解决高校负债问题的误区及对策研究

2008年前后,很多高校相继进入了偿还贷款的高峰期。但是高校在解决自身负债问题时存在一些典型的误区,表现在：把债务负担责任完全归于政府;自行组织土地置换;将部分债务间接转移到本校教职工身上。高校要走出上述误区,实现自身财务状况的扭转,则必须依靠自身的努力,采取各项有效措施开源节流。同时政府和银行也需要全力配合和支持高校的相关工作,共同推进高校负债问题的有效解决。     

解决高校负债问题的误区及对策研究

2008年前后,很多高校相继进入了偿还贷款的高峰期。但是高校在解决自身负债问题时存在一些典型的误区,表现在:把债务负担责任完全归于政府;自行组织土地置换;将部分债务间接转移到本校教职工身上。高校要走出上述误区,实现自身财务状况的扭转,则必须依靠自身的努力,采取各项有效措施开源节流。同时政府和银行也需要全力配合和支持高校的相关工作,共同推进高校负债问题的有效解决。     

高等学校负债风险的微观成因及控制

为适应高校教育大众化要求，高等学校进入了规模扩张阶段；政府投入的不足，使高校负债发展成为必然选择；由于政府拨款和自身收入的增长幅度有限、高校内部财务管理制度缺失等因素易导致高校负债风险的产生。落实高校的办学主体地位，建立高校风险遇警机制，调整负债结构，建立健全内控机制等，可以有效控制高校负债风险的发生。     

关于我国高校负债融资问题的思考

我国公立高校作为非营利性公共部门,其已举借债务理应属于公共债务的范畴,政府负有偿还的责任。鉴于我国高校负债行为不规范,高校负债不能完全由政府财政拨款来"买单"。基于高校基础设施的融资特点和成本与收益的时间模型,高校负债融资有其合理性和必要性。但由于高校普遍存在预算软约束问题,不能赋予高校独立的债务融资权。借鉴国际经验,今后我国高校债务的融资需求应由高校隶属的那一级政府财政部门来满足。     

我国高校债务形成原因及风险化解

我国高校债务的出现是我国高等教育大众化发展的必然要求和举债兴教的结果。高校举债不仅改变了高校传统的筹资办学模式,而且其规模和速度前所未有。债务风险随着债务的快速积累而凸现,成为社会和政府重点关注和解决的问题之一。扩大基本建设、政府投入严重不足、高校收入单一以及高校间激烈竞争等是高校负债的主要诱因。强化政府责任、严格各方监管、确立财务风险预警、发挥高校自身优势和拓宽公共筹资渠道等措施是化解高校债务风险的有效保证。     

高校土地置换的逻辑制约与平衡

随着我国高等教育大众化进程的推进,高校因自身扩大规模建设而产生的负债问题也日益凸显。在政府投入不足,高校又无自有资金的情况下,积极发挥高校自身潜力就显得尤为重要。土地置换作为一种化解高校债务危机的方式有其独特的发展脉络,其对高校的影响也是非线性的,并且在其背后还蛰伏着很多难以化解的矛盾。因而,高校土地置换的评价研究将有助于负债问题解决的进一步深入和明晰。     

公立高校债务危机与化解途径探析

高校负债办学发展到高校债务危机,是政府、高校、银行、三者利益纠结在一起产生的结果,其中政府投入不足是高校债务危机产生的主要因素。本文结合本单位的实际情况,从高校债务危机产生的背景、形成的原因、存在的问题出发,提出从政府、高校、银行三方面共同努力,化解公立高校债务危机的一些思路,以期推动高等教育的可持续发展。     

