公共文化服务社会力量参与:价值体现与机制创新——基于浙江实践的思考

公共文化服务社会力量参与是各种非政府组织和个体基于自身的优势和资源,参与公共文化服务体系建设的实践活动。它不仅是公共文化本质属性的内在要求,有效应对公共文化服务中"政府失灵"的手段,也是社会力量快速增长的必然趋势。基于近年来浙江省公共文化服务社会力量参与的实践经验分析,启示我们要充分发挥社会力量的作用,需要加强投入机制、运营机制以及约束机制的创新。     

社区治理与公民社会的发育

社区是公共物品供给与消费的基本单元。维持社会正义，稳定社区秩序，净化社区环境，和谐社区关系是居民的基本偏好。社区公共物品的属性，决定了社区公共产品的供给需要建立多元互动的合作机制。社区公共产品供给机制的构建过程，正是社区治理结构的形成过程，也是政府与社会分权的过程，还是公民社会发展的过程。     

论政府应急管理中的社会心理干预机制

应急管理是党的十七大再次强调的重要任务,是各级政府必须履行好的重要职责.突发公共事件在对社会生活造成物质破坏的同时,也会严重影响公众的心理.建立和完善应急管理的社会心理干预机制将是应对危机.尽快控制局势的重要手段,政府在重视"物质救灾"的同时,更要认识到"心理救灾"的重要性.     

风险社会下地方政府公共危机治理的困境与突破

随着经济和科学技术的快速发展、全球化的不断推进和社会关联度的增加,在一定程度上也加速了风险和公共危机的不断发生和蔓延。公共危机在现实中主要表现为四种类型:自然灾害、事故灾难、公共卫生危机和社会安全危机。风险社会下的公共危机对第一个面对危机接受考验的地方政府提出了巨大挑战和要求,地方政府作为危机发生时第一重要治理主体,就必须从加强危机预防意识,完善危机治理预警机制,健全社会参与合作机制和危机治理组织机制,创新践行危机治理分类治理策略等方面不断提升危机治理能力,实现政府与公民社会良好合作的善治目标。     

社会组织的发展:地方政府公共治理模式创新的内在机理

当前,社会组织在参与地方政府治理的过程中不断成长,俨然成为促进我国地方政府治理创新的重要因素。基于社会组织自身价值的实现、政府公共治理创新、公共治理制度设计的需要以及时代发展、历史的选择,社会组织的发展不断推动着地方政府治理的创新。同时,地方政府管理创新产生了更适宜的土壤、形成了良好机制、建立了理性发展的法制化保障、促进了社会组织与地方政府治理创新比翼双飞。基于此,社会组织的发展作为服务型政府建设的内在机理,必将会有一个光明前景。     

关于构建中国特色社会管理体制与机制若干问题的学理性思考

为防止志愿失灵在政府失灵与市场失灵的双重困境中产生,社会建设和社会管理要以维护社会公正为目标,以调节社会矛盾和平衡利益为重点,以有效社会政策为手段,实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局,健全责任明确、协调联动、快速反应、运转高效的社会管理体制与机制。社会管理体制与机制基于公民社会组织的发展,其关键在于法治化、公共化、信息化与服务化。在厘定社会管理体制与机制内涵边界的基础上,讨论社会管理体制与机制的开放性:发展模式与体制适应力、多元化的选择空间及其可持续发展。     

论责任政府的构建及其路径选择

随着人类社会的进步,我们所面临的社会公共问题和公共需要越来越多,政府承担的责任也越来越重,建设一个负责任和有能力的政府,已经成为当今世界各国的共同要求。在过去权力高度集中的行政体制下,政府权力与责任严重脱节和失衡,强调权力配置而忽视追究责任,重视行使权力而忽视承担责任。因此,构建责任政府是当代政府管理的价值取向,是现代社会对政府运转机制提出的最基本要求,也是我国行政管理体制改革的重要目标。     

