浅谈制度伦理建设

行政伦理建设包括公共领域中的制度伦理建设和作为具体的公共行政主体的行政人员的道德化.在这两个层面中制度伦理建设是行政伦理建设的基础和前提.制度伦理包括伦理的制度化和制度的伦理化.本文阐述了二者的内容及相互关系,对制度伦理建设的必要性进行分析,并且阐述了如何进行制度伦理建设.     

浅论我国行政伦理建设的制度条件

本文基于对行政伦理形成的机制分析阐述了行政伦理的内涵,简要分析了我国进行行政伦理建设的必要性。提出要以现行制度框架为基础．通过对现行公共行政制度的伦理渗透,来丰富公共行政制度的内涵。通过形成一种开放式的行政伦理建设机制来推进行政伦理建设的实践。     

试议双重超越下的中国公共行政伦理建设

建设公共行政伦理,必须以现实的公共行政为基础。中国目前的公共行政改革面临 着由传统的人治模式向理性官僚制模式转向和由传统官僚制模式向新公共管理主义转向的双重超 越,转型期的公共行政伦理建设应当立足于这一基本现实。     

授益行政行为在服务型政府语境下的分析

历史上政府行政模式大致可以归纳为统治行政、管理行政和服务行政三类.新时期.构建服务型政府,是现代政府的发展趋向.借鉴国外的授益行政行为理论,信赖利益保护原则符合现代服务型政府发展趋势,将能充分体现其价值的授益行政行为作为内容和手段.授益行政行为是对行政相对人有利的行为,符合服务型政府的宗旨,它以服务行政为理论基础,以为公共利益服务为核心,是公民权利本位在行政领域的代表者,代表着现代市民社会发展的需求,是现代政府公共行政改革大方向.     

新公共管理理论的成就、批判与反思

为了摆脱传统公共行政理论指导下出现的政府管理危机,在对传统公共行政理论的持续争论和批判中,新公共管理理论兴起。作为一种试图超越传统公共行政理论的现代公共管理理论的组成部分,新公共管理创新了传统公共行政的研究范围、方法、学科结构、理论基础,为西方政府的改革提供了新思路、新模式,它的理论及实践为推动西方国家的行政研究和行政改革起到了十分重要的推动和指导作用。但是,对新公共管理理论的质疑和批评声也从未间断。本文试图从新公共管理取得的成就及它在立论、实践模式和价值取向等方面存在的内在矛盾入手分析,从而更客观地看待和理解这场新公共管理运动的实质,使我们在学习借鉴此种理论时有更理性的把握。     

行政信息公开的合理限制——以保护个人信息的角度

行政信息公开已经成为当代公共行政领域发展的必然趋势。然而,行政信息公开如果缺乏合理的限制。则极易危害到个人信息安全。行政信息公开与个人信息保护之间存在着一定的冲突,可以运用行政法的基本原则进行调整,使二者保持动态平衡。     

科学发展观背景下公共行政模式的选择——由管制行政到服务行政

市场经济体制的逐步建立所带来的社会变革对公共行政理念、规则及职能的履行模式都产生了深刻的影响。国内外公共行政的变革和我国科学发展观的本质要求推动公共行政模式由管制行政走向服务行政。当前,认清国内现状和国际环境,以科学发展观为指导,采取各种措施构建服务行政具有重大的理论和实践意义。     

公共服务型政府的理念探讨与实践审视

随着新公共管理运动的兴起,建立公共服务型政府成为世界性潮流。与传统的管制型政府相比,它体现了截然不同的行政理念、行政哲学、行政体制,折射出一系列顺应现代公共行政发展趋势的精神内核。对于地方政府建设公共服务型政府进程中所面临的问题的探讨将有助于促进政府治理模式的转型。     

浅析行政伦理基本问题

行政伦理学作为一门新兴的学科,由于行政伦理研究的多样性和复杂性,社会大众对行政伦理学研究的基本问题往往难以达成共识。行政伦理学的基本问题是指贯穿于行政伦理学发展全过程,决定着它的发展方向,从而在本质上区别于其他学科的最重要的问题。本文就将对行政伦理的基本问题进行界定和讨论。     

我国体育行政主体内涵与外延的确认* ——基于公共行政的视野

在公共行政改革的背景下,我国体育行政管理改革的实质就是将政府掌握的部分权力和资源转移给社会,这一改革必然影响着体育行政主体的内涵与外延.在对公共行政发展,行政主体、体育行政管理发展变革梳理的基础上,明确了我国体育行政主体内涵,提出体育公共行政权是确定体育行政主体的主要依据,其深刻反映了体育行政分权和体育管理主体多元化的现实.依据内涵界定出了体育行政主体的外延不仅包括作为固有型体育行政主体的各级人民政府、各级体育行政机关及其他行政机构;作为过渡型体育行政主体的法律法规授权的事业单位、体育社团组织;还包括衍生型体育行政主体的社会性体育社团组织.     

