OECD国家推进教育公平的典范——韩国和芬兰的教育公平政策

一、韩国的教育公平政策 1．教育经费投入“公私分明”,保障教育机会均等 韩国教育投入的基本原则是公共资金重点保障教育的均等,私人资金保障教育的效率与普及。政府公共资金重点保证义务教育的普及,义务教育后阶段的教育投入以私人为主,私人投入自教育投入的比例居世界第一。根据2001年的统计数字,韩国对教育的投入占GDP的8．2％,超过OECD所有其他国家,但在其对教育的投入中,公共资金的投入仅占GDP的4．8％,低于经合组织的平均水平,但其私人教育投入却占到GDP的3．4％,高居经合组织国家之首。     

一些国家的义务教育状况

美国 二战后．美国逐步认识到教育对国家发展至关重要．甚至与国家安全息息相关，从此，联邦政府加大了对全美教育的参与力度。在义务教育阶段，联邦教育部通过增加资金投人．以支持各州的教育普及，通过启动教改项目．引导各地义务教育的巩固提高。联邦政府对义务教育的投入，占全国义务教育经费的比例，从1950年代初的1％，1990年代初的3％，提高到21世纪初的7％。     

从义务教育的投资审视教育公平问题

中国的义务教育投资的总体水平偏低，国家财政性教育经费占GDP的比重从1991年到1999年一直未超过3％，最高年份为1991年3．0％，最低年份为1996年2．47％。而以同样的指标来衡量，1991年世界平均为5．1％，发展中国家平均为4．1％，联合国教科文则呼吁世界各国在2000年应实现6％的目标。即使到了2002年，我国财政的教育投入占GDP的比重达到建国以来最高水平，但也只有3．41％。从以上对比可以看出我国公共教育经费水平与世界存在着巨大的差距，这说明我国公共教育经费投入力度不够，投资总量严重不足。     

公共教育支出视角下普通高中义务教育可行性分析

普通高中教育是基础教育的最高阶段,具有基础性和公益性属性。普通高中教育的普及是经济社会发展、解决我国教育体系结构失衡问题的必然要求,有利于提高整个国民的文化水平和基本素质,促进我国从人口大国向人力资源强国转变。将普通高中纳入义务教育体系是普及高中教育的最有效途径,对于国家经济、社会发展具有长远意义。从世界各国义务教育年限及特点来看,义务教育向高中阶段延伸已成为主要发展趋势。从世界各国公共教育支出占GDP比例来看,我国公共教育支出占GDP比例尚有较大提升空间。我国普通高中义务教育的实现,依赖于国家财政性教育经费的增加及三级教育经费投入结构的优化,依赖于教育经费管理体制的逐步完善,依赖于既有成熟经验的借鉴。     

由教育经费投入不足看职教滑坡现象

近几年职教大幅度滑坡是有目共睹的事实。本文试图就教育经费投入不足来解析这一现象。一、教育经费投入总量的国际比较教育投入主要包括人力、物力和资金。衡量教育中资金投入的主要数据是公共教育经费的数量和比例。公共教育经费是教育资金投入的主要组成部分，反映一国政府对教育的重视程度。世界上主要国家和地区公共教育支出占GDP比重如下表所示。从表一我们可以看出：发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。我国这一比重远远低于发达国家和世界平均水平，与发展中国家１９９５年４．６％的…     

补白

教育投入占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一,研究表明,当人均GDP达到800—1000美元时,公共教育经费占GDP的比重下限为4．07％-4．25％。     

我国高等教育经费投入的国际比较研究

随着教育经济学的发展,高等教育投资问题引发了学者们越来越多的关注,而各国高等教育的发展也为学者们的理论研究提供了现实基础。目前,美国的做法是公共教育投入占GDP比例较高,同时私人分担比例也较高;西欧各国公共教育支出水平较高,私人承担比例很低;韩国、日本公共教育支出水平较低,但私人教育支出较高。综观世界各国由于经济体制、教育体制不同,对于高等教育经费投入也各有特点,分析和比较各国做法,对于完善我国高等教育经费的投入机制具有很强的现实意义。     