地方政府危机信息管理能力存在的问题及其对策

现代社会已经发展成为高度信息化的社会,因此,处于信息化社会的地方政府不仅要适应信息化社会的形势,更重要的是要提高自己的信息管理能力。当前,我国已经进入公共危机频繁爆发阶段,地方政府加强公共危机信息管理能力尤为迫切,因此应尽快提高危机信息管理能力。只有了解地方政府在危机信息管理能力方面存在的问题,并对其成因进行必要的分析,才能在此基础上掌握危机信息管理的内在规律,较大地改善地方政府危机信息管理能力,从而有效应对公共危机。     

公共危机治理中的志愿服务机制研究——基于汶川大地震的实证分析

随着治理理论和实践的发展,公共危机的化解已由政府独揽的"管理",向多元合作的"治理"转交.当今社会,由于公共危机的频发性、复杂性、高破坏性,它已成为政府和社会各界日益关注的重大问题.志愿服务凭借其自身的优势和特点,有效弥补了危机治理过程中的"政府失灵"与"市场失灵",并成为一种不可或缺的社会力量.但在我国的公共危机治理实践中,由于志愿服务起步较晚,制度化水平低,机制不健全等,志愿服务面临不同程度的困境.构建一个系统、完善、科学的公共危机志愿服务机制,不仅有助于有效预防和缓解公共危机,有助于志愿服务活动的可持续发展,更关系到我国社会的稳定与和谐. 已由政府独揽的"管理",向多元合作的"治理"转交.当今社会,由于公共危机的频发性、复杂性、高破坏性,它巳成为政府和社会各界日益关注的重大问题.志愿服务凭借其自身的优势和特点,有效弥补了危机治理过程中的"政府失灵"与"市场失灵",并成为一种不可或缺的社会力量.但在我国的公共危机治理实践中,由于志愿服务起步较晚,制度化水平低,机制不健全等,志愿服务面临不同程度的困境.构建一个系统、完善、科学的公共危机志愿服务机制,不仅有助于有效预防和缓解公共危机,有助于志愿服务活动的可持 发展,更关系到我国社会     

优化社会结构，创新社会管理

中国社会的转型为社会管理提出了新的历史任务,需要我们与时俱进,改变传统的管理模式．进行社会管理创新。创新社会管理的核心是优化社会管理结构,大力发培育社会组织,优化社会组织生存和发展的政治和法律环境,社会结构由“国家——社会二元结构”向“国家——公共领域_啊公民社会三维空间结构”转化。创新社会管理的关键在于推进社会体制改革,政府首先要进行自身的改革,政府只提供涉及宏观的、全局的公共产品及服务．局部的公共产品和服务交给社会组织或机构提供,即由社会自我满足。创新社会管理的基础在于培齐社会个体的公民社会意识。培养公民和社会组织的自主、法律和责任意识。     

和谐社会与政府公共职能的系统分析

结构和谐欠缺、功能和谐欠缺、整体和谐欠缺是我们这个社会有机体实现和谐所面临的主要问题和挑战,而社会冲突则是其外化的主要形式。从系统论的角度看,一个系统要实现结构、功能和整体的和谐,获得良性的运行和发展,通常依赖于动力机制、整合机制、激励机制、控制机制、保障机制的支持。政府公共职能的本质就在于通过建立正义的利益共享机制、有效的冲突控制机制、科学的民主决策机制、灵敏的社会预警机制、良好的自然保护机制等,来控制社会冲突,实现社会有机体的平衡,最终构建一个融洽祥和、互动共享的和谐社会。     

政府购买社会组织体育公共服务的风险管理研究

政府向体育社会组织购买公共体育服务,符合我国转移政府职能的社会发展趋势.进行政府向体育社会组织购买公共体育服务的逻辑审视,发现存在购买与市场需求契合度不高、政府的腐败与垄断、购买服务效率低下等风险问题.从细化购买服务目录及办法、优化购买流程、强化预算审查与执行监管、量化监督评价机制和深化行业自律机制5个方面提出预防风险管理的措施.     

