和谐行政理念与构建和谐社会

构建社会主义和谐社会是我国当前的主要奋斗目标,这一目标在相当程度上必须通过政府去实现,而行政理念作为影响甚至决定全部行政行为根本走向的思想前导,又必然成为在政府行政领域自觉地适应构建和谐社会要求的重要前提,注重和谐行政理念的建设与创新,使和谐的行政理念深入人心,将对构建和谐社会具有重要意义。     

行政理念的建构与大部门体制改革

行政理念是政府管理体制的思想文化根基。传统行政理念影响并制约着大部门体制改革的进程,必须建构与社会经济发展、政治体制改革相适应的现代行政理念。     

电子政务:重构行政文化理念

行政化是指在一定的政治、经济和化环境中形成的关于国家行政活动的意识、价值、心理的总和。在信息与知识时代，政府为提高行政效能，改善公共服务，而运用信息技术和政府再造理论实施的电子政务，是全新的政府管理模式，也是对长期以来传统行政化理念的扬弃和重构。     

浅析行政体制改革下地方政府执行力问题

本文主要是针对当前行政体制改革,以及地方政府所出现的执行力上的问题做出思考和探究。文章先简要分析了当前行政管理体制改革以及政府执行力的定位,然后从政府的行政职能转变不到位、政府的行政职能定位不够清晰,以及相关的政府决策机制仍然不够完善等方面,分析了当前地方政府在行政体制和执行力方面所出现的问题。最后从坚持建设服务型的政府,健全公共服务职能以及明确政府各个部门之间的职能权责范围等方面提出了优化思考。     

试论政府适度仿企业化

现时代条件下,政府行政体制改革需要从既定体制外部来寻找改革的新思路、新途径,而适度仿企业化则是一种值得探索的行政体制改革的新思路和新途径.政府仿企业化涉及诸多方面的问题,如行政理念、组织结构、运作机制、管理方法等.本文首先对政府适度仿企业化的确定含义及可行性作出阐述,然后通过对政府与企业进行比较分析,主要就政府仿效或借鉴企业经营管理理念以及企业经营管理中行之有效的运作机制这两方面问题分别提出若干观点.     

如何塑造服务型的行政人格

随着《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的通过,中国的行政体制改革也正式由原来的管理型开始向服务型转变。这些就要求公务人员转变原有行政人格中与服务理念相冲突的行为习惯和价值信念,以公共、负责、民主、平等的精神重新塑造服务型的行政人格,以满足社会主义和谐社会服务型政府体制改革的需要。     

政学系的地方行政理念与实践——以张群主持川政时期为中心的考察

南京国民政府时期,政学系在政府制度设计及行政运作上有相当影响力。张群作为政学系的核心人物之一,在任四川省政府主席时期,奉行"研究政务,实行改进"及"治法"与"治人"并重的政治和行政理念,力行"行政尤重简单"的"简单政府"实践,并力谋"纵的贯彻与横的联络"的行政补救举措的贯彻落实,以提高地方行政效能。张群的行政思想与实践体现出一定的时代性和现代性,也产生了一定的制度化影响,四川省也成为当时民主建设和蒋介石心目中的模范省,由此可以看出以学者型官僚著称的政学系在行政现代化方面的努力;但实际的行政效果却并不理想,究其原因在于张群的行政理念有着时代和个人的局限性,一种现代化的行政组织是不可能建立在陈旧的思想基础上的。     

政府成本分析：视界与维度

基于我国目前行政体制受诸多障碍要素的制约而使我国政府成本呈现着一种不断攀升的态势这一客观实际，从行政功能、行政结构以及行政运行进行理论分析与现实考察，来获取解决我国政府总是高成本运转的思路。同时，将我国行政体制改革置身于一种独到的研究视界与综合利用度，以期健全与完善我国政府治理理念与方法。     

现代政府理念在行政许可法中的体现

我国现行的行政审批制度存在许多问题并带来一定危害，成为转变政府职能的一个重大障碍。为了适应世贸组织规则和市场经济的内在要求，转变传统行政理念，改革行政审批制度势在必行。新出台的行政许可法在许多方面作出了明确而具体的规定，体现了新的现代政府理念。     

我国行政改革理念的失范与选择

我国行政改革的目标是规范化、法制化、高效化,但由于存在理念失范,无论在改革过程中还是结果上,都没有达成理想目标。因此,只有树立以人为本、“有限”政府意识和公平的理念以及行政法治的价值取向,并注意成本与收益的关系问题,才能跳出行政改革的怪圈,建立起有效负责的政府。     