高校偿债责任主体划分及协同治理方式研究——基于多中心治理理论视角

20世纪初中国高校的大规模扩招,导致高校对教育资金的需求激增,作为借债方和贷款提供方的高校和银行,均将政府视为为高校巨额负债买单的有力后盾及债务主要承担者.由于我国财政性教育经费投入长期以来呈短缺状态,仅以政府为单一中心无法解决目前高校的巨额债务问题.鉴于此,文章基于多中心治理理论视角,将高校偿债责任主体划分为政府、高校、社会等三个中心,从政府、高校、社会等三个中心应承担的偿债责任进行深入分析,试图提出在高校债务偿还问题中各个中心的治理对策.政府方面,文章根据“元治理理论”提出政府应从宏观上对高校负债情况进行监督和评估,权衡全局按照一定比例承担主要偿债责任,并根据评估结果对高校债务进行有条件的偿还.高校方面,我国高校教育经费的长期短缺现状决定了其亟须拓宽资金来源渠道,同时资源配置效率标准以帕累托最优为准绳杜绝资源浪费.社会方面,由于高等教育在社会产生了巨大的溢出效应,因此,社会也应承担高校部分偿债责任.社会治理所采取的对策应是鼓励外部捐赠,吸引企业投资.     

论高校负债管理及财务风险防范

1999年高校大幅扩招,作为非盈利机构,高校在投入巨额资金改变自身软硬件环境之后,不同程度地面临着巨额债务压力。过度负债严重影响了高校的教学、科研等各方面工作。结合高校的实际情况,对我国高校目前负债的现状及原因进行了系统分析,提出应从政府、金融机构、高校三个责任主体出发,通过增加财政投入、校区转换、加强监督管理、多渠道筹集资金等途径来化解和防范财务风险。     

高校负债运行问题突出 盲目扩张酿苦果

一个不容忽视的现实正摆在面前：我国多数高校“负债运行”问题突出。许多高校已经成为银行“债务人”，有的大学负债达10亿元。据审计署审计数字：至2003年来，教育部等中央部门直属的清华、北大等18所高校负债72亿元，其中基本建设形成的债务占82％。背负巨额债务的不仅仅是中央直属的“名校”，各地一些省属高校，同样存在因贷款搞基建，债务包袱越背越沉的现象。如，湖北省现有85所普通高校，其中省教育厅进行预算管理的34所高校，至2005年底负债高达50亿元，校均负债1．4亿多元。     

高职学生在校期间伤亡事故学校民事责任探讨

随着高等职业教育的飞速发展,高职在校生数量逐年增加,高职办学规模也在不断扩大。多方原因造成的高职学生伤亡事故屡见不鲜,伤亡学生家属来校闹事并要求学校巨额赔偿,严重影响了学校的正常教育教学秩序。本文根据现行法律,分析学校承担民事赔偿责任的情形,从而理顺学校与学生在伤亡事故中的法律关系和法律责任,避免学校承担不该承担的责任,也有助于提高学校的管理水平和完善防范机制,为高职院校的跨越式发展创造更有利条件。     

当代侵权法归责原则的罗马法基础

当代侵权行为理论及立法实践溯源于罗马法。罗马法上,侵权行为作为债的发生原因得到普遍认同,同时罗马法中私犯归责原则的适用奠定了当代侵权法的理论基础。从结果责任到过错责任再到严格责任、公平责任,罗马法均存在广阔的适用领域与空间。罗马法侵权责任的归责原则直接影响到当代侵权行为法的性质和地位,引导着当代各国侵权责任立法模式的建构及归责原则的完善。     

做好高校毕业生就业工作是一项长期的重要任务

今年，高校毕业生出现了就业难的问题，高职院校(大专)毕业生就业率就更低一些。产生的原因是多方面的。根据国际经验和我国社会主义建设的需要，我国的高校毕业生无论是科技人才，还是应用技能型人才，都不是多了，而是少了。因此，今后高校必须继续扩招，但政府必须加强宏观调控，正确把握扩招的幅度，以促进不同形式、不同层次高等教育的协调发展；政府有关部门要协调配合，完善毕业生就业指导服务机构和政策制度；各类高校要明确自己的办学定位，并应各安其位，根据教育规律和市场导向，按照招生、培养就业联动改革的思路，加强改革力度，提高教育、教学水平，办出学校特色，努力疏通毕业生就业渠道，高校毕业生就业难的问题，是能够解决的。     

