论我国中央与地方立法权配置存在的缺陷及完善对策

20多年来,我国由中央统一立法的格局逐渐向地方立法分权的格局转交,这对调动地方立法的积极性和填补中央立法的空白起到了积极的作用,但同时也出现立法冲突、重复立法、越权立法和立法权被异化等现象。本文旨在通过对我国中央与地方立法权配置存在的缺陷进行分析,为我国新形势下中央与地方立法权的合理配置理出思路,提出对策,以优化中央与地方立法职能,构建科学合理的、富有生机活力的中央与地方关系。     

我国现行立法体制下优化地方经济立法权的对策及建议

在我国法律的发展中，随着立法行为在社会需求中的增大，地方立法也在发生着不可逆转的变化，主要是地方立法权从浑然一体的各种国家权力中分离出来，形成了一种与行政权、司法权并驾齐驱的自我存在的权能。经过多年的不断探索，我国也形成了一种全新的立法体制，地方立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要结构模式。当然，在现行体制模式和立法权限划分上，还有许多方面有待于完善和发展，本文仅就优化地方经济立法权的问题做一探讨。     

论我国社会转型时期立法权的运用

市场经济是法治经济。本文着重以此为视角．透过我国社会转型时期的时代特点,剖析了我国立法体制的构成及其特点,立法的现状及其存在的问题;论述了在上述条件下正确有效地运用立法权所必须遵循的重要原则和前提条件。立法权的行使必须符合我国单一制国家的基本特征．必须遵循社会主义市场经济价值的引导,必须有不断完善和发展的法律制度作保障等。     

税收立法权的配置

税收立法权是立法权在税收领域的延伸,是关于税收事项立法的权力,其权力配置包括中央与地方之间的纵向配置以及中央各部门之间的横向配置。税收立法权配置制既要满足政府实现其职能的需要,又要遵循一国的立法体制。我国税收立法权配置纵向地方权力严重缺乏,与地方政府职责不相称;横向税收立法权过多地由行政部门行使,有悖于我国立法体制以及立法规范。因此,有必要有限制地扩大地方税收立法权限,同时严格规制税收行政立法。     

论我国社会转型时期立法权的运用

市场经济是法治经济。本文着重以此为视角,透过我国社会转型时期的时代特点,剖析了我国立法体制的构成及其特点,立法的现状及其存在的问题;论述了在上述条件下正确有效地运用立法权所必须遵循的重要原则和前提条件：立法权的行使必须符合我国单一制国家的基本特征,必须遵循社会主义市场经济价值的引导,必须有不断完善和发展的法律制度作保障等。     

在扩大地方立法主体背景下我国设区市立法权若干问题研究

我国的地方立法主体由“较大的市”向所有设区的市全面扩容,不仅是制度设想更是地方立法实践发展的趋势。实践中最主要的地方立法主体是省级行政区以及“较大的市”的人大及其常委会,现行法律尚未授予其他设区的市以立法权。设区市立法权研究应当以“较大的市”立法权的理论与实践为重要参考,以解决日益复杂化的地方性事务为主要目的,促进地方治理积极性的提高,维护立法体制权威性,发挥地方立法“先行试点”作用,而有效的运行和完善的监督是评价设区市立法权发展水平的重要指标。     

论我国民事检察监督制度的立法缺陷及完善

民事检察监督是我国民事诉讼中的一项重要制度,该项制度对于保障司法公正、树立司法权威,维护国家法律的统一正确实施具有重要作用.但由于立法指导思想的偏颇、法律规定的不完善,使得我国的检察机关民事抗诉监督机制不尽合理,其作用也得不到充分发挥.本文试图深入分析当前我国民事检察监督制度的特征和现状的基础上,找出存在的现实弊端,以构建完整的监督体制入手提出设想,以期对完善我国的民事检察监督体制和促进公正高效司法有所裨益.     