试论公共行政过程中的责任冲突及其化解

行政责任是建构现代公共行政的核心概念,也是支配政府行为的内在价值取向。本文从行政政治责任、行政法律责任以及行政道义责任这三个层面出发,分析探讨了行政责任的基本内涵,并通过对公共行政实践过程中存在的责任冲突（权力冲突、角色冲突和利益冲突）的剖析,指明在现实生活中,行政责任的实现是困难重重的,我们应全面考虑外部控制和内部控制两种途径,以增进公共组织中的负责任行为。     

务型体育行政部门职能体系探析*

在建设服务型政府的背景下,我国体育行政部门应该向“服务型体育行政部门”转型。在服务型政府职能的总体框架下,初步建立了我国服务型体育行政部门的职能体系。服务型体育行政部门的基本职能主要包括体育公共服务、体育经济发展、体育事业管理。国家体育行政部门的职能主要包括体育公共政策制定、体育法制建设、全国性体育公共服务。地方体育行政部门的职能主要包括组织体育公共产品生产、提供体育公共服务;增强体育经济意识、促进体育经济发展;强化体育市场监管、维护体育市场秩序;加强体育风险防范、控制体育社会问题。     

检察机关在行政公益诉讼中的角色定位问题研究

行政公益诉讼的目的在于保护社会公共利益,行政机关的行为应代表公共利益,但是违法行政行为的出现却屡见不鲜,有关行政公益诉讼的立法和制度在我国仍属空白。因此需要有一个社会公共利益的代表者代表公众对此类侵害公共利益的行政行为进行起诉,以确保公共利益不受行政行为的侵害。在我国,能代表全体社会公众利益的只能是检察机关。检察机关作为法律监督机关,提起行政公益诉讼是其应有的职责,这样能有效地抑制违法行政行为,维护社会公共利益。     

公共管理视域下基层体育行政干预的特征、作为及路径研究* ——以四川省为例

基层体育行政组织作为体育行政管理体系中一个职能部门,是贯彻和落实国家体育基本政策的基本行政单位,在体育事业发展过程中具有至关重要的作用.研究认为:四川省基层体育行政干预呈现出:重竞技、轻群体、弱学校,重指令、轻市场,重建设、轻服务,重结果、轻过程,重内部管理、轻外部实践等特征;制约四川省基层体育开展的诸多因素包括:上级监管、职能建设、行政供给、环境保障、行政协调等.基于此,确立基层体育行政部门的法学地位、明确基层体育行政干预的行为重点、加大与基层教育部门的职能协作、积极培育和完善基层体育市场、加紧基层体育场所设施的新建与维护、政府放权积极培育社会体育团体组织等可以提升基层体育行政干预效能.     

厦门市公共体育场馆管理运营现状与对策研究

采用文献资料、实地考察、访谈、数理统计等研究方法,就厦门市公共体育场馆设施现状、管理体制、管理模式和运营模式进行调查研究。结果表明:厦门市公共体育场馆实行建设管理为基础,日常管理为保障,赛事管理为重点的管理体制;实行部门管理责任制的体育行政部门法人管理模式;实行非企业化(事业型)经营模式。为了进一步提升公共体育场馆管理运营的质量和效益,厦门市公共体育场馆在管理上应实现所有权和经营权有效分离,建立法人和物业公司相结合的管理模式,引进和培养既懂体育运动规律又熟悉市场运作机制的经营管理人才;在运营上应依据场馆的类型建立承包和租赁相结合的运营机制,按照"文、体、商"的综合需要,完善场馆的功能设计与开发,借鉴国际体育场馆建设的经验构建多样化投融资渠道,开发公共体育场馆无形资产,实现运营的低成本高效率。     

基本公共体育服务体系设计理念与功能构建

在经济增长方式转变、政府转型的社会大背景下,公共精神和公共利益是新时期中国构建服务型政府的价值依归,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是政府的基本职责。使用文献资料法、逻辑归纳法等研究方法,运用新服务理论、治理理论和公共行政伦理等理论对基本公共体育服务体系设计理念、功能构建等进行了深入的讨论;研究认为,基本公共体育服务体系设计中,必须体现行政服务理念和政府公共精神,在科学发展观的指导下进行顶层设计统筹。并在此基础上,明确提出地方政府、基层组织在构建基本公共体育服务体系时,只有突出公共性、公益性、全面性和平民性等特征,才能真正为老百姓提供基本而有保障的公共体育产品和有效的公共体育管理、公共体育服务。     

中国体育行政行为的秩序功能研究

体育行政行为是体育行政管理的法学表述,深化体育改革进程中应重视其秩序功能的保障作用。维护公平的体育竞争秩序是体育行政行为的首要功能。政府应当对违反竞争秩序且损害公共利益的体育违法行为进行规制,包括但不限于体育暴力行为、滥用兴奋剂行为、裁判贿赂行为以及竞赛合谋行为等。构建平等、自由的体育产业竞争秩序是体育行政行为的核心功能,包括界定体育产业竞争领域、确认和制裁体育产业中的反竞争行为、执行对体育领域特定对象的保护任务等。营造体育事业全面、可持续发展秩序是体育行政行为的基本职能,涵盖制定指导体育事业发展的计划、规划以及协调其他行政行为与体育行政行为的关系等内容。明确体育行政行为的秩序功能,对深化体育管理体制改革、界定体育行政主管部门职能具有实践意义。