Hazing in Public Schools: A Liability Challenge for School Leaders

Hazing in public schools is a significant problem that may result in serious physical or emotional harm to students who are victims. According to experts in the field, each year more than 1,500,000 American students become new hazing victims. Hazing also results in legal challenges for school personnel. The courts consider public schools to be safe places where teaching and learning occur in a peaceful environment. Thus, school personnel have a leading responsibility to protect the safety of students under the functional custody of their schools. Hazing activities, if not checked, pose a threat to the health and safety of students. Hazing by its very nature is a private act. Consequently, a significant number of hazing acts goes unreported. Hazing has become so prevalent that it has prompted 44 states to pass legislation banning it. Despite anti-hazing laws, hazing continues to occur among athletes, peer groups, gangs, and other schools clubs and organizations. Hazing creates stress, anxiety, intimidation, and often results in physical and emotional harm to victims. Well-defined policies prohibiting hazing and proper procedures for reporting hazing coupled with vigilance by school personnel in monitoring student activities may greatly reduce hazing incidents and minimize potential liability claims for school personnel.     

学生伤害事故责任的归责原则探析

在学校伤害事故中,应该根据何种归责原则来确定学校所承担的责任,已经成为妥善解决学生伤害事故赔偿责任的焦点所在。学生伤害事故中学校一般应实行过错责任原则,对过错的判断应当采用客观标准。无民事行为能力人在校期间遭受侵害的适用过错推定责任制度,由学校来承担举证责任。     

海运履约方与承运人的连带责任

海运履约方制度是《鹿特丹规则》中首创的制度,其与承运人的责任关系也是普遍关注的重点。笔者对两者之间连带责任的分析,以并存的债务承担理论为基础,通过比较研究的方法,得出两者的连带责任属于不真正连带责任的结论。     

教育机构责任归责原则的理性反思与应然构建

《侵权责任法》以行为能力之不同作为区分适用不同归责原则的依据存在诸多矛盾和不合理之处,未明确排除公平责任的适用,也具有危险性.从应然角度,应将过错推定责任作为教育机构在未成年学生伤害事故中的一般归责原则,排除公平分担规则的适用.为弥补侵权法规定之不足,政府应设立学生伤害事故基金来解决教育机构无过错情形下的损失分担问题.     

湖南省县域产业低碳化发展实证研究——以湖南省衡阳县为例

当前,通过发展低碳产业技术促进新的经济增长制高点的形成,成为了我们寻求变革的发展之路.对湖南省而言,低碳经济更是实现可持续发展、带动湖南经济跨越式发展的重要引擎.通过指标选取,构建了产业的低碳化与低碳经济下县域产业结构优化效果的评价体系,并以衡阳县为例,对其2007-2012年的产业低碳化与低碳经济下产业结构优化发展水平进行了评析,从而为进一步探讨湖南省县域产业低碳化发展与产业结构优化提供理论参考.     

校园伤害案件的避免和应诉技巧

随着在校学习的未成年学生遭受人身损害案件的频频发生,学校面临学生人身损害赔偿的风险不断增加。本文阐述了学校在不同类型的校园伤害事件中过错确定的几种责任原则（即过错推定责任、过错责任和补充责任）以及学校应当承担的证明义务,归纳了审判实践中常见的过错情形和学校可以采用的抗辩方式,对学生伤害事故中多个过错责任人的追加和责任比例的界定,从而提高学校争取较好诉讼结果的可能性．避免校园伤害事故的发生。     

防范办学风险:政府和民办高校的责任

民办高校快速发展的背后存在着风险隐患,这既有其自身的原因,也有难以克服的外部原因。在防范和化解办学风险的过程中,应充分发挥政府和民办高校的作用。政府的职责是以公共治理为指针,进一步完善民办高等教育法规政策,加强对民办高校的宏观调控;民办高校的职责则是加强学校制度建设,提升办学品质。