要建立和完善我国残疾人社会保障制度

《新华》2006年第12期上刊载了程凯章，指出建立与我国国情相适应的社会保障体系。是维护社会公正、协调社会各阶层利益、构建和谐社会的重要方面。应加大对残疾人社会保障的投入，切实做好残疾人社会保障工作，建立成果共享、和谐共生的社会保障体系，使残疾人与全国人民一道真正享受到改革开放和经济发展的成果。[第一段]     

全面理解和准确把握人民代表大会制度

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调：要“加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主”“健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利”。我国的人民民主在实践中的实现形式主要表现为以下七个方面：     

我国社会保障制度公平缺失问题及对策

社会保障制度是维护社会公平的一项重要制度。但在现实中,我国的社会保障制度在公平方面存在着缺失,主要表现为城乡之间、群体之间、地区之间的不公平。因此,必须建立城乡统一的社会保障制度和多层次的社会保障体系,实行灵活的社会保障菜单选择制度,逐渐完善社会保障制度,以利于构建和谐社会。     

怎样理解和把握构建社会主义和谐社会的指导思想

构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的指导思想。党的十六届六中全会《决定》关于构建社会主义和谐社会的指导思想，可以从以下四个层次来理解和把握。     

我国社会保障制度改革的思路

我国社会保障制度改革取得了较大进展，但存在的问题也很突出，已经成为深化市场经济体制改革的瓶颈。进一步改革和完善社会保障制度，要兼顾公平与效率，多渠道筹集资金，逐步扩大社会保障的覆盖面．尽快建立起与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。     

建立健全社会保障体系

趋势预测 健全社会保障体系，是党和国家关注民生，构建和谐社会的重要举措。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“完善社会保障制度，保障群众基本生活”。近几年高考试题也常常选择具体的情景材料，以“小切口”原则考查社会保障制度的有关知识。2007年高考复习，我们要在认真梳理教材相关知识的基础上，紧密联系就业、三农、保险、财政、社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会等热点问题，特别要关注我国政府解决困难群众生产生活问题的具体政策和举措，对构建和谐社会有何重要意义。     

论社会保障制度与建设和谐社会

健全社会保障制度有利于维护社会稳定，提升社会公平，推动经济增长，完善市场经济，解决“三农”问题，因而健全社会保障制度是我国战略机遏期建设和谐社会的必然要求。从社会政策的角度来看，健全社会保障制度就必须建立独立的社会保障预算与审计，重视农村社会保障。     

透视和谐社会中的社会保障制度

社会保障是事关国计民生的重大制度安排,是当代社会不可或缺的民生保障机制和整个社会和谐发展维系与促进机制,社会保障与构建社会主义和谐社会具有本质上的一致性,它可以为构建社会主义和谐社会服务。我们要以马克思主义的社会保障思想为指导,充分发挥社会保障的经济助推器、社会稳定器的作用与功能。     

社会保障——构建和谐社会的基石

社会保障制度是社会主义和谐社会的重要内容,构建社会主义和谐社会的过程同时也是建立健全社会保障制度的过程。现阶段推进社会保障制度的建立与完善,高度重视对困难群体的综合援助,扩大社会保险的覆盖面,构建覆盖全民的多元化的医疗保障体系,促进社会福利事业和慈善公益事业的发展,以建立适应和谐社会发展,适合国情、国力的具有中国特色的社会保障体系。     

我国社会保障制度的变迁

社会保障活动自人类社会出现就存在，但通常人们所说的现代社会保障制度，却只有近100多年的历史。它萌芽于19世纪30年代英国的《新济贫法》，确立于1883—1889年德国通过一系列法令建立的社会保险制度。二战后，世界各国广泛建立社会保障制度，社会保障制度进入全面发展阶段。     

社会保障制度与公平和效率

在经济发展上，任何一个现代国家，无一例外地将全部社会经济资源投向两大领域：一方面投入市场机制作用下的经济效率领域，以保证经济高速增长；另一方面投向政府机制范围的再分配的社会公平领域．以保证社会经济稳定，维护社会公正。而完善的社会保障制度不仅有利于促进社会公平。而且间接地推动效率的提高，中国当前的社会保障制度在促进公平与效率上还有待于进一步完善。构建公平与效率相统一的社会保障制度是当前社会保障制度改革中的紧迫任务。     

