简论校长负责制

实行校长负责制,是学校管理体制的重大改革,是教育体制改革的重要内容.正确认识、积极实行校长负责制,对于改善和加强党的领导,加速学校管理的科学化,推动和实现学校各项改革,办活办好学校,具有重要意义.本文试就校长负责制的含义及其实质,校长与校党委会的关系,校长负责制与学校管理的科学化及实行校长负责制的基本条件等问题,做简要论述,以图有利于学校管理体制改革的顺利进行.     

对高校内部领导体制的若干认识

加强和改善党的领导是高等学校坚持社会主义方向的根本保证。如何加强和改善党的领导,涉及的问题很多,这里只着重谈高等学校内部的领导体制问题。1985年中共中央关于教育体制改革的决定提出,高校要逐步实行校长负责制。此后一些学校进行了校长负责制的试点,教育理论界也发表了许多论述实行校长负责制优越性和必要性的文章。但是,经过一段时间试验以后,去年中央发文件,明确规定高校仍实行党委领导下的校长负责制。对此,究竟应如何理解,下面谈谈个人的一些认识。     

校长负责制的内涵

《中国教育改革和发展纲要》指出:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制.”随着实践的发展和形势的变化,近几年来,在理论认识和实践上,对校长负责制的涵义以及如何具体实施等问题产生了一些困惑.一是认为实行校长负责制就是校长说了算,因此在工作中有的校长独断专行,校长负责制成了事实上的封建家长制.二是认为既然我们领导体制改革的原则是必须有利于加强和改善党的领导,那么中小学为什么不实行党支部领导下的校长负责制?这说明对校长负责制的内涵并未真正了解,因此,有必要对这个问题作进一步的探讨.     

实行校长负责制涉及的几个立法问题

中共中央关于教育体制改革的决定中指出:“学校逐步实行校长负责制”。今就高等学校实行校长负责制涉及的一些主要立法问题作一些初步探讨。一、“校长负责制”本身与“校长”的立法问题实行“校长负责制”首先应该在教育法中确认“校长负责制”是我国在学校领导体制方面有法律效力的措施。这样就有了法律的根据。否则,必然会有很多干扰和限制,影响校长负责制的推行。     

关于完善校长负责制的几点思考

校长负责制是目前我国中小学所实行的领导体制,它体现了校长作为学校的行政首长和法人代表所拥有的对外代表学校,对内全面领导和负责教育、教学、科研及行政管理的权力与责任。实践证明,校长负责制是建国以来我国中小学所实行的最为合理的领导体制,对于提高管理效率,增强办学活力起到了积极的推动作用。然而,在校长负责制的实际贯彻过程中,尚存在许多亟待解决的问题,故此,试就校长负责制的完善问题进行讨论,以求教同仁。一、重视教育督导工作,加强和改善上级行政部门对学校的领导伴随着我国社会主义市场经济的建立和发展,我国传…     

学校领导体制的重大改革

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“学校逐步实行校长负责制,有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会,作为审议机构。”这是学校内部领导体制的重大改革。这里说的“学校”,当然适用于各级各类学校。我国各级各类学校原来实行的领导体制是党委(总支、支部,下同。)领导下的校长分工负责制。今后为什么要实行校长负责制?校长负责制赋予校长的权力是什么?实行校长负责制会不会削弱党对学校的领导?实行校长负责制以后党政关系如何处理?实行校长负责制是不是校长个人说了算?这些问题不明确,就会妨碍学校内部领导体制的改革。本文打算就上述问题,谈谈个人的一些学习体会。     

中小学校长负责制三十年回顾与现实问题分析

校长负责制的形成、演变和发展,体现了学校领导体制和管理体制的进步。在近三十年来中小学校长负责制发展历程回顾的基础上,以及在义务教育管理体制、国家财政体制、人事制度改革以及推崇教育家管理教育理念的背景之下,发现校长负责制运行的问题,在现代学校制度要求下重构校长负责制。     

中小学校长问责制的实施困境与推进策略

我国自1985年5月29日中央颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出"学校逐步实行校长负责制"以来,校长负责制曾发挥了重要作用。然而,随着政府对基础教育投入增加,学校办学自主权扩大,校长负责制暴露出校长权力膨胀、校长权力缺乏约束等许多问题。为     

校长负责制与民主管理原则

校长负责制与民主管理原则张兴发当前，在中小学实行校长负责制已成为学校管理改革的一项主要任务。在实行校长负责制以后，如何坚持民主管理的原则，从而有效地提高学校管理的效益，是一个迫切需要研究的现实问题。所谓校长负责制，就是校长对学校工作全面负责，同时也直...     