突发公共事件干部问责与纠错机制的构建与运行

人类社会发展过程中，始终存在着各种突发公共事件，从而引发各种危机。作为为人民服务的政府必须建立和完善应对突发公共事件的危机处理机制，未雨绸缪，防患于未然，把灾害和损失降低到最低限度。突发公共事件往往是偶然的，但政府的应急管理机制应该是常态的，这是政府的职能，也是服务型政府的重大责任。因此，弄清突发公共事件干部问责与纠错机制在运行上存在的缺陷和运行的原则，构建合理的突发公共事件干部问责与纠错机制，是现代政治文明建设必须高度重视的课题。     

PPP模式中政府交易角色与监管角色冲突的法律平衡

PPP模式下政府不再是单一的公共物品的提供者,而是具有交易者与监管者的双重角色。但政府定位不清、法律体系的不健全、有效监管体系的缺失,使政府的双重角色产生冲突。为此,我们应当引入第三方社会评价机制对政府权力加以约束,促成政府的角色转变,从而实现PPP模式下政府双重角色的法律平衡。     

长三角区域性社会突发事件治理中的地方政府协作机制分析

利益主体多元、行政区分割、绩效评估价值与区域性社会一体化的悖论以及多中心体制与合作协调的悖论等使得长三角地区的地方政府竞争呈现出较明显的无序状态,由此导致地方保护主义和市场分割而形成行政区个体,区域性社会突发事件治理资源得不到最优配置。文章分析了长三角区域公共合作关系、区域公共政策协调、区域公共治理合作主体、区域性社会安全构建的社会基础和可行性策略,指出,社会性突发事件治理中长三角地方政府协作机制关键在于区域性社会一体化,区域内的利益冲突应该让位于区域性社会发展大局。     

转型期的政府公共性问题:审视、反思、求解

公共性是政府的根本属性,也是其合法性的基础。然而,在社会转型期,实然与应然仍然存在着的差距甚至背离,使政府公共性日益成为问题。反思其原因有传统行政模式的弊端、缺乏良好的行政伦理、公共权力缺乏监督制约、公共精神缺失等。服务型政府建设是解决政府公共性问题的路径选择。在构建服务型政府的过程中,将社会公平作为公共行政的核心价值,强化政府公共服务职能、推进蕴涵公共行政精神的新型行政文化的转变和发展、培育成熟的公民社会等是提升政府公共性的途径。     

论公共社会视阈下的社会管理创新

当前,中国社会管理日益呈现出主体多元化、内容复杂化、体制扁平化、方式多样化的特征。与此同时．由于中国市场经济体制仍不完善,公共社会发展还不成熟,当前社会管理面临主体责任划分模糊,社会组织参与社会管理的功能难以完全发挥,传统社会管理理念受到现代治理诉求的强烈冲击等诸多瓶颈制约。积极培育公共社会,促进政府职能转型,构建政府与公共社会良性互动的合作关系,是当前社会管理创新的有效途径。     

试论社会资源配置的三维模式－兼论公共管理的社会定位

社会资源配置问题，实际上是一个公共选择问题。在现代市场经济条件下，社会资源的配置主体有政府、企业和非政府的公益组织，三者在社会资源配置中的结构关系，形成社会资源配置的三维模式，这也导致公共管理的社会定位从传统的政府行政管理向政府管理与非政府管理相结合的方向转变，促使社会资源配置和公共管理领域中新型的分工、互补、整合结构的形成。     

治理理论与我国地方治道变革

治理是影响当今世界各国治道变革的主流理论,其倡导自下而上的公民参与,政府与公民社会的合作与制衡,社会资本是治理的润滑剂和道德基础,顾客导向,市场化政府.治理理论对我国地方治道变革有着重要启示,建立和发展广泛的社会公共责任机制;建立政府指导支持下的社区自治体制与机制;开展社区教育,培育公共精神;建立公共物品供给的市场化、社会化机制;增强政府的回应性.     

“开放空间会议＋”：一套社会治理的系统机制

社区社会治理的技术缺失和机制缺乏,导致社区社会治理陷入技术困境和能力困境,治理效能自然不高。开放空间会议是一种基于自由、平等、开放为理念的会议模式,它是一种技术,不是一种自然技术而是一种社会技术,不是一种硬技术而是一种软技术,更重要的是一种社会治理机制。为使开放空间会议最大程度地体现出复合型的公共功能,从开放空间会议走向“开放空间会议＋”,它是一套社会治理的技术体系,也是一套社会治理的系统机制,可发挥众多公共功能。