设区的市行使立法权的启示及建议

《立法法》的修订赋予了更多城市以独立立法权,这必将推动地方改革发展,推进治理体系和治理能力现代化,促进我国法制体系的完善。对此前已有多年经验的立法主体的实践情况进行实证分析研究,从立法规划、人员配备及立法内容等方面获取启示,以期有助于设区的市新获立法权后开展独立的地方立法工作,建立专属的立法机制,推动城市的发展。     

西部经济开发中民族自治地方的税收立法权

西部经济开发中民族自治地方的税收立法权是民主自治地方筹集与吸引资金，调控地方经济的重要途径。国家不仅应原则性地赋予西部民族自治地方较大的税收立法权，进一步完善民族自治地方税收立法权的依据，更应明确民族自治地方在维护国家税制统一的前提下，对部分地方税享有部分立法权，同时有制定反映地方和民族特点的地方税的权力。     

我国地方立法原则探微

赋予地方立法权,在中央领导下发挥中央和地方两个积极性,是我国立法体制的一项重大改革,也是建立和完善有中国特色社会主义法律体系的重要内容。地方立法分实施性、自主性和民族自治三种立法类型。坚持法制统一,突出地方特色,有针对性和可操作性,以民为本、立法为民是地方立法要坚持的四个基本原则。     

论我国地方立法程序的完善

地方立法是我国立法体系的一个组成部分。地方立法的质量关系到当地的政治、经济和社会发展。当前,我国地方立法中还存在着不少问题。地方立法存在的一个突出问题是地方立法程序问题。要努力克服地方立法程序中的各种问题,完善地方立法程序,从而使地方立法程序运作得更加合理、民主、科学。     

我国地方政府立法权刍议

章依据《立法法》中对立法事项的明确规定,分析地方政府立法权的内涵,旨在探索行政法规、地方性法规及规章和政府行政行为的相互关系,从而明确权力机关与行政机关的权限划分,充分保障地方人大立法工作的权威性。     

地方立法语言及其表述技术

立法语言是立法技术的落脚点,是立法表达技术中关键的一环。地方立法语言是立法语言的一个组成部分,有着立法语言的一般特性,同时也有地方性、具体性、可操作性、试验性等自身特点。从表述技术来看,准确、简明、规范、严谨、庄重、朴实、通俗易懂,是地方立法语言本质和特点的突出表现和特殊要求。     

我国采用BOT方式存在的法律问题及对策

随着我国经济建设的高速发展,基础设施和公用事业建设严重滞后或效率低下成为国民经济增长的障碍,我国政府自20世纪90年代起已开始大力推广应用BOT方式。但是目前我国尚未形成保障BOT实施的较为完善的法律体系,因此分析我国BOT的立法现状及推行BOT方式存在的法律障碍,制定具有可操作性的法律法规,建立和完善我国调整BOT方式的法律制度已成为当务之急。     

中央与地方立法权限划分标准之检视——以中、美两国为对象的比较分析

在中央与地方立法权限的划分标准上,美国采取"影响范围"标准,较好地解决了美国联邦中央和地方之间的立法权限划分问题。相比之下,中国采取"重要程度"标准来实现中央与地方之间立法权限的划分,由此导致中央与地方立法权限划分不清、相互抵牾等诸多问题。借鉴美国经验,我国应转而采用"影响范围"标准。至于对各项事务"影响范围"的判断,则需要从实体和程序两个方面进行制度性构建。     

《民办教育促进法》的立法缺失及完善思考

现行《民办教育促进法》在立法上存在财产关系不明晰、机构设置不合理、政府扶持与资助制度不健全、法律责任设计不科学等缺失。为了提高该法的效益,促进民办教育的健康发展,必须在正确认识教育公益性与营利性关系的基础上,完善民办学校扶持与资助制度、教师及学生权益保障制度、国家监管制度、法律责任制度及民办学校的组织机构。     

夫妻共同债务清偿问题立法缺陷及完善

随着市场经济的迅速发展,婚姻家庭关系中的夫妻债务问题日益突出。分析现行婚姻法对夫妻共同债务清偿问题有关规定的立法缺陷,结合审判实践中出现的问题,提出完善夫妻共同债务清偿问题的立法建议。     

近代中国警察治安处罚职权的扩张--以《违警罚法》的立法演进为视角

伴随着近代中国警政的发展,以《违警罚法》为首的治安处罚法规的立法渐趋细密,主要呈现出三个方面的特点：重点监控流动人口;广泛援引治安章程予以处罚;制定诸多条款强行灌输国家观念。上述立法演变揭示了近代中国警察治安处罚职权的扩张,彰显了当权政府通过立法寻求权力扩张的努力。