《国家中长期教育改革和发展规划纲要》若干重大问题⒅ 政府投入责任

如何依法落实"三个增长"、强调政府投入责任?观点速览教育部网站赵先权留言:首先要使原则性的"三个增长"变为确切的数字,要核算出各级政府每年度教育投入的准确数字,并在新闻媒体上公布,财政拨款是否到位要公开透明;其次,要将教育投入落实情况纳入各级政府主要领导人政绩考核的范围,像计划生育政     

教育公益性呼唤地方政府投入责任

发展教育是地方政府的一项责任，推行教育公平，各级地方政府更有发言权和教育效力，可政府拨款有限，就会将负担转嫁给群众，看看各地屡见不鲜的教育难题，从择校生费用到校中校，从捐资助学到高价学费，这种教育乱象正是“地方政府投入不足”的负面效应。     

代表、委员纵论教育投入

侯自新代表:财政教育经费占GDP的比例一定要尽快达到4%,要写入十一五规划纲要,将4%设定为“约束性指标”,要求各级政府必须完成。以往,虽然国家有关部门对各级政府的教育投入比例有数字要求,但很多地区都未到位,更有甚者,有的地区甚至将财政部门“一般性转移支付”中的教育资金     

教育投入的政府承诺与信用管理

到2012年实现财政性教育经费支出占国内生产总值4%的政府承诺,既攸关人民群众对教育的信心和对政府的信任,也影响着政府信用水平。要完善教育投入的政府信用管理机制,我国应建立各级政府教育投入的承诺论证与核准机制;调整中央4%的分配结构,促进教育利益结构在全国范围内达到基本协调与均衡;制订完善的政府教育投入绩效评价体系和问责机制、失信惩戒机制,提高政府及官员的失信成本;同时要建立教育投入的信息公开系统,提高教育投入的政府信用水平。     

农村义务教育实施"一费制"后的政府责任

“一费制”收费办法为规范教育收费、促进义务教育健康发展提供了制度保证。发展农村义务教育是各级政府义不容辞的职责,要明确各级政府对农村义务教育的责任。政府义务教育的财政责任应与其财政能力相匹配,建立有效的农村义务教育投入机制。切实落实以县为主的管理体制,不断完善“一费制”的各项配套政策。     

我国学前教育投入的政府责任探究

学前教育是准公共物品,并具有普惠性和公益性特点。政府在学前教育投入中应该承担哪些责任,政府与其他投入主体之间的责任如何协调,各级政府之间的责任如何划分,如何保障和规范政府责任的履行等,这些问题不明确,是造成政府不到位、财政投入不足的主要原因,一直制约着我国学前教育的发展。因此,需要明确在学前教育投入中政府的财政投入主渠道作用、多渠道投入的引导作用、对其他投入主体的规制作用等政府责任,使其在各级政府之间合理配置,增强县级政府发展学前教育的财力,强化省级政府的统筹,并通过预算法等相关法律制度来规范政府责任。     

财政性教育投入应纳入地方政府考核

当前,中央及地方各级政府的财政收入在大幅增长,完全有财力增加教育投入,实现教育经费投入的"三个增长"在财力上是完全可行的。那么,怎样建立将财政性教育经费投入增长纳入地方政府政绩的考核指标体系呢?为此建议:     

农村义务教育实施“一费制”后的政府责任

“一费制”收费办法为规范教育收费、促进义务教育健康发展提供了制度保证。发展农村义务教育是各级政府义不容辞的职责，要明确各级政府对农村义务教育的责任。政府义务教育的财政责任应与其财政能力相匹配，建立有效的农村义务教育投入机制。切实落实以县为主的管理体制，不断完善“一费制”项配套政策。     

关于我国基础教育经费投入体制的研究

教育经费投入是衡量教育优先发展战略落实情况的最重要指标。要保证教育经费投入的及时和到位, 必须建立尽可能完备的基础教育管理体制。回顾我国教育经费投入体制的形成、发展和演变过程,分析基础教育投入取得的成果及存在的问题,比较“以乡为主”和“以县为主”管理模式的利弊,得出“以县为主”是目前基础教育经费投入体制的最佳选择的结论,并分析和论述了落实“以县为主”体制的政策和措施。     

中国公共教育投入的国际比较

中共中央、国务院于1993年2月13日颁布的《中国教育改革和发展纲要》指出:“增加教育投资是落实教育战略地位的根本措施,各级政府、社会各方面和个人都要努力增加对教育的投入,确保教育事业优先发展。” 落实教育的战略地位首先要保证一定合理水平的教育投入,教育投入是教育发展的物质基础和前提。教育投入不足可以说是个世界性问题,不只一些发达国家存在,发展中     

调整结构增加投入发展职教

如温家宝总理对职业技术教育的评价：“繁荣经济，促进就业，消除贫困，维护稳定。”切实提高各级政府及教育行政部门对职业技术教育的认识。调整我国总的教育结构，建议将义务教育后的教育结构逐步调整到普职比为：一比四。调整职业教育内的层次结构，改变职业教育到高中阶段基本终结的不科学的局面，形成中职——高职（专科）——高职（本科）——高职硕士——高职博士这样一个符合经济社会需要的格局。切实加强职业技术教育的实践性环节，各级政府要加大对职业教育的投入。     

“九五”期间我国政府对教育投入努力程度的实证分析

“九五”期间 ,我国政府教育投入的总量水平增长迅速。但以五个指标来衡量 ,我国政府教育投入的努力程度没有得到显著加强 ,若以某些指标来衡量 ,努力程度甚至下降了。省级财政对教育投入的努力程度比中央财政高一些 ,对东部、中部、西部三个地区省级政府教育投入努力程度的比较结果依赖于被选择的指标     

我国农村义务教育经费投入存在的问题与对策

当前我国农村义务教育经费投入存在着农村义务教育经费收入与支出失衡、经费投入结构失衡、各级政府对农村义务教育经费投入的责任模糊等问题.解决这些问题,一要加大政府的财政投入力度;二要规范农村义务教育的财政转移制度;三要提高农村义务教育经费投入的效益;四要健全农村义务教育的法律保障机制.     

国家战略驱动下教育经费投入的总体格局与政策取向

实施创新驱动和协调发展,是新时代经济社会发展模式的重大战略统合与战略部署,是国家战略体系的重要组成部分。受外在经济社会发展不确定性风险的影响,如何持续增加规模、扩展来源渠道、优化收支结构和提升整体效能是教育经费投入面临的主要挑战。治理理念下教育经费投入的政策取向在于政府主导下市场手段充分而适切的运用,推动有效市场和有为政府更好结合。“十四五”及未来一个时期的教育经费投入,需要强化依法保障,落实财政性教育经费占国内生产总值比例逐步提高;坚持工程推动,引导新增教育经费向战略重点领域倾斜;增强成本意识,逐步提高各级各类生均教育经费标准;优化制度安排,整体提升社会多渠道教育经费投入水平。完善教育领域“财事结合”的机制设计,形成政府教育投入的有效激励,以市场机制确保经费投入使用服务于办学主体活力的激发,在约束行政力量业务性介入的同时,完善政府对各类教育行为的监管体系。     

地方政府教育投入与教育发展

以高等教育为例,对中国10省市比较分析显示,地方政府教育投入与教育发展关系密切,两者通过经济发展耦合在一起。为了保证教育投入与教育发展之间的良性循环,地方政府应自觉加大力度降低行政成本,领导者更要提高投入教育的意愿,并硬化教育经费投入的增长指标,中央政府也须进一步健全中央教育财政转移支付制度。     

建立符合公共财政要求的农村义务教育管理投入机制

历次体制之变均缘于教育投入,完善农村义务教育管理体制应聚焦于建立符合公共财政要求的教育投入机制。农村义务教育属于公共产品和公共服务,其投入机制应是财政拨款的机制,这是建立公共财政的必然要求。农村义务教育投入应实行各级财政分担,要认真解决各级政府投入“边界不清”的问题,以逐县核定财力为基础,以因素法为核心,建立规范化的财政转移支付制度。公共财政框架下的农村义务教育投入机制必然是依法运行的机制,要依法加强对农村义务教育经费的管理和监督。     

基于“责任政府”的职业教育经费投入问题探析

责任政府是责、权、利的统一。政府不但是职业教育的利益相关者也是利益的协调者,我国法律不但赋予了政府分配职业教育经费的"公权力",还规定了政府在职业教育经费投入中的责任。但是,职业教育经费投入中出现政府投资责任转嫁、政策效度衰变、社会资金引导责任缺位等责任逃避现象。我们需要通过按照"责任先置与责任分置"的组织逻辑确定各级政府的责任担当,以公众满意度为标准建立政府绩效评价机制,勘定政府的权力与责任边界建立政府问责机制等途径来理顺政府在职业教育经费投入中的责任担当。     

农村基础教育投入现状及对策

我国整体教育投入水平低、投入总量分配使用失衡、政府间财力格局与义务教育事权责任不对称,这些因素造成了我国农村基础教育长期以来投入不足。为改善这种不利状况,我们要重新划分各级政府在农村基础教育投入上的事权和责任,多渠道筹措教育经费并建立和完善基础教育投入的管理机制。     

政府R＆D投入对企业R＆D投入研究述评

经济的可持续发展离不开科技创新。虽然企业是科技创新的主体,但创新成果的公共性与创新行为的风险性使得企业的创新动力不足,因此,政府有必要激励企业的科技创新投入,纠正“市场失灵”。在国外,检验政府创新投入和企业创新投入的关系一直是学者关注的焦点,但至今尚未形成较为统一的结论。而国内的研究明显不足,不仅理论研究较多、实证研究较少,且实证研究还存在三个问题：一是缺少严格的理论模型基础;二是估计方法的选用不合理;三是探讨非线性关系,寻找政府最优激励行为的研究较少。这些问题的存在可能导致估计结果的偏误,只有解决这些问题,才能为优化我国政府激励企业科技投入行为提供无偏的经验支持。     

对我国农村基础教育投入的反思

我国整体教育投入水平低,投入总量在使用上严重失衡,政府间财力格局与义务教育事权和责任不对称,所有这些因素造成了我国农村基础教育长期以来投入不足。为加快农村基础教育发展,对上述教育投入上的症结应进行深刻反思,要重新划分各级政府在农村基础教育投入上的事权和责任,多渠道筹措教育经费并建立和完善基础教育投入的管理机制。