我国社会保障制度存在的不公平与就业联动分析

在全面梳理我国社会保障制度的基础上,通过社会福利和社会保险两个层次对社会保障制度存在的不公平进行分析,指出保障对象间、地区间及管理主体间的不公平对就业的影响,揭示出现行社会保障制度与促进就业之间的不协调,进而提出完善社会保障公平制度建设的政策建议。     

我国社会保障制度“逆调节”的表现、成因及改革

社会保障制度本应起到调节和缩小收入差距,维护社会公平的职能,但我国社会保障制度没有很好发挥这一再分配功能,在实际中还存在“逆调节”的现象,扩大了居民之间的收入差距。我国社会保障制度的“逆调节”根源于社会保障制度自身的缺漏,尤其是城乡社会保障制度的巨大反差和不公。要消除社会保障的“逆调节”,维护社会公平,必须通过改革构建以社会公平为首要价值取向的新型社会保障制度。     

社会保障与完善基础教育构建和谐社会

构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果.构建社会主义和谐社会,要进一步创新完善社会保障制度,完善基础教育,提高全民受教育程度,以及有效地处理和化解各种社会矛盾,促进社会和谐．     

论我国失地农民社会保障的制度构建

城乡二元分割体系的存在使现有的社会保障制度没有把失地农民纳入进去。为此,应本着公平与效率的原则,严格征地范围,控制征地规模,完善征地程序;改革完善现行的征地补偿安置政策,采取灵活多样的补偿安置方式,给失地农民提供综合社会保障;建立失地农民社会保障基金的多元化筹集渠道,保证资金的保值增值;加强监管,完善相关法律,为失地农民提供立法保障;为失地农民提供职业教育和技术培训的机会,促进失地农民非农就业,提升其就业力。     

邓小平的社会保障思想研究

邓小平以政治家的远见卓识把“社会保障”提升到治国安邦的高度,融入国家发展战略。阐述了丰富的社会保障思想。“解放生产力,发展生产力”是这一思想的前提;“切实关心和改善群众生活”是这一思想的基本宗旨和归宿：“稳定压倒一切”是这一思想的一块基石;“满足群众需要,实实在在解决问题”是这一思想所倡导的主要工作方法：“最终达到共同富裕”是这一思想的奋斗目标。     

我国社会保障制度的问题与对策

社会主义市场经济条件下，加快并完善社会保障体系建设，维护社会稳定是摆在我们面前的重要任务，现有的社会保障制度存在的主要问题是制度欠完善、统筹层次低等，完善社会保障体系，需要推进制度建设、完善相关服务等。     

构建和谐社会建立健全社会保障制度

建立健全社会保障制度是促进经济发展,完善社会主义市场经济体制的需要,也是社会长治久安的重要保证。虽然我国基本建立了各种社会保障制度,但仍存在着立法不完善、覆盖面窄、体制分散、多头管理、责任不清、基金筹措困难等问题。今后要全方位完善相应制度,为构建和谐社会作出应有的贡献。     

西方发达国家社会保障制度建设对我国的启示

社会保障制度是社会的安全网、稳定器。西方发达国家成熟的社会保障体系对完善我国社会保障制度有重要借鉴。主要有:社会保障基金的征集要与社会生产力水平相适应,注重发挥财政在社会保障管理中的作用、处理好公平与效率的关系,社会保障要与工作业绩挂钩以及培育社会保障文化等。     

完善社会保障法律制度 促进社会和谐发展

社会保障是实现社会和谐发展的客观基础与必要条件,它的独特功能决定了它是实现社会公平正义与促进共享国民财富的基本制度安排。因此,完善社会保障法律制度是构建和谐社会的基础,是经济社会协调发展的必然要求。建立、健全社会保障法律制度是中国构建社会主义和谐社会的当务之急。