山西省贫困地区义务教育投入及配套政策研究

山西省的经济在全国处于中下游水平，义务教育也处于同样水平。通过对山西省同富裕省份义务教育投入的资金比较，可以看出，山西省的人均教育经费达不到全国平均水平。但从高等教育、高中、初中、小学几级教育来看，生均教育经费与全国平均水平的比例分别为61％、77％、86％、88％，差距在逐步缩小；再对山西省内较富裕地区与贫困地区的比较，可以看出，越是贫穷的地区，对于义务教育的普及下的力气越大，政府的投入越大；而越是富裕的地区，政府对于义务教育的普及的投入相对越小，初中教育的经费增加说明这些地区教育的焦点已从义务转向了追求高程度教育的普及和一定的升学率的追求上了。所以，必须意识到贫困地区义务教育的普及和提高不只是一个资金投入增加就能解决的，还要有与之相配套的各项措施。这些措施不仅要能保证教育投入的持续稳定的增长，还应该起到资金起不到的作用。     

到冰岛留学去

冰岛地处北欧．冰岛政府十分重视国家教育事业的发展．对教育的投入较大。1999年教育经费约占政府开支的5．8％。冰岛实行十年制义务教育，全民文化程度较高．是世界上最早消灭文盲的国家之一。近50年以来，高等教育在冰岛得到了极大的普及。     

民办教育投资管理刍议

民办教育的发展是当前我国教育界关注的热点，这与我国当前的教育现状和需求息息相关：中国有着占世界22％的人口，但是全国教育经费仅占世界的1．5％．可谓穷国办大教育。据报道，1985年世界各围教育投入占GDP比重的平均水平是5．2％，发达国家是5．5％，发展中国家是4．5％，而当年我国财政性教育投入只占2.3％：近年来．中国GDP的增长保持在7％以上，但与此相形见绌的是。2003年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3．28％．反而比上年的3．32％减少了0．04个百分点。     

基础教育发展现状与教师培训方式改革

当前，我国基础教育发展正处于一个关键时刻，今年是实施十一五规划的第一年，各项教育改革正在向纵深推进。最近二十年来，基础教育取得了很大成绩，这是大家有目共睹的：短短几十年间，我国基本普及了九年义务教育，高中教育不断发展，高等教育毛入学率从1998年的9．8％达到了现在的21％，并且已经逐步进入大众化阶段。目前我国人均GDP只有1700美元，但是我们正在做着其他国家人均GDP达到3000美元时才能做到的事情。我国GDP总额只不过占世界GDP总额的4．4％，但是我们却负担了占全世界20％的人口的教育，应该说这个成绩是巨大的。     

要刊速递

《新民周刊》2010年第30期韩国各类课外辅导形成庞大产业链近年来,韩国的私教育(与公共教育对应)生意越来越火爆。这主要得益于韩国政府与国民对教育投入的极端重视。据韩国媒体披露,韩国对公共教育(学校教育)的投入占年GDP总量的8.2%,在有富国俱乐部之称的经济合作组织30个成员国中位居第二。     

促进义务教育均衡发展是政府的永恒责任

义务教育是典型的纯公共产品，是每个社会成员在适龄阶段均须接受的基本教育，是国家的责任。强化各级政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育、重点加强农村义务教育，是国家实施科教兴国和人才强国战略的重大举措。2000年，我国政府向世界宣告已基本普及了九年义务教育、基本扫除了青壮年盲，这是在我们这个13亿人口的大国的奠基工程，     