行政问责地方立法的主要内容、特点及问题分析

本文对近年来我国地方政府陆续出台的行政问责立法进行了比较全面的考察和分析,认为我国行政问责的地方立法在结构体系和主要内容上有共通之处,但是也发现其立法内容的差异。根据立法内容的差异文章发现了其中存在的问题,此文以期为中央层面的问责制度的立法提供借鉴意见。     

社会管理创新背景下行政法治理念的转变

在社会管理制度创新背景下,以传统的体制、方法、理念、思维去管理当今社会,已无法应对社会关系复杂之格局。服务行政理念、民主行政理念、法治行政理念三大现代行政法治理念既切合了我国当下行政法治混合式发展状态的现实,也迎合了国家的治理转向。社会管理制度创新应当坚持在三大行政法治理念的指导与规制下,结合具体的社会实践而进行。     

以服务型政府为导向的政府绩效评估体系的完善

20世纪90年代,我国地方政府在行政改革的实践中提出了构建＂服务型政府＂的目标,它体现了政府的执政理念、职能、体制、运行机制及行为方式等方面的全面转型。服务型政府建设对我国政府绩效评估改革从理论和实践两个方面提供了支持,并对政府绩效评估提出了新的要求。因此,我国政府绩效评估必须适应服务型政府建设的需要,在价值选择、评估方式、指标设计和评估方法等方面加以改进和完善。     

民族地区行政效能改善问题研究

民族地区的行政效能管理受到自然禀赋、历史文化传统、经济发展水平等因素的制约,体现出不同于一般地区的行政管理特征.民族地区要实现行政效能改善,就要从政府理念、行政体制、科技水平、历史传统、民族宗教诸方面入手,进行系统性、根本性的改革和完善.     

从行政许可谈行政法治

行政法治是一个民主国家对公权力的有效制约.行政许可是准予相对人从事特定活动的行政行为.规范行政许可是实行行政法治的重要组成部分,也是依法行政的根本要求.围绕行政许可在现实生活中存在的问题展开分析,将其与现代政府理念相联系,提出有针对性的对策,为推动我国行政法治进程提供参考.     

论WTO执政理念与行政法治价值

世界贸易组织(WTO)是调整其成员政府行为的国际经济组织,其规则体系集中体现了这样的政府执政理念:服务、公正执法以及非歧视与透明.这些执政理念不仅贯穿于WTO规则体系之中、体现了其精髓,而且也是其成员政府履行WTO法律规则义务的必备的理性前提,更是践行我国行政法治价值的意志基础.     

对行政自由裁量权的认识

行政自由裁量权是现代行政权力的重要组成部分,对其进行深入的研究无论在理论上还是实践中都有重要的意义。现对行政自由裁量权的合理确认做了历史的考察,比较了中外有关学者的定义,得出其具有的三个特点。并从行政自由裁量权被滥用的表现和危害两个方面进行阐述。     

论电子政务对我国传统行政文化理念的革新

随着信息技术在行政管理领域的应用，电子政务成为未来政府管理的发展方向，并形成了全新的行政文化理念，文章分析了电子政务对我国行政文化的影响，进而提出了我国构建电子政府的政策选择。     

行政垄断与政府寻租行为分析

行政垄断是行政主体或行政人为达到一定目的或取得一定利益而实施的妨碍、限制和排斥市场竞争的运用行政权力的行为。行政垄断不仅具有一般垄断的弊端,而且还有着更深层次的危害性——政府寻租。鉴于此,应从反行政垄断、规制政府行为等方面,来防范政府寻租。     

试论我国行政指导程序的设计和完善

随着我国由“管理型政府”向“服务型政府”的转变,政府执法理念也由命令式执法逐步向服务型执法转变.行政指导作为一种能够灵活适应各种复杂多变的经济、社会管理需要的“柔性执法”方式,越来越广泛地为我国政府所采用.但是,由于立法的滞后性,我国目前还没有任何关于行政指导的立法,行政指导行为的作出和实施只能由行政机关根据行政实际的需要自由裁量决定,而行政相对人由于行政主体的行政指导行为遭受损害时更是救济无门.从依法行政和保障行政相对人合法权益的角度出发,我国必须制定和完善行政指导的相关立法.又由于行政指导具有较强的操作性和执行性,因而对行政指导的法律规制,更重要的应该是程序法规制.