实行校长负责制后任免干部的依据

关于实行校长负责制后学校干部的任免权问题,各级教育行政主管部门及各级各类学校的教师都有不同的看法和认识,笔者基于以下几方面的分析认为学校的干部任免权属于校长。一、符合校长负责制的含义所谓校长负责制就是校长全面负责学校的管理。从这个定义可以看出,校长对整个学校具有管理的权力。柳斌同志曾在一篇文章中明确指出:在校长负责制条件下,校长应有的管理权力包括机构设置权、人事管理权、经费使用权、教育教学管理权和校舍校产管理权。既然校长具有人事管理权,那么学校干部由校长来任免就不足为怪了。相反,校长如果没有干部任免权,…     

新形势下贯彻“依靠”方针的几点思考

一、校长负责制与依靠教职工民主办学的关系《中国教育改革与发展纲要》明确规定:“中等及中等以下学校实行校长负责制。”几年来,作为学校内部体制改革的重要内容,校长负责制正在越来越多的学校得到落实。实行校长负责制以后,校长作为学校的法定代表人,其地位和职权都得到了突出和强化。这和过去集体负责制或党支部领导下的校长负责制相比,解决了校长有职无权、责权利不统一的严重弊端,有利于发挥校长的聪明才智和主动性,形成统一协调的领导体系,提高工作效率,办出学校特色。校长负责制绝不等于要校长唱“独角戏”,校长全面负责与党组织保…     

实行校长负责制与贯彻民主集中制

中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》规定:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”实行校长负责制以来,一个较为突出的问题是,部分同志认为:“实行校长负责制,就是学校的事由校长一个人说了算。校长有决策权,不必贯彻民主集中制。”把实行校长负责制与贯彻民主集中制对立起来.少数校长决定学校重大事情,既不与党组织商量,也不     

校长负责制表述质疑

怎样准确理解和把握校长负责制的内涵呢？许多校长对这个问题模棱两可,甚至连学校管理理论界也没有完全说清这个问题。究竞什么是校长负责制？其领导主体如何确立？政校职能如何分解？党政关系如何理顺？校长负责与教职工民主管理的关系如何处理？这些问题若不能从理论上予以科学的界定和表述,必然会在学校管理理论与实践中造成混乱,校长负责制就难以真正落到实处,学校领导体制改革就难以达到预期目的。因此,科学地阐发和表述校长负责制的含义,是推动学校管理理论研究和学校管理实践的突破口。一、在校长负责制表述上的逻辑混乱现象现…     

近十年来我国中小学校长负责制研究述评

一、校长负责制的概念界定与过去一样,近十年来学术界在校长负责制的单一性概念与结构性概念之争鸣继续上演,包括对校长负责制内涵与外延也没有达成共识。总的来说,分为以下两种观点。1．校长负责制是单一性概念萧宗六、余白等认为校长是学校行政最高负责人,是学校法人代表,对外代表学校,对内全面负责学校工作,有学校管理自主权。余白更指出校长负责制就是“校长全面负责”,“校长全面负责”是校长负责制的唯一内涵,     

论中小学校长负责制的内涵、问题及改善对策

我国中小学校长负责制自实施以来,提高了学校管理效能,但也存在一些问题,本文在对这些问题分析的基础上,提出了改善对策,为进一步深化学校管理体制改革服务。     

我国中小学校长负责制的弊端及对策的再分析

自1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布实施以来,我国学校管理体制发生了重大变化。校长负责制在我国由试点走向全面铺开,使学校管理实践充满了新的活力。然而,随着改革的逐步深入,校长负责制的全面落实,各种深层次的问题不断浮出水面,这些问题迫使教育管理研究人员开始对校长负责制进行深入反思,开始用新的视角来重新审视这一管理制度的理论与实践。本文主要分析了我国校长负责制的弊端以及弊端产生的原因,运用“经济人”假设理论和市场契约理论,对我国现有校长负责制的改革提出对策和建议。一、校长负责制存在的问题建国以来…     

校长负责制的涵义和实质

实行校长负责制,是学校领导体制的重大改革,是教育体制改革的重要内容,是学校中政治体制改革的首要关键。正确理解和实施校长负责制,对于改善和加强党对学校的领导,实现学校管理的科学化、民主化,推动学校的改革和发展,办活办好学校关系极办重要     

“校长负责制”如是说

近年来,随着教育行政体制的深化改革,大部分技工学校在学校管理上实行了校长负责制。实践证明,这一制度的实行是事业单位适应社会主义市场经济体制的一项重大变革。一方面,它为技工学校的改革和发展注入了新鲜的活力;另一方面,校长负责制做为一种体制,其自身的完善也面临着一系列令人困扰的问题。 首先,校长负责制给校长规定了哪些权力和义务呢?     

教育文摘

教育文摘学校内部管理体制改革中的主要问题学校内部管理体制改革，主要是实行校长负责制，教师聘任制、岗位责任制、结构工资制。从目前情况看，校长负责制有两种不良倾向：一、校长的责、权、利不统一，学校没有相应的办学自主权，校长负责制有名无实；二、校长权力过于...     

健全制度 切实贯彻中小学校长负责制

试行中小学校长负责制,对于调动校长办学积极性,扩大学校自主权,促进学校民主化进程起到了积极的作用,但在试行过程中,我们发现还存在如下五个倾向性的问题:一是有些人认为校长负责制就是校长一人说了算,忽视党组织和教代会在学校管理中的地位和作用;有的校长我行我素,独断专行;个别校长因此犯了错误,甚至犯了法。二是少数党支部书记工作放不开手脚,片面地认为试行校长负责制后,学校工作主要是校长的工作,有怕越位的顾