学前教育纳入义务教育的必要性与可行性

学前教育纳入义务教育的必要性在于:从学前教育的产品属性来看,其公共产品属性多于私人产品属性;从学前教育的投资收益率来看,其社会收益率高于个人收益率;从学前教育的国际发展趋势来看,其国家义务性要多于非义务性;从学前教育发展的国内现状来看,其不利性要大于有利性。学前教育纳入义务教育可行性在于:全国范围内九年义务教育已全面普及,我国可进一步提高国家财政性教育经费占国内生产总值的比重,提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重的空间较大。     

学前教育纳入义务教育的必要性与可行性

学前教育纳入义务教育的必要性在于：从学前教育的产品属性来看,其公共产品属性多于私人产品属性;从学前教育的投资收益率来看,其社会收益率高于个人收益率;从学前教育的国际发展趋势来看,其国家义务性要多于非义务性;从学前教育发展的国内现状来看,其不利性要大于有利性。学前教育纳入义务教育可行性在于：全国范围内九年义务教育已全面普及,我国可进一步提高国家财政性教育经费占国内生产总值的比重,提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重的空间较大。     

要关注教育公平

由于政府教育投入不足，中国社会和私人投资占到总投资的44％，面OECD（经济合作与发展组织）国家的平均水平是12％。这一较少投入在配置上又存在不合理，以2002年为例：全年全社会各项教育投资为5800多亿元，而占总人口60％以上的农村却只获得其中的23％。即便同在农村，城镇中小学和边远贫困地区中小学以及重点与非重点学校之间的差距太大．有的县这几年改建重点中学，     

义务教育的融合产品属性

融合产品集私人产品要素和公共产品要素于一体。义务教育是一种重要的融合产品，就制度而言．它具有公共产品要素，而就义务教育阶段的教育而言，又具有私人产品要素。由政府承担“最低限度”的投入，属于义务教育制度安排，这将从源头上保证义务教育起码的平等，较充分地体现了义务教育的公共产品属性。超出“最低限度”的部分，可以看做私人产品，由家庭承担，这部分便可以用货币为选票方式，按市场机制运作，这是家庭本应承担责任的回归。     

高等教育社会投入比较研究(1998-2008年)——基于我国和经合组织成员国五组教育指标的分析

高等教育社会投入是高等教育投入的重要组成部分,其结构变化反映各国高等教育发展的动向。1998-2008年我国和经合组织成员国(简称OECD国家)高等教育社会投入总量占GDP比重都呈上升趋势,但投入的来源结构变化存在差异。从占GDP比重看,经合组织成员国在财政投入、学杂费、其他社会投入等总体上较协调,我国则呈现为财政投入下降、学杂费大幅激增、其他社会投入无明显增长。我国高等教育投入改革的方向应是:提高国家财政性投入和其他社会投入的比重,同时完善学杂费政策;明确政府、高校、企业的责任,形成三方合力。     

确保教育经费用在刀刃上

2013年，我区教育经费投入增幅较大。据自治区教育厅提供的数据，今年我区预算落实自治区本级教育投人103．98亿元，比去年增加了20．67亿元，同比增长24．8％，其中包括义务教育学校基本建设资金16．90亿元、中小学设备资金11．83亿元、“两免一补”政策资金52．32亿元等。我区各项教育投入呈持续增长态势。     

教育投入占国民生产总值的5％，小学生享有免费午餐和三套校服——印度中小学每年只收30元

许多国家规定，对接受义务教育的学生免收学费。但在北京某小学了解到，学生一学年的书本费在200-400元之间，除此以外，还要交纳数额不等的餐饮费、校服费、活动费、辅导班费用和赞助费等。作为与中国国情相似的发展中人口大国，印度政府也一直将全民普及义务教育作为各项工作的重中之重。印度目前总计有88万所中小学在实施义务教育。印度法律规定，6到14岁为义务教育适龄儿童。2003年，印度用于教育方面的投入为整个财政支出的13．17％，在整个国民生产总值中的比例为5％。2004年国大党执政后，明确提出力争在今后几年将公共教育支出提高到国民生产总值的6％。