关于非户籍常住人口子女义务教育中地方政策与法律法规的矛盾

非户籍常住人口子女义务教育中地方政策与法律法规之间存在着一定的矛盾,主要体现在三个方面：“两个为主”的政策、入学条件的限制和借读费的收取。产生矛盾的主要原因：一是我国二元分割的户籍制度使非户籍常住人口子女的义务教育陷入了困境,二是由于政策缺乏合法性导致非户籍常住人口子女义务教育问题难以得到解决。     

非户籍常住人口子女义务教育权的应然与实然

非户籍常住人口子女的义务教育权是其基本人权。落实非户籍常住人口子女的义务教育权,是建构和谐社会的基本要求。针对现行政策法规存在的二律背反问题,应加强国家和地方相关立法,对“两个为主”政策进行适当修正,并建立起中央财政对非户籍常住人口子女义务教育经费的转移支付制度。     

广东省非户籍常住人口子女义务教育情况及建议

为切实解决广东省非户籍常住人口子女义务教育问题．根据省领导的批示，今年5月至7月，广东省教育厅组织有关处室开展了全省非户籍常住人口子女义务教育专题调研，主要对珠江三角洲的广州、深圳、东莞、中山、佛山、珠海、江门等七个市进行了重点调研。从调研的情况看，广东省非户籍常住人口子女义务教育人数呈每年快速上升趋势，给流入地政府带来了巨大的压力，     

非户籍常住人口子女义务教育的地方立法与政策探索——一项基于广东省东莞市的实地研究

作为全国非户籍常住人口大省，广东珠三角地区的地方政府面临着提供义务教育学位的巨大压力。要真正落实中央政府现行的“两个为主”政策，就必须在逐步推进宏观财政体制和户籍制度改革的同时，加强对非户籍常住人口的地方教育立法和政策创新工作，以便为有效缓解非户籍常住人口子女的义务教育问题，构筑良好的法制基础和政策框架。     

广东非户籍常住人口子女义务教育问题及对策

我国三十年经济社会的快速发展,客观上导致非户籍常住人口子女义务教育问题日益突出.广东是外来非户籍常住人口最多的省份,近几年广东非户籍常住人口子女义务教育呈现出区域分布集中、学生数量庞大、增长速度快等三大特点;面临学位需求压力大、地方财政压力大、土地资源压力大、教育教学管理难等"三大一难"问题.对此,本文提出了完善人口管理办法、积极发展民办教育、建立中央与地方财政合理分担机制等政策建议.     

广东义务教育阶段非户籍常住人口子女入学问题探讨

解决好义务教育阶段非户籍常住人口子女入学问题,是实施《义务教育法》和推动城镇化进程、维护社会稳定的迫切需要。认真研究广东义务教育阶段非户籍常住人口子女的入学问题,提出切实可行的对策,无疑是建设社会主义和谐社会的重要课题。     

广东义务教育阶段非户籍常住人口子女入学问题探讨

解决好义务教育阶段非户籍常住人口子女入学问题。是实施《义务教育法》和推动城镇化进程、维护社会稳定的迫切需要。认真研究广东义务教育阶段非户籍常住人口子女的入学问题．提出切实可行的对策．无疑是建设社会主义和谐社会的重要课题。     

珠三角地区非户籍务工人员子女义务教育问题探讨

非户籍务工人员子女义务教育是我国社会转型时期一个特殊的社会问题,引起了社会各界的广泛关注.广东省非户籍务工人员子女人口规模占全国的1/3,而在粤接受义务教育的非户籍务工人员子女约有90%集中于珠-江三角洲地区.本文基于对珠三角地区非户籍务工人员子女义务教育问题的一项专门调查,就非户籍务工人员子女接受义务教育问题的现状及困境进行分析,提出了进一步调整和改革现行非户籍务工人员子女接受义务教育政策的基本思路.     

要刊视点

非户籍常住人口子女教育困境只有高校实现了自主性,才能打破集中录取的制度,高考按户籍报名也就失去生存的土壤了。要想彻底解决非户籍常住人口子女接受义务教育所需经费的问题,就是要根据实际学籍人数而不是户籍人数来划拨教育经费。高职高专生存之艰     

要刊视点

非户籍常住人口子女教育困境只有高校实现了自主性,才能打破集中录取的制度,高考按户籍报名也就失去生存的土壤了。要想彻底解决非户籍常住人口子女接受义务教育所需经费的问题,就是要根据实际学籍人数而不是户籍人数来划拨教育经费。高职高专生存之艰     

