》施行

高校"章程"如同国家的"宪法",它不仅关系到高校与政府、社会之间,以及教师与学生之间的良性互动,而且影响着校内行政权力与学术权力的博弈.世界一流大学都有较完备的大学章程.但目前,我国多数公办高校仍缺乏大学章程,已制定章程的学校也不同程度地存在内容不科学、制定程序不合理、实施乏力等问题.高校章程的缺失,不仅使我国高等学校法人制度不完善,也使教育法和高等教育法赋予大学的办学自主权不能真正落实.     

全国高等学校思想政治教育研究会章程

(二00三年八月二十一日第六届代表大会修订 )全国高等学校思想政治教育研究会章程《思想教育研究》2003年9期□代表大会专稿一、全国高等学校思想政治教育研究会是在国家教育部领导下的全国性群众学术团体 ,是中国高等教育学会的团体会员 ,在宪法和国家法律规定范围内活动。二、宗旨以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,坚持理论联系实际的原则、百家争鸣的方针和与时俱进、开拓创新的精神 ,团结全国从事高等学校思想政治教育工作的广大干部、教师和专家、学者 ,研究高等学校思想政治教育的理论和实际问…     

大学章程研究综述

国外大学和我国近代大学一般都有自己的大学章程,我国的《教育法》和《高等教育法》也都规定大学应具备章程。近年来,大学章程逐渐受到研究者的关注,人们对大学章程的研究主要集中于以下几个方面:大学章程的历史、国外大学章程的特点及启示、大学章程的制定主体、大学章程的内容、大学章程的修改、大学章程的性质与法律地位等。由于大学教育主体价值观、我国教育行政管理体制相对滞后、法律界定不清晰等方面原因,导致以上各方面还存在着一些问题。为了逐渐解决这些问题,我们要加强大学章程研究工作,制定大学章程的实施细则,制定完善的大学章程体系。     

关于高等学校章程制定与实施的几个问题

高等学校章程是高等学校设置的必要条件,也是推进依法治教和建立现代大学制度的必然要求。近年来,我国开始重视大学章程的制定与研究,但还存在法律效力不明确和缺乏权威性等问题,应给予高度重视,加大改进力度。     

中国公立大学章程的制定主体资格研究

对于我国公立大学来说，大学章程是办学自主权得到有效落实的根本保障，是建立现代大学制度的基础。笔者以确立我国公立大学章程的制定主体资格为切入口，对公立大学章程进行法律透视。从国外公立大学章程的历史性研究和国内的现状分析后得出，作为公立大学治理的“宪章”，大学章程要求其制定主体为举办者或由举办者依法委托．但必须具备现代大学管理的基本知识与理念、明确立校宗旨与发展方向、了解社会发展状况与趋势。要真正确立举办者作为我国公立大学章程的制定主体资格，当务之急就必须在我国的相关教育法律法规中对此加以明确和完善，并由我国各级政府授权各公立大学组建管理委员会或章程起草委员会来具体实施制定权。     

大学章程制定的依据分析

大学章程制定的依据可以概括为法律依据、国内实践依据、国际经验依据和校本依据四个方面。法律依据处于大学章程制定的统领地位。相对而言,校本依据是大学章程制定的立足点,它关系着大学章程制定的实效。而大学章程制定的客观性和前瞻性,则有赖于对国内实践依据和国际经验依据的把握。根据大学章程制定的依据,大学章程制定应注意章程的结构、内容和重点。     

章程视域下的大学治理法治化

大学章程是大学治理的"宪章",是大学自主办学的基本准则。大学章程既要调整大学与教师、学生之间的关系,又要调整大学与政府、社会之间的关系。大学关系是大学章程的治理要素,大学章程则是大学法治化的根基。然而,当前大学章程的执行情况并不乐观,高校行政化倾向依然严重。借助章程建设契机,推进大学治理法治化,应树立法治思维和现代法治理念,强化大学章程执行的外在监督,推进政府对大学的"契约型"管理,完善行政权力与学术权力的平衡机制。     

高校章程制定工作全面启动后的思考

结合《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施,分析了国外大学章程的法理作用和我国制定高校章程的治理意义,并对章程的产生发展历史进行了回顾。章程是改革的成果,章程制定更是改革的过程。与章程制定直接相关的改革内容有现代大学制度建设和高校分类体系建设。章程制定要兼顾改革过程与成果规范的统一,需经历充分协商、前期多样、后期规范等过程。