新机制激活了农村教育的一池春水

今年，我国普遍实施了农村义务教育经费保障机制的改革。这项以全部免除农村义务教育阶段学生学杂费．对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平：建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制为内容的改革．被人们称为是农村义务教育经费保障的新机制。     

我国教育发展史上的一个重要里程碑——从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围．建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资经费保障机制。     

咨讯

教育部：农村中小学不能盲目撤并；教儿童记数计算数学启蒙工具中华妙算研发成功；上海：9月1日起小学初中不安排早自习；福建：农村义务教育逐步纳入公共财政保障；广东：今秋农村义务教育全部免费[编者按]     

对“新机制”的几点宏观思考

2005年12月24日，国务院下发（2005）43号文件《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确指出，我国将按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制（以下简称“新机制”）。 在“十一五”规划的五年（2006年-2010年）中，我国将累计投入总额达270亿美元（约合2180亿元人民币）的资金用于全部免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，补助贫困寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。“新机制”给我国教育投资体制带来了哪些挑战？对缓解农村中小学办学困难发挥了哪些积极作用？还存在哪些需要改进与完善的地方？为深入探讨相关问题，本刊特编发一组文章，从多个角度切实关注“新机制”下农村义务教育所面临的机遇与挑战。[编者按]     

诸城市人民政府 关于贯彻农村义务教育“以县为主”管理体制的意见

1．市政府负责制定全市农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育；根据国家中小学教职工编制标准和省政府实施办法，制订农村中小学教职工编制方案，核定学校教职工编制；负责农村中小学校长、教职工的管理；调整本级财政支出结构，逐步增加教育经费预算，确保教职工工资按时足额统一发放；因地制宜，逐步调整农村中小学布局；统筹安排农村中小学公用经费，安     

广州拟调高中小学教师津补贴 侧重农村教师待遇

广州市政府已原则通过方案,农村教师工资待遇将不断提高。随着不断调整,广州农村中小学的布局越来越优化了。然而,新的问题又接踵而至。12月5日广州市教育局局长华同旭在向市人大常委会汇报广州市农村义务教育发展情况时透露,广州农村中小学布局调整后,     

"以县为主"农村义务教育管理体制的解读

“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革，是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算，要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件；     

动态

【我省农村中小学不得再举借新债】从今年起,我省将用2年左右时间,完成化解农村义务教育“普九”债务任务,今后农村中小学不得再举借新债。据了解,我省农村义务教育“普九”债务本金余额为23．12亿元。截至2005年12月31日,各县（市、区）为完成中央及省出台的农村普及九年义务教育目标而产生的政策性债务都将被列入化债范围,     

政策

中小学课程要融入传统文化内容；温家宝指出：发展农村教育今后要约法三章；陈至立强调要全面推进农村义务教育经费保障机制改革；办人民满意的教育必须从严治教规范管理；国家出台八项措施促进就业。[编者按]     

神农架林区农村义务教育全免费

从2006年春季开始，神农架林区对全区农村中小学实行全免费义务教育。农村中小学学生全部免交杂费、书本费，在初中、小学就读的城镇低保家庭子女继续实施“两免”。此举标志着林区实现了真正意望上的农村免费义务教育。此外，林区还继续对农村中小学贫困住宿生实行生活补助，并进一步扩大补助范围。从2004年秋季起，神农架林区就在全省率先实行“两免一定补”，     

部委连线

义务教育阶段不得办重点学校，我国将大力推进农村中小学勤工俭学工作     

湖北政协委员建议锁定农村“普九”债务总额

“全省农村中小学‘普九’债务高达21亿元．这成为影响我省农村义务教育健康发展的重要因素。”针对农村中小学“普九”债务欠账过多状况，担任湖北省黄石市教育局局长的湖北省政协委员王晓梅建议，通过锁定债务总额、统一计息标准、落实偿债资金、加大教育转移支付力度等途径．破解农村中小学“普九”债务的恶性循环。     

转型时期农村义务教育师资队伍的培养和发展

转型时期农村义务教育师资队伍的培养和发展面临着机遇和挑战，我们应该抓住机遇，迎接挑战，在四个方面做出努力：一是转变观念，提高农村中小学教师的社会地位；二是千方百计加大投入力度，为教师发展提供条件；三是切实建立中小学教师轮流进修制度；四是建立对口支援合作制度。     

着眼全局 积极配合 切实做好农村义务教育“普九”债务清理化解工作

近年来,党中央、国务院高度重视农村义务教育,把巩固农村义务教育成果,提高农村义务教育质量,改善农村义务教育办学条件作为新时期教育工作的重中之重,做出了政府新增教育经费偏重用于农村义务教育阶段学校的决策,实施"两免一补"资助政策、农村中小学危房改造工程、农村中小学布局调整工程、国家西部地区"两基"攻坚工程、建立农村义务教育经费保障新机制等重大政策。2006年下     

信息窗

温家宝承诺两年内农村义务教育全免费；全面推行农村教师聘任制；中小学重点班有望取消；联合国教科文组织孔子教育奖设立；首都教育界推“阳刚计划”；沪教科书拟禁网络语言；济南建成“微型”希望小学。[编者按]     

2007年一定要打赢几场硬仗

2007年是我国农村义务教育改革发展的关键一年。我们要在全国农村地区免除义务教育学杂费,完成西部地区“两基”攻坚和农村中小学现代远程教育工程的建设任务,全面推进农村义务教育经费保障机制改革。这是几场硬仗,一定要打赢。     

观点

【农村中小学调整布局不得强行撤并】近日，教育部要求农村中小学布局调整时，要将调整方案向当地群众公示，不得简单从事强行撤并。调整农村中小学布局时要充分听取社会各界的意见。教育部表示今后农村中小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，确保适龄儿童、少年顺利完成九年义务教育。农村小学和教学点的调整要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点。     

关于农村中小学教师队伍建设的思考

促进基础教育均衡发展，保障全体少年儿童平等地接受义务教育，重点在广大农村，难点在经济落后的农村，关键在农村中小学教师队伍。目前农村中小学教师队伍总体上是好的．绝大多数教师能爱岗敬业。胜任本职工作。他们克服一切困难默默耕耘，无私奉献．促进了农村教育的改革和发展。但随着形势的发展，农村中小学教师队伍建设出现许多新情况、新问题，如不引起高度重视．并采取相应措施予以解决，不仅均衡教育实施不了，而且将严重阻碍农村义务教育的发展。     

福建两年内化解23亿“普九”债务

从今年起,福建将用两年左右时间,完成化解全省农村义务教育“普九”债务任务,并规定今后农村中小学不得再举借新债。这是福建省政府日益下发《关于做好化解农村义务教育“普九”债务试点工作实施方案》中的要求。     

农村教师队伍建设需要立体创新

众所周知,义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题,农村教育问题的关键是教师问题。近年来尽管各级政府将农村中小学教师队伍建设摆在突出位置,采取了许多行之有效的措施,但从现实和政策评估的角度看,农村中小学教师队伍无论是从数量、质量和结构上都满足不了农村义务教育发展的需要,其现状仍然堪忧。