“两个为主”政策:演进、问题与对策

"两个为主"政策之所以难以落到实处,主要原因在于它不但与现行的"就近入学"原则和"以县为主"体制相抵触,而且也没能充分考虑流入地政府的巨大财政压力及其与流出地政府的分工与合作问题。为有效缓解非户籍常住人口子女的义务教育困境,应尽快调整现有政策和法规,并积极推动流入地政府开展地方教育立法和政策创新工作。     

广东244万非户籍子女有望实现免费义务教育

广东省教育厅厅长罗伟其近日表示,今年广东将全面实现城乡免费义务教育。将有1500万学生受惠。但在发达地区,义务教育学校之间不均衡比较明显,全省共有244万非户籍常住人口子女,约85％集中在珠三角地区,“天津、上海都没有我们这么多的外来工子女,保障他们的受教育问题仍需不懈探索”。     

广东244万非户籍子女有望实现免费义务教育

广东省教育厅厅长罗伟其,他表示,今年将全面实现城乡免费义务教育,将有1500万学生受惠。但在发达地区,义务教育学校之间不均衡比较明显,全省共有244万非户籍常住人口子女,约85%集聚在珠三角地区,“天津,上海都没有我们这么多的外来工子女,保障他们的受教育问题仍需不民用工懈探索”。     

“两个为主”政策:实施障碍与实现条件

“两个为主”政策的难以实施,与现行的户籍制度、义务教育管理体制、流出地政府责任淡化等因素密切相关。流入地政府具备充足的政策资源,流入地利益相关群体对政策的理解和认同,是实现“两个为主”政策的前提条件。在目前这两大条件还不充分具备的情况下,需要相关配套措施,才能更好地解决非户籍人口子女的义务教育问题。     

广东:“渐进式”中解决问题

方案导读深度点评作为我国第一流动人口大省,目前广东义务教育阶段非户籍学生数达365.4万人(珠三角外来工子女超300万),其中外省户籍188.1万人,平均每年级20多万人,比全国10省义务教育学生总数还要大。在外省户籍学生多、本省高考生总量大、高校招生计划少三重压力下推出异地高考政策,广东迈出了艰难而意义重大的一步。地域特殊、经济发达等,成为吸引外来人员来广东的巨大引力,广东全面放开异地高考存在四大难题:一是随迁子女众多,教育资源承载能力不足。广东预计每年将有超过20万的随迁子女     

聚焦

正户籍改革与随迁子女平等受教育权利摘要建立城乡统一的户口登记制度,取消农业和非农业户口区分性,对我国教育改革发展有何意义?居住证持有人享同等的公共教育权利进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。     

东莞市某镇非户籍适龄儿童教育现状研究——从教育公平的视角出发

随着经济的迅速发展,东莞市某镇外来务工人员逐年增多,其子女的教育问题也日益凸现出来。尽管当地政府对非户籍适龄儿童的教育政策比较宽松,但是,与户籍儿童相比,非户籍适龄儿童仍然不能享有公平的教育机会和教育资源。本文就此问题,提出了发放教育卡、废止等级学校和实行免费义务教育等政策性建议,以冀能保证适龄儿童享有公平的教育。     

随迁子女义务教育均衡发展问题研究

在江苏省等进城务工人员随迁子女最集中的省份,其义务教育问题始终受到政府的高度重视。但是随着户籍学龄人口的持续增长,随迁子女在公办学校接受义务教育的难度越来越大、入学中地方保护性质的不公平现象依然存在、师资和学位紧缺更成为客观障碍、随迁子女义务教育质量不高等,成为目前随迁子女义务教育中存在的主要问题。在今后的工作中,亟须排除一切障碍,增学校、扩学位,以公平为原则完善积分入学等政策,提升随迁子女义务教育的质量。     

以实施义务教育法为契机 努力实现教育均等

“保障接受义务教育的平等权利”是新的《义务教育育法》的一大亮点，新法确立了对非户籍所在地特别是流动人口子女提供平等接受义务教育的条件，这将对城市化进程的推进起到关键作用。     

现行户籍制度下上海非户籍人口子女教育问题探讨——教育公平普惠的视角

中国经过30年的改革开放,经济社会快速发展,城市化进程加快,人口急剧向城市特别是大城市流动,客观上导致非户籍常住人口子女教育问题日益突出。上海市作为外来非户籍常住人口最多的特大城市之一,解决非户籍人口子女教育问题,已成为保障非户籍人口教育公平,促进城市健康和谐发展的迫切需要。本文分析了上海非户籍人口子女教育的现状,面临的主要问题和困难,并提出了下一步上海逐步解决非户籍人口子女教育问